文/本刊記者 趙原

應急管理部、人力資源和社會保障部、教育部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107 號，以下簡稱《意見》)。應急管理部相關(guān)負責人在解讀《意見》時指出，當前，一些事故暴露出高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的短板。這其中，就存在安全培訓不到位的原因?！兑庖姟诽岢觯膭钣心芰Φ钠髽I(yè)自主培訓，要求沒有能力的企業(yè)委托有能力的單位提供培訓定制服務?！兑庖姟穼⒃诙喾矫娼o予政策支持，其中企業(yè)層面，企業(yè)足額安排安全技能培訓資金，將享受相應稅收優(yōu)惠。那么對于自身沒有培訓能力的中小微企業(yè)而言，應該如何落實培訓？目前傳統(tǒng)的安全培訓方法存在哪些弊端？為此，本刊記者對北京為安科技有限公司總經(jīng)理、CBEsafety 安全培訓模式創(chuàng)始人陳忠進行了專訪。

記者（以下簡稱“記”）：陳總，您好！根據(jù)您在培訓工作中發(fā)現(xiàn)的問題，您認為目前高危企業(yè)安全培訓不到位主要有哪些原因？

陳忠（以下簡稱“陳”）：我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻、事故多發(fā)，原因是多方面的，其中一個很重要的原因是從業(yè)人員安全技能不足，而安全培訓不到位是其主要問題之一。導致安全培訓不到位主要有兩方面的原因：

一是安全培訓流于形式，不培訓、假培訓、低標準培訓的問題突出。尤其是一些中小微高危企業(yè)自身無培訓能力，又舍不得投入經(jīng)費送出去或請人來培訓。不培訓、假培訓、低標準培訓的問題突出。

二是安全培訓的模式落后。傳統(tǒng)的安全培訓模式，注重安全知識的灌輸，忽視安全技能的提升。技能是指運用知識和經(jīng)驗執(zhí)行一定活動的能力，是行為和認知活動的結(jié)合。知識是技能的基礎，但不等于技能，如果用學習知識的方法來學習技能，效果一定好不了。

記：面對上述問題，采取什么方法可以有效改善？怎樣補齊高危行業(yè)職工安全素質(zhì)的短板？

陳：目前，為有效提升職工安全技能，建議企業(yè)引入先進的培訓模式、課程開發(fā)方法和“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓”技術(shù)，實施安全培訓。

如國際上先進的CBE 培訓模式（Competency Based Education 意為“以能力為基礎的教育”），產(chǎn)生于二戰(zhàn)后。是由加拿大皇家經(jīng)濟開發(fā)中心和美國通用公司合作開發(fā)出的一種新型教學模式。主要流行于加拿大、美國、英國、澳大利亞等發(fā)達國家，90 年代初逐漸在各國推廣，現(xiàn)在已有30 多個國家、地區(qū)學習和運用CBE 教學模式開展職業(yè)教育。

CBE 是一種“能力本位”的教學模式，這里所說的能力是由知識、技能、以及根據(jù)標準有效地從事某項工作或職業(yè)的能力所組成。

CBE 整個教學目標的基本點是如何使受教育者具備從事某一特定的職業(yè)所必須的全部能力。

記：目前，國內(nèi)的安全培訓如何參照CBE模式，實現(xiàn)“能力本位”這一培訓目標？

陳：北京為安科技有限公司（以下簡稱“為安科技”）借鑒國際上先進的CBE 模式，結(jié)合中國企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，開發(fā)了適用于中國企業(yè)的CBEsafety 安全培訓模式。

CBEsafety 安全培訓模式可為企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓”解決方案，包括在線安全培訓、安全培訓過程管理、安全培訓課程開發(fā)和安全培訓視頻制作服務等。

CBEsafety 圍繞從事崗位工作所要求的安全知識、安全技能來組織課程與教學。教學目標的基點是如何使受教育者具備從事某一職業(yè)所必須的全部安全能力。以安全技能提升為目標，預先分析崗位所需的各項安全技能，并以此為基礎確定安全培訓課程，安全培訓課程有針對性。

記：CBEsafety培訓與傳統(tǒng)安全培訓有哪些區(qū)別？

陳：傳統(tǒng)模式是以傳授安全知識為出發(fā)點，以安全知識學科作為學習科目，以學科的學術(shù)體系和學制確定的學時安排教學計劃。關(guān)注“從不知到知”。

而CBEsafety 以“崗位安全能力”作為教育的基礎、培養(yǎng)目標和評價標準，以通過崗位分析確定的“綜合安全能力”作為學習的科目；再對每項“綜合安全能力”進行深入分析，確定“專項安全能力”，編制“專項安全能力”列表，把每個專項安全能力設計成學習單元/模塊。每個模塊的安全知識、安全技能和態(tài)度盡可能按崗位工作的實際需要排序，按照從易到難的順序安排學習計劃。關(guān)注“怎么樣安全工作”。

顯然，這是兩種完全不同的模式。

如：從加油站火災滅火課程內(nèi)容（見下表）中，可以看出CBEsafety 課程不僅僅是關(guān)注理論知識的傳輸，而是更注重滅火實操過程的技能培訓。

其中CBEsafety 教學的要點就在于：確定與職業(yè)有關(guān)的各項安全能力（包括能力、技能、知識、工作態(tài)度）；使學員在學習或培訓開始之前就知道應掌握的能力是什么；使學員在學習或培訓開始之前就知道應達到什么標準；通過培訓或教學向員工提供個性化發(fā)展的機會；除了知識和工作態(tài)度以外，能力的實際表現(xiàn)都能直接向?qū)W員進行示范；學員的學習進度按照最適宜自己的速度來掌握。

記：CBEsafety在線安全培訓平臺可以實現(xiàn)哪些功能？

陳：CBEsafety 在線安全培訓平臺（www.cbesafety.com）由管理端、后臺管理和移動端組成。管理端用于員工管理、培訓計劃、課程體系、課程管理、題庫管理、考試管理、任務管理、監(jiān)督管理、檔案管理以及證書管理等功能模塊。移動端主要提供在線學習功能。適合各級員工、安全管理人員、特種作業(yè)人員、管理人員，以及外來人員的使用。平臺還有如下特點：

加油站滅火培訓課程內(nèi)容對比表

一是實現(xiàn)了安全培訓過程的生命周期管理，涵蓋了安全培訓計劃、課程設置、任務下發(fā)、培訓實施、考核、監(jiān)督、培訓檔案及證書等過程。

二是基于部門和崗位的安全培訓課程設置，實現(xiàn)了專業(yè)化和個性化的安全培訓和考核。

三是具有監(jiān)督功能，管理者可以實時了解從業(yè)人員是否完成了安全培訓任務，有效杜絕了不培訓、假培訓等問題。

四是自動生成培訓檔案和證書，減少了安全管理的成本。

記：目前，CBEsafety安全培訓模式已在哪些企業(yè)進行了應用，效果如何？

陳：CBEsafety 安全培訓模式已經(jīng)在紫金礦業(yè)下屬的山西紫金礦業(yè)有限公司和新疆金寶礦業(yè)有限責任公司開始實施。并已同首鋼礦業(yè)總公司進行了技術(shù)交流，得到了對方的認可，擬進一步合作。

同時，為安科技也正在與北京市應急科技發(fā)展促進會共同開展基于CBEsafety 模式的《注冊安全工程師繼續(xù)教育課程體系》團體標準編制工作。

目前，為安科技已成功研發(fā)“個體防護用品管理平臺”“智慧社區(qū)安全管理平臺”“安全培訓平臺”。其中，“個體防護用品管理平臺”被列入2016 年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“安全生產(chǎn)重大事故防治關(guān)鍵科技項目”