馬立宇

（廣東省森林資源保育中心，廣東廣州 510173）

林業(yè)工作站是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能，是林業(yè)系統(tǒng)數(shù)量最多、分布最廣的綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍是各項(xiàng)林業(yè)政策和林業(yè)工作站職能落實(shí)的具體執(zhí)行者，是政府聯(lián)系林農(nóng)的橋梁與紐帶，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保障國土安全、深化林業(yè)改革、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了不可替代的作用。廣東是“七山一水二分田”的林業(yè)大省。長期以來，廣東不斷加強(qiáng)林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高林業(yè)工作站職工綜合素質(zhì)。林業(yè)工作站為推進(jìn)廣東林業(yè)現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)，成為新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固基石。但由于歷史原因，廣東林業(yè)工作站職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀已不適應(yīng)廣東加快林業(yè)發(fā)展對基層人才的需求。探索建立科學(xué)有效的林業(yè)工作站人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一支適應(yīng)基層林業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，是廣東實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 職工數(shù)量

截至2018 年底，全省20 個(gè)地級(jí)以上市（深圳市沒有設(shè)置）共設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站997 個(gè)，職工核定編制數(shù)共計(jì)4552 人，在崗職工總數(shù)4593 人，其中，長期職工人數(shù)4505 人，占比為98.08%。站均職工人數(shù)4.61 人。

1.1.1 人員編制

全省各地級(jí)以上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工核定編制數(shù)從6 人～572 人不等。其中超過300 人的依次（升序）有茂名、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)、河源、梅州和韶關(guān)等7 個(gè)市，合計(jì)3097 人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工編制數(shù)的68.04%，這些市也是廣東的重點(diǎn)林區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要；編制數(shù)100 人～300 人的依次升序有汕尾、揭陽、廣州、湛江、云浮和陽江等6 個(gè)市，合計(jì)1169 人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工編制數(shù)的25.68%；編制數(shù)100 人以下的市依次升序有汕頭、東莞、珠海、佛山、中山、潮州和江門等7 個(gè)市，合計(jì)286 人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工編制數(shù)的6.28%。

1.1.2 在崗職工總數(shù)

全省各地級(jí)以上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在崗職工總數(shù)從7 人～613 人不等。其中超過300 人的依次（升序）有茂名、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州和河源等7 個(gè)市，合計(jì)2972 人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在崗職工總數(shù)的64.71%；在崗職工總數(shù)100 人～300人的依次升序有汕尾、江門、中山、云浮、湛江、陽江、揭陽和廣州等8 個(gè)市，合計(jì)1459 人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在崗職工總數(shù)的31.77%；在崗職工總數(shù)100 人以下的依次升序有汕頭、珠海、東莞、佛山、潮州等5 個(gè)市，合計(jì)162 人，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在崗職工總數(shù)的3.53%。

1.1.3 在崗職工總數(shù)與編制數(shù)之差

在崗職工總數(shù)與編制數(shù)的差值大小，一定程度上受當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入情況和基層建設(shè)重視情況影響，相同財(cái)政收入情況下，差值越大說明越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍建設(shè)。從圖1 中可以看出，惠州、汕尾、潮州、湛江、陽江、清遠(yuǎn)、茂名、肇慶、梅州、云浮和韶關(guān)等11 個(gè)市的職工編制數(shù)多于在崗職工總數(shù)，其中，韶關(guān)市的編制數(shù)與在崗職工總數(shù)差別最?。簧穷^、珠海、東莞、江門、揭陽、廣州、中山和河源等8 個(gè)市的職工編制數(shù)少于在崗職工總數(shù)，其中河源市的編制數(shù)與在崗職工總數(shù)差別最大。

1.2 職工構(gòu)成

1.2.1 年齡結(jié)構(gòu)

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工4593 人，其中，51 歲以上1253 人，占比為27.28%；36 歲～50 歲之間2484 人，占比為54.08%；35 歲以下856 人，占比為18.64%。

從區(qū)域看，受各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的工作環(huán)境和待遇等因素影響，基層崗位對年輕人才的吸引力不同，導(dǎo)致職工年齡結(jié)構(gòu)有所差異，但區(qū)別不大。基本上，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)職工年齡結(jié)構(gòu)較為合理，粵東西北落后地區(qū)職工老齡化較突出。

從各地級(jí)以上市看，其中職工年齡35 歲以下占比超過30%的依次（升序）有中山、汕尾、東莞和廣州等4 個(gè)市，占比最高的是廣州市（46.52%），與該市基層崗位相對環(huán)境好、待遇高有直接關(guān)系；職工年齡35 歲以下占比在20%～30%之間的依次（升序）有珠海、佛山、江門、惠州和云浮等5 個(gè)市；職工年齡35歲以下占比在10%～20%之間的依次（升序）有湛江、汕頭、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)、梅州和河源等7 個(gè)市；職工年齡35 歲以下占比在10%以下的依次（升序）有陽江、潮州、茂名和揭陽等4 個(gè)市。占比最小的是陽江市（0.96%），與該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站主要分布地陽春市的基層崗位工作環(huán)境差、待遇低有直接關(guān)系。

1.2.2 文化程度

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工4593 人，其中，本科及以上學(xué)歷630 人，占比為13.72%；大專學(xué)歷1809人，占比為39.39%；中專學(xué)歷為876 人，占比為19.07%；高中學(xué)歷為965 人，占比為21.01%；初中以下學(xué)歷313 人，占比為6.81%。

從區(qū)域看，受各地基層崗位對年輕人才的吸引力及基層隊(duì)伍人員來源復(fù)雜、基層人才隊(duì)伍建設(shè)力度等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工文化程度差異較大?；旧希槿前l(fā)達(dá)地區(qū)職工文化程度較高，粵東西北落后地區(qū)職工文化程度較低。

從各地級(jí)以上市看，其中本科及以上學(xué)歷占比超過20%的依次（升序）有梅州、佛山、廣州、中山和東莞等5 個(gè)市，占比最高的是東莞市（57.5%），與該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工人數(shù)較少和來源穩(wěn)定（大部分為公開招聘）有直接關(guān)系；本科及以上學(xué)歷占比在10%～20%之間的依次（升序）有惠州、韶關(guān)、湛江、肇慶、珠海、江門、清遠(yuǎn)和云浮等8 個(gè)市；本科及以上學(xué)歷占比在10%以下的依次（升序）有汕頭、揭陽、汕尾、茂名、潮州、陽江和河源等7 個(gè)市，占比最低的是汕頭市（0%）和揭陽市（0.04%），與該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工人員來源復(fù)雜、基層人才隊(duì)伍建設(shè)不重視有直接關(guān)系。

1.2.3 專業(yè)技術(shù)職稱

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工4593 人，其中，具有高級(jí)職稱21 人，占比為0.46%，該占比為全國最低（全國平均占比為6.34%，最高為上海的52.85%），與廣東近年來的林業(yè)高級(jí)職稱評定政策較少向基層人員傾斜有直接關(guān)系；具有中級(jí)職稱592 人，占比為12.89%，具有初級(jí)職稱940 人，占比為20.47%。

從區(qū)域看，受各地林業(yè)職稱評定政策和基層隊(duì)伍文化程度等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工具有專業(yè)技術(shù)職稱情況差異較大?；旧?，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)職工具有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)較少，粵東西北落后地區(qū)職工具有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)較多。

從各地級(jí)以上市看，其中30%以上職工具有專業(yè)技術(shù)職稱的依次（升序）有肇慶、陽江、河源、潮州、云浮、韶關(guān)、梅州、茂名和清遠(yuǎn)等9 個(gè)市，占比最高的是清遠(yuǎn)市，與該市的職稱評定政策向基層人員傾斜和基層人才引進(jìn)機(jī)制有直接關(guān)系；10%～30%之間職工具有專業(yè)技術(shù)職稱的依次（升序）有中山、珠海、佛山和湛江等4 個(gè)市；10%以下職工具有專業(yè)技術(shù)職稱的依次（升序）有汕頭、東莞、汕尾、揭陽、惠州、廣州和江門等7 個(gè)市，占比最低的分別是汕頭市（0%）、東莞（0%）、汕尾（2.9%）、揭陽（3.7%），東莞市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員為參照公務(wù)員管理，不參加職稱評定，其他3 個(gè)市的占比與職工文化程度低有直接關(guān)系。

1.3 經(jīng)費(fèi)渠道

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工4593 人，其中，3926人經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政全額，占比為85.48%；302 人經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政差額，占比6.58%；295 人經(jīng)費(fèi)來源于林業(yè)經(jīng)費(fèi)，占比6.42%；70 人經(jīng)費(fèi)來源于自收自支，占比為1.52%。

從區(qū)域看，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和林業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度不同，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的重視程度和支持政策有所差異，但區(qū)別不大。基本上，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)職工經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政全額比例較高，粵東西北落后地區(qū)財(cái)政全額比例較低。

從各地級(jí)以上市看，其中100%職工的經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政全額的分別有珠海、汕頭、佛山、陽江、云浮和東莞等6 個(gè)市；90%～99.9%之間職工的經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政全額的依次（升序）有潮州、茂名、中山、湛江、清遠(yuǎn)、梅州和汕尾等7 個(gè)市；90%以下職工的經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政全額的依次（升序）有揭陽、河源、惠州、江門、廣州、肇慶和韶關(guān)等7 個(gè)市，揭陽市財(cái)政全額經(jīng)費(fèi)比例最低（44.65%），與該市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的重視程度有直接關(guān)系。

1.4 職工參加教育和培訓(xùn)情況

近年來，各地不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部職工培養(yǎng)，鼓勵(lì)職工參加在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工參加線下培訓(xùn)共計(jì)2762 人次，人均接受培訓(xùn)0.6 次，該數(shù)據(jù)位于全國靠后水平（全國人均接受培訓(xùn)1.7次），與廣東地縣級(jí)林業(yè)工作站職工培訓(xùn)工作不到位有直接關(guān)系。全省有1797 名職工參與了在線學(xué)習(xí)，參與率為39.12%。

從區(qū)域看，受各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的業(yè)務(wù)量和受眾面等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工的教育和培訓(xùn)情況差異較大。基本上，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)職工接受教育和培訓(xùn)的頻率較低，粵東西北落后地區(qū)職工接受教育和培訓(xùn)的頻率較高。

從各地級(jí)以上市看，同一地區(qū)的職工被動(dòng)接受培訓(xùn)（線下培訓(xùn)）和主動(dòng)接受培訓(xùn)（在線學(xué)習(xí)）情況基本一致。從人均接受培訓(xùn)次數(shù)看，佛山最高，達(dá)到2次，其次依次是湛江1.91 次、中山1.24 次、韶關(guān)0.82 次、惠州0.79 次。汕頭和東莞最低，均為0 次，其次依次是廣州0.06 次、揭陽0.24 次、珠海0.21次；從在線學(xué)習(xí)參與率看，韶關(guān)最高，達(dá)到81.79%，其次依次是云浮71.84%、佛山65.22%、清遠(yuǎn)63.36%、湛江53.29%。東莞最低，為0%，其次依次是廣州6.59%、潮州20%、汕頭28.57%。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍力量薄弱

廣東現(xiàn)有林業(yè)用地面積1100 萬hm2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍人均管護(hù)林地面積2393.3hm2。同時(shí)，還要承擔(dān)森林公安轉(zhuǎn)隸到地方管理后的部分林業(yè)行政執(zhí)法職能。而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的深入推進(jìn)，廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的站數(shù)和編制數(shù)隨之減少，加上全省2/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的管理模式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，導(dǎo)致大量的林業(yè)工作站專業(yè)人才流失。除此，林業(yè)工作站職工還要承擔(dān)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的其他方面工作，人數(shù)少、責(zé)任重、壓力大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站力量薄弱、人手不足等問題更加突出。

2.2 人員經(jīng)費(fèi)保障不足

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10 號(hào)）《林業(yè)工作站管理辦法》（2015 年國家林業(yè)局第39 號(hào)令）《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》（粵機(jī)編〔2009〕43 號(hào)）等規(guī)章和文件都明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的法律地位和經(jīng)費(fèi)保障要求。但目前廣東只有85.48%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工為全額財(cái)政供養(yǎng)，還有667 人的經(jīng)費(fèi)沒有全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算，甚至還有70 人需要自收自支解決人員經(jīng)費(fèi)，與廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省的地位不符。

2.3 人員老齡化問題突出

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的工作環(huán)境艱苦、工作任務(wù)繁重、工資待遇較低、晉升空間有限等原因，“招人難、留人更難”的老大難問題一直難以解決，導(dǎo)致職工隊(duì)伍的老齡化問題日益突出。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站35 歲以下職工占比18.64%，51 歲以上職工占比27.28%，如果統(tǒng)計(jì)45 歲以上職工數(shù)量，占比將增加至45.35%，加之新《森林法》實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、林業(yè)行政執(zhí)法改革等工作的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員老齡化問題將進(jìn)一步突顯。

2.4 人員綜合素質(zhì)不高

近年來，廣東加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工的教育培訓(xùn)力度，省級(jí)林業(yè)主管部門平均每年培訓(xùn)并測試林業(yè)工作站站長80 名。但由于人員來源復(fù)雜，部分職工為原森工企業(yè)工人轉(zhuǎn)制組成，市縣級(jí)林業(yè)主管部門沒有履行分級(jí)培訓(xùn)制度等原因，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工整體綜合素質(zhì)不高，大專以下學(xué)歷人數(shù)站比達(dá)46.9%，本科以上學(xué)歷人數(shù)占比僅13.72%，其中有一半以上是進(jìn)修學(xué)歷。目前，廣東縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)改革工作已完成，林業(yè)部門劃歸同級(jí)自然資源部門管理，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員構(gòu)成更加復(fù)雜，部分職工來自其他行業(yè)，業(yè)務(wù)工作缺乏主動(dòng)性和專業(yè)性，工作中容易出現(xiàn)互相推諉的問題，各項(xiàng)林業(yè)政策難以落地。

2.5 人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制缺乏

長期以來，廣東各級(jí)林業(yè)主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人才隊(duì)伍建設(shè)方面重視不夠，缺乏基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，專業(yè)人才招不來更留不住，上級(jí)主管部門不但沒有充實(shí)基層力量，還經(jīng)常從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站抽調(diào)職工到局機(jī)關(guān)工作，導(dǎo)致基層人才缺乏的問題進(jìn)一步惡化。雖然連州、仁化等縣區(qū)探索創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，到專業(yè)院校招聘畢業(yè)生到林業(yè)工作站工作，并適當(dāng)提高工資待遇，但由于缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制，這部分職工的發(fā)展空間始終十分有限，大部分已調(diào)離或辭職，效果不盡理想。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展對策

3.1 穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

林業(yè)工作具有專業(yè)性強(qiáng)、工作場地偏遠(yuǎn)、聯(lián)系群眾密切等特點(diǎn)，大部分林業(yè)政策方針都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站具體貫徹落實(shí)，穩(wěn)定的基層林業(yè)機(jī)構(gòu)是林業(yè)發(fā)展的根本保障。新《森林法》明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作?！毕乱徊綇V東鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)立或撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，重點(diǎn)林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)立林業(yè)工作站并由縣級(jí)林業(yè)主管部門垂直管理，確保其機(jī)構(gòu)和人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性；非重點(diǎn)林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等綜合機(jī)構(gòu)，設(shè)置林業(yè)崗位和人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作，確保各項(xiàng)林業(yè)工作的落實(shí)。

3.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

廣東各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工的待遇問題，落實(shí)國家有關(guān)政策，建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將全部在崗職工的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保及時(shí)、足額到位，杜絕自主創(chuàng)收的落后管理方式，為廣大職工營造一個(gè)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣陂_展鄉(xiāng)村振興工作中，可積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的橋梁作用，采取“公司+林業(yè)站+農(nóng)戶”的合作模式，鼓勵(lì)林業(yè)工作站職工以技術(shù)、資金入股等形式，與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體和林農(nóng)之間結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，實(shí)現(xiàn)三方共贏的合作模式。

3.3 探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

廣東各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)與專業(yè)院校合作定向招錄林業(yè)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生；鼓勵(lì)縣級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)年輕干部到林業(yè)站掛職鍛煉；鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位與林業(yè)工作站進(jìn)行項(xiàng)目合作交流等，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的人才儲(chǔ)備。同時(shí)，各地應(yīng)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人才培養(yǎng)機(jī)制，開展林業(yè)職稱評定工作時(shí)多鼓勵(lì)、傾斜基層工作人員，暢通職務(wù)晉升渠道，多推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站優(yōu)秀干部到縣級(jí)機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)等，保障年輕干部服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過保障措施和創(chuàng)新機(jī)制的雙管齊下，不斷充實(shí)高素質(zhì)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍。

3.4 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工綜合素質(zhì)

各地應(yīng)貫徹落實(shí)《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)工作站培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)林業(yè)工作站業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)廣大職工通過“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站崗位人員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”開展專業(yè)知識(shí)在線學(xué)習(xí)，積極開展形式多樣的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站知識(shí)競賽”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工的專業(yè)水平。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部職工參加學(xué)歷繼續(xù)教育，提升自我競爭力。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建立完善站內(nèi)培訓(xùn)制度，真正落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，把培訓(xùn)工作抓在日常、成為習(xí)慣，打造一支“講政治、守紀(jì)律、精業(yè)務(wù)、干實(shí)事”的新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

3.5 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工服務(wù)意識(shí)

新時(shí)代賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站更多服務(wù)的職責(zé)。各地應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，大力培養(yǎng)和樹立心系群眾、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高管理服務(wù)能力和水平。積極推行“一站式、全程代理”服務(wù)，為林農(nóng)采伐辦證等提供集中受理、統(tǒng)一送審服務(wù)，落實(shí)林木采伐“放管服”改革要求。建立以服務(wù)群眾為主體的考評和監(jiān)督機(jī)制，以群眾滿意度作為主要指標(biāo)，設(shè)立并公開群眾投訴舉報(bào)方式，考核和評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及職工隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站服務(wù)林農(nóng)的質(zhì)量和效率。