許傳軍

（大連市建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督服務中心，遼寧 大連 116000）

1 引言

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，明確提出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。2018 年4 月，在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記深入闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。住房城鄉(xiāng)建設部于2016 年發(fā)布《建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，“綱要”指出從建筑市場監(jiān)管、工程建設監(jiān)管、重點工程信息化、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、行業(yè)信息共享與服務5 個方面推進電子政務、提高政府信息化水平。據(jù)中國建筑協(xié)會統(tǒng)計，2019 年全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值248 445.77 億元，同比增長5.68%【1】。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，加快信息化轉(zhuǎn)型勢在必行。同時，工程建設監(jiān)管作為建筑業(yè)高速、高質(zhì)量發(fā)展的保障，也要順應時代的發(fā)展，推進工程質(zhì)量監(jiān)管體系的信息化建設，強化工程監(jiān)督全過程信息化管理，提高監(jiān)督工作的有效性、科學性和便捷性，從而推動建設工程質(zhì)量提高。

2 城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化建設的現(xiàn)狀

隨著21 世紀互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化也取得了較大發(fā)展。特別是住房城鄉(xiāng)建設部于2003 年、2011 年、2016 年先后 3 次發(fā)布《建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，隨著“綱要”的出臺，各省市陸續(xù)推出建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化建設的措施。目前，信息化技術(shù)在我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 建設工程審批管理平臺

我國大部分省市都建立了建設工程審批管理平臺，建設單位可以通過“平臺”進行項目信息登記、手續(xù)申報以及資料提交等工作【2】。一方面，“平臺”對行政審批流程做了標準化設計，對建設單位所需提交的資料都有比較詳細的說明，讓建設單位有的放矢；另一方面，區(qū)域內(nèi)項目在統(tǒng)一的平臺下管理，項目信息一目了然，減少了監(jiān)督管理人員的工作量，提高了工作效率。相比于傳統(tǒng)的管理模式通過紙質(zhì)文檔進行申報，這種信息化管理平臺對建設過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢，更加方便、有效。

2.2 工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺

通過采用先進的檢測設備，基于“云技術(shù)”部分城市已經(jīng)實現(xiàn)第三方檢測數(shù)據(jù)實時采集上傳【3】，例如，靜載、高應變、低應變、超聲波、樁鉆芯檢測、結(jié)構(gòu)抽芯、回彈等現(xiàn)場檢測項目?，F(xiàn)場檢測設備與檢測監(jiān)管平臺對接，檢測數(shù)據(jù)實時采集上傳，確?，F(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)可靠性，不受人為干預。同時，現(xiàn)場檢測業(yè)務的合同信息、備案信息、檢測方案、檢測原始數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢測報告關鍵信息等及時上傳至檢測監(jiān)管平臺，方便監(jiān)督監(jiān)管人員查詢。

2.3 建設工地遠程視頻監(jiān)控平臺

建設工地遠程視頻監(jiān)控平臺應用“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”對建設工地進行遠程實時監(jiān)控【4】，具有視頻采集、傳輸、存儲等功能。通過建立完善、高效、快速的遠程視頻監(jiān)管平臺，緩解因建設工地分布地域廣、監(jiān)管對象多造成的監(jiān)管力量相對不足的矛盾，便于工程建設主管部門實時掌握現(xiàn)場狀況，提高工作效率和監(jiān)管覆蓋率，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促施工單位整改隱患，提高建筑工地突發(fā)事件的應急處置能力，更好地履行質(zhì)量監(jiān)管職責。

但是，由于我國信息技術(shù)和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的整體水平限制，使得我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的信息化建設仍處于探索發(fā)展階段，同國外發(fā)達國家相比還有一定的差距【5】，具體表現(xiàn)為：（1）未形成統(tǒng)一平臺，各區(qū)、各部門、各平臺之間互相獨立，未實現(xiàn)信息的統(tǒng)一共享；（2）信息化建設的深度和廣度仍待提高，信息化平臺的功能和標準化設計仍需改進；（3）信息化建設尚處于初級階段，新興技術(shù)應用尚未得到有效推廣。

3 城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化建設的目標

城市建筑質(zhì)量監(jiān)管部門主要承擔建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責任，依據(jù)相應的規(guī)章制度和國家標準規(guī)范，通過施工許可、督查抽檢、工程檢測和竣工驗收等手段，實現(xiàn)建筑工程施工全過程監(jiān)督管理，保障建筑工程質(zhì)量。為了讓監(jiān)管部門更好地履行職責，提高政務服務水平，城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化建設要實現(xiàn)以下幾個目標。

3.1 建設統(tǒng)一的信息化平臺

一個城市統(tǒng)一的建筑質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺要實現(xiàn)3 大功能目標：（1）各部門監(jiān)管工作要納入統(tǒng)一的平臺；（2）各區(qū)的監(jiān)管體系要納入統(tǒng)一的平臺；（3）各類數(shù)據(jù)要實現(xiàn)資源共享。解決各部門、各區(qū)縣平臺過多、信息不對稱、標準不統(tǒng)一的問題，促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、深化并聯(lián)審批、提升協(xié)同效率，切實提高信息化管理水平。統(tǒng)一的信息化平臺，可實現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)適時提取、匯總篩選、分析整合的功能，更好地為城市管理者提供全面、準確、及時、可靠的信息。

3.2 全過程信息化管理

我國城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系已基本實現(xiàn)工程報建信息化、竣工驗收信息化和檔案管理信息化，但是，質(zhì)量檢測監(jiān)管信息化、過程監(jiān)督信息化仍處在探索階段。從長遠來看，建筑質(zhì)量全過程監(jiān)管信息化勢在必行，不僅僅局限于報建及驗收資料提交的信息化，過程監(jiān)督管理的信息化同樣重要。通過工程建設全過程信息化建設，政府、建設單位可以實時了解項目動態(tài)，提高監(jiān)督管理水平和工程質(zhì)量。

3.3 新技術(shù)的應用

探索應用BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通信、云計算等技術(shù)，建立完善工程項目質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，對工程實體質(zhì)量和工程建設、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為監(jiān)管信息進行采集，實現(xiàn)工程竣工驗收備案、建筑工程多方責任主體項目負責人等信息共享，保障數(shù)據(jù)可追溯，提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

4 城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化建設的思路

城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系信息化建設，首先要確定平臺建設的規(guī)則和機制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集中采集、共享使用”的原則，整合各區(qū)縣、各部門的信息化資源，通過新技術(shù)的應用，推進全過程信息化管理。

4.1 統(tǒng)一平臺

響應國家“一窗式”申辦受理的要求，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推動各級各部門使用統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，建立起“橫向到邊， 縱向到底”的城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系的信息化平臺，實現(xiàn)群眾和企業(yè)申辦事項的“一站式”辦理。平臺模塊應包括項目報建、施工許可、監(jiān)督檢查、規(guī)范規(guī)定、檢測備案、檢測報告、竣工驗收、信用記錄、投訴舉報、企業(yè)及人員檔案管理等。工程項目相關的資料檔案實現(xiàn)“一站式”存儲管理，開放查閱權(quán)限，允許群眾和企業(yè)申請查閱。如圖1 的統(tǒng)一化平臺示意圖中，可通過建立系統(tǒng)化構(gòu)建統(tǒng)一標準方案，并引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進見證取樣過程中的相關技術(shù)理論分析，可實行有效的數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管流程，并確保當前建筑市場監(jiān)督管理過程中不存在相應的弄虛作假現(xiàn)象。再比如，不誠信等建筑施工人為行為的產(chǎn)生等。為有效地推動城市建筑業(yè)的守信發(fā)展，建立和制定可行性高的系統(tǒng)化構(gòu)建方案，并促進建筑工程質(zhì)量的快速穩(wěn)定發(fā)展。

圖1 統(tǒng)一化平臺示意圖

4.2 監(jiān)督管理標準化

建筑質(zhì)量監(jiān)管體系的信息化建設的本質(zhì)特征之一就是監(jiān)管制度的標準化建設。一流的標準，才有一流的質(zhì)量，只有制定出一流的監(jiān)督管理標準，才能保障標準化建立最佳秩序的目標得以實現(xiàn)。目前，我國各省市工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度并不統(tǒng)一，甚至一個城市不同區(qū)縣監(jiān)督管理的內(nèi)容都有所差異，“一區(qū)一政策”給工程參與方帶來不小的困擾。因此，城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系的信息化建設，重中之重是建立統(tǒng)一的、標準的、規(guī)范的監(jiān)督管理制度，讓工程參與方有章可循、有據(jù)可依。監(jiān)督管理的標準化中，不僅要對項目中的備案環(huán)節(jié)、取樣見證環(huán)節(jié)及收樣檢測環(huán)節(jié)進行分析，同時，應加強對該環(huán)節(jié)中各項電子標簽的材料信息讀取，從而有效地制定可行性高、項目規(guī)劃建議明確的相關技術(shù)理論。同時，在檢測報告的可行性分析中，應充分地結(jié)合現(xiàn)有的施工技術(shù)內(nèi)容、施工技術(shù)的應用目標等，促進建筑工程施工技術(shù)的不斷發(fā)展，并對檢測報告環(huán)節(jié)、二維碼防偽功能等都進行細化分析，促進出具檢測報告信息的有效性。

4.3 推動信息共享

在質(zhì)量監(jiān)管體系建設上，應基于云平臺將監(jiān)管部門、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位等工程參與主體進行整合，關鍵項目、關鍵節(jié)點、關鍵資料各責任方要在平臺上實時上傳，保障各參建方均能夠?qū)崿F(xiàn)對工程情況的動態(tài)掌握。在監(jiān)督、檢測過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時在平臺上公布，責任方要配合處理整改，整改后應在平臺上傳證明資料，相關部門確認后給出整改通過的意見。通過這種信息共享的機制，強化各參建方的監(jiān)督責任。例如，在借助手機App 系統(tǒng)進行建筑材料取樣檢測的環(huán)節(jié)中，可通過互聯(lián)、互通實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量檢測中的信息共享分析。

取樣員在收到取樣信息后，會通過NFC 功能，對工程質(zhì)量的檢測電子鎖信息進行專用鎖的開啟，同時在讀取箱控制的過程中，應按照對應的電子標簽信息進行讀取分析，這樣能夠確保樣品進入檢測的過程中，不斷地促進樣品信息的自動生成，并強化檢驗人員的檢測工作質(zhì)量的不斷提升。

4.4 推動檢測數(shù)據(jù)全面實時上傳

受限于檢測設備技術(shù)，目前工程質(zhì)量檢測僅有部分檢測項目實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時上傳，檢測數(shù)據(jù)的真實性只能依靠檢測人員的職業(yè)操守和監(jiān)管人員的監(jiān)督巡查，存在一定的灰色地帶。為排除檢測數(shù)據(jù)的人為干擾，要借助科學的檢測儀器和先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面推動檢測數(shù)據(jù)實時上傳。對于檢測數(shù)據(jù)實時上傳有困難的檢測項目，可以通過手機實時上傳圖片、影像資料的方式，證明檢測數(shù)據(jù)的準確性。例如，取樣材料的信息上傳過程如圖2 所示。

圖2 建筑材料樣品收樣中手機客戶端信息的全面上傳示意圖

在進入檢測機構(gòu)的內(nèi)部過程中，應充分地結(jié)合手機客戶端的信息進行全面上傳，不僅能夠保障數(shù)據(jù)信息的合理分析，同時，能夠強化建筑材料樣品收取過程中信息的有效分析，促進取樣信息的記錄有效開展。

4.5 推動政務辦理由PC端向移動端升級

聚焦企業(yè)申辦事項，依托統(tǒng)一的建筑質(zhì)量監(jiān)管體系的信息化平臺，促進更多事項由PC 端向移動端升級，讓“網(wǎng)上辦”“指尖辦”成為群眾辦事的心儀載體和第一選擇，提高監(jiān)管部門的服務水平和質(zhì)量。在對建筑檢驗報告進行讀取的過程中，可借助移動端進行及時的讀取，如通過移動客戶端的二維碼掃描功能，通過掃描二維碼，查看完整的信息報告，同時，在移動信息系統(tǒng)應用的過程中，應充分地結(jié)合手機客戶端信息通過“檢測軌跡”將檢測報告的相關信息進行關聯(lián)，重點對管理技術(shù)人員的操作行為進行監(jiān)督管理等。

4.6 探索基于BIM的工程竣工備案模式

建立設計圖紙數(shù)字化存檔系統(tǒng)，探索基于BIM 的工程竣工備案模式。相比于傳統(tǒng)的二維圖紙，基于BIM 的施工圖是在三維模型中進行的，各工程構(gòu)件之間的空間關系一目了然，通過軟件的碰撞檢查可以發(fā)現(xiàn)二維圖紙難以發(fā)現(xiàn)的空間問題【6】?？梢酝ㄟ^提取BIM 內(nèi)的建筑信息，直觀地觀察所查部位的設計情況，與現(xiàn)場施工情況和檢測報告進行對比，驗證施工情況是否符合設計要求。采用基于BIM 的工程竣工備案模式，設計圖紙審查更加直觀、形象，可以提高監(jiān)管工作的效率和準確性。雖然BIM 技術(shù)尚在推廣應用階段，住房城鄉(xiāng)建設部也印發(fā)指導意見，推廣BIM 應用，相信在不久的將來，隨著BIM 技術(shù)在建筑行業(yè)的普及，基于BIM 的工程竣工備案模式指日可待。

5 結(jié)語

通過基于信息化技術(shù)的城市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)監(jiān)管過程的數(shù)據(jù)化管理，達到流程規(guī)范、信息準確、便于查詢的目標，讓質(zhì)量監(jiān)管部門的技術(shù)、數(shù)據(jù)、應用和服務都進入高速發(fā)展的通道，推動“智慧質(zhì)檢”建設步伐，真正實現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)的信息化、動態(tài)化、科學化和規(guī)范化的管理模式，進而提高城市建筑工程質(zhì)量。