文/耿云蕾 徐得甲 周圓 吳嬌

北京市安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗連載——

安全是燃氣企業(yè)的命脈，燃氣安全是關(guān)系到千家萬戶的民生大計。穩(wěn)定供氣、管網(wǎng)運行及維護、帶氣作業(yè)及搶修作業(yè)、外線拆改遷移……每個燃氣企業(yè)都是一座沒有圍墻的工廠，安全管理工作既重且廣。

現(xiàn)代企業(yè)安全管理強調(diào)制度管人、文化治心。如何以安全文化促進燃氣企業(yè)安全管理，北京市燃氣集團有限責(zé)任公司第三分公司（以下簡稱“燃氣三分”）和北京燃氣昌平有限公司（以下簡稱“燃氣昌平”）在實踐中不斷摸索提升，積累了一系列有益經(jīng)驗，均被命名為“2019年北京市安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。

春風(fēng)化雨 潤物無聲

以安全文化引導(dǎo)用戶安全

作為燃氣企業(yè)，須“內(nèi)外兼修”。構(gòu)建完善的安全服務(wù)保障體系尤為重要。影響用戶安全的因素眾多、分布廣泛，不能依靠單純的以人管人、制度管人。燃氣三分在加強隱患排查和用戶巡檢的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)用戶安全意識、宣傳燃氣安全知識，讓安全文化滲透到用戶心中。該公司深入社區(qū)、街道開展安全宣傳活動，同時利用入戶維修、巡檢契機，逐戶演示講解正確使用燃氣、自行查漏、異常情況處置等安全操作方法，集安全宣傳、安全服務(wù)為一體，起到了良好效果。

北京燃氣昌平有限公司平安社區(qū)創(chuàng)建宣講活動現(xiàn)場

以安全文化滋養(yǎng)企業(yè)安全

燃氣昌平將安全文化與安全管理體系相融合，把安全理念滲透到公司安全管理的各個環(huán)節(jié)，以推動公司安全管理水平持續(xù)提升，促進企業(yè)經(jīng)營管理良性發(fā)展。無論是生產(chǎn)運行管理、工程安全管理、交通安全管理、消防安全管理，還是用戶安全服務(wù)等方面，始終以安全為一切工作的前提，不斷拓展安全文化建設(shè)工作。在企業(yè)內(nèi)，通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)安全競賽、職工安全技能大賽、參觀安全文化場館等活動營造了“人人講安全”的企業(yè)安全文化氛圍。同時，良好的安全文化也重塑影響了每一位員工，全員安全素質(zhì)得到顯著提升。

從無到有 從有到優(yōu)

廣泛認同——明確安全文化理念

燃氣三分認為，富有特色的企業(yè)安全文化建設(shè)是提升企業(yè)核心競爭力的強勁動力。該公司早在2016年底，即通過開展安全班組建設(shè)和安全文化自評，初步建立安全文化體系。通過開展安全文化創(chuàng)建活動，圍繞“安全是魂，預(yù)防在先”的核心理念，進一步提煉和充實安全文化內(nèi)涵，形成了“七大安全觀念”，即安全人本觀、責(zé)任觀、教育觀、制度觀、監(jiān)督觀、預(yù)防觀、發(fā)展觀。安全文化理念充分傳達到每名員工，以安全文化建設(shè)帶動了安全意識的全面提升。

齊抓共管——確保安全文化落地

出一分力，發(fā)一分光，人人參與是安全文化在一個企業(yè)扎根的必要條件。

隱患排查人人參與。燃氣三分專門建立了隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并動員全體員工共同參與隱患排查，建立動態(tài)管控機制，采取“一隱患、一檔案、一預(yù)案”的管理模式，全力消除安全隱患。

安全承諾人人參與。該公司號召所有員工參與安全理念的學(xué)習(xí)與宣貫，開展安全承諾活動，強化“立責(zé)于心，履責(zé)于行”，使員工理解、認同、主動踐行安全理念。

合理化建議人人參與。該公司面向全員征集“金點子”，開展合理化建議征集活動，通過向廣大員工收集安全提案和合理化建議，改進提升安全管理，同時促進員工對安全工作的認知與思考。

制定規(guī)劃——周密部署嚴格落實

規(guī)劃的制定，確保了企業(yè)在長期的安全文化建設(shè)中保持方向性、連續(xù)性。2017 年初，燃氣昌平在領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持下，將安全文化建設(shè)作為保障企業(yè)安全發(fā)展的重要組成部分，并制定印發(fā)了《北京燃氣昌平有限公司安全建設(shè)三年規(guī)劃及實施方案》。規(guī)劃將安全文化建設(shè)分為文化宣貫、素質(zhì)提高、行為養(yǎng)成三個階段。2017—2019 年期間，昌平燃氣不忘初心，嚴格落實規(guī)劃，將各類安全活動納入安全文化建設(shè)范疇，將安全文化宣貫落到實處，從抓安全理念入手，通過安全文化的熏陶使員工形成安全價值觀共識和安全目標認同。

活動宣傳——潛移默化深入人心

為使安全文化深入人心，燃氣昌平積極開展“百日安全行動”“安全服務(wù)季”“安全生產(chǎn)月”等活動。活動現(xiàn)場設(shè)立貼心燃氣區(qū)、現(xiàn)場演示區(qū)、宣傳品發(fā)放區(qū)及有獎問答區(qū)，累計發(fā)放宣傳資料千余份。公司還利用企業(yè)微信公眾號、企業(yè)報刊等手段，開展安全征文，鼓勵全體員工積極投稿，積極營造安全氛圍。此外公司積極參與“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動，深入街道、社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院、部隊大院開展用戶安全宣傳；攜手鎮(zhèn)政府啟動農(nóng)村“煤改氣”專項安全宣傳，打造燃氣安全文化展示平臺，在昌平電視臺視角欄目播放“煤改氣”宣傳片進行宣傳。

持之以恒 更上層樓

構(gòu)建安全素質(zhì)提升保障體系

為保持提升人員安全素質(zhì)，燃氣三分首先建立了“五位一體”的員工職業(yè)化培訓(xùn)體系，即1 個培訓(xùn)基地、1 個網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、1 個內(nèi)訓(xùn)師隊伍、1 個技師工作室、1 節(jié)公開課，并搭建起公司級、所級、班站級三個層級的安全培訓(xùn)組織框架，加快人才隊伍建設(shè)步伐。其次，完善安全技能人才崗位培養(yǎng)、評價和使用機制，健全激勵和保障措施，建立人才培養(yǎng)、考察等管理制度，并通過技術(shù)比武、崗位培訓(xùn)、勞動競賽等形式，為崗位人才成長創(chuàng)造條件。第三，建立培訓(xùn)上崗等制度，制定企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和運行、維護、搶修人員等人員的崗位職責(zé)和資格要求。

北京市燃氣集團有限責(zé)任公司第三分公司有限空間作業(yè)現(xiàn)場

建立安全生產(chǎn)投入長效機制

燃氣三分堅持合理的安全投入，明確安全投入類型，建立了安全生產(chǎn)投入長效機制，大大提升了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。第一，按規(guī)定提取、使用安全投入，把安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費納入年度費用計劃，保證安全文化建設(shè)的資金。第二，創(chuàng)建技術(shù)改造項目資金評審機制，強化隱患戶與技改庫的項目關(guān)聯(lián)，提高資金使用率和針對性。第三，資金優(yōu)先用于管網(wǎng)設(shè)施預(yù)防性修復(fù)、管網(wǎng)改造、場站設(shè)施改造、本質(zhì)安全產(chǎn)品推廣等方面。第四，引入北斗精準定位技術(shù)、主動安全智能燃氣表等新技術(shù)、新設(shè)備，加速智能管網(wǎng)、智慧燃氣建設(shè)。

構(gòu)筑生產(chǎn)運行信息化平臺

燃氣昌平將安全管理與生產(chǎn)運營融合并進，全方位落實“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，提升生產(chǎn)運營信息化建設(shè)，筑牢安全基礎(chǔ)推動智能管網(wǎng)建設(shè)。引進北斗定位系統(tǒng)、移動通訊技術(shù)等信息化手段，強化對燃氣管網(wǎng)的監(jiān)控能力。

利用釘釘共享云盤，上傳公司各項規(guī)章制度、法律規(guī)范及其他資料，實現(xiàn)了一個簡易的共享知識平臺。通過釘釘軟件的應(yīng)用，各類通知、文件、公司指示傳達更加高效，各類工作記錄、過程管控得到一定提升。

建立安全績效考核制度和考核指標

燃氣昌平將安全生產(chǎn)績效指標分解到部門、班組、崗位或個人，明確激勵措施、獎懲辦法和標準，并及時兌現(xiàn)。對違章行為、無傷害和輕微傷害事故，采取以改進缺陷、吸取教訓(xùn)、安全教育為主的手段，并輔以必要的經(jīng)濟考核。發(fā)揮安全先進典型示范作用，及時發(fā)現(xiàn)和表彰安全文化建設(shè)先進典型，對于獲得安全榮譽稱號的，給予精神和物質(zhì)獎勵；對突破安全指標，責(zé)任制不落實的單位和安全責(zé)任人，予以行政處分和經(jīng)濟處罰。對造成巨大損失、情節(jié)嚴重和影響惡劣的，給予黨紀、政紀處分，直至有關(guān)部門追究法律責(zé)任。