文/楊映霞

1 公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1 當(dāng)前安全管理體系存在漏洞

在現(xiàn)階段的公路工程項(xiàng)目中，由于缺乏較為完善的安全管理體系，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些安全問(wèn)題。安全管理體系對(duì)公路工程項(xiàng)目順利施工有著非常重要的影響。有些施工單位對(duì)安全管理工作完全不重視，在施工的過(guò)程中只是應(yīng)付差事，直接將相關(guān)的管理制度措施照搬過(guò)來(lái)，沒有針對(duì)實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)，分析在施工中遇到的具體問(wèn)題，所以其制定的安全管理責(zé)任制度也就不具備實(shí)用性，難以有效劃分責(zé)任，也就沒辦法將責(zé)任落實(shí)到施工的具體環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)制度落實(shí)不到位，使得施工安全風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加；另外，一旦出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)事故，就會(huì)出現(xiàn)由于權(quán)責(zé)不清而相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象[1]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管控體系存在問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)容易受到來(lái)自外界因素的影響，并帶來(lái)一系列的安全風(fēng)險(xiǎn)；還有在具體施工作業(yè)中沒有加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控，在現(xiàn)階段依然存在著很多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，難以有效識(shí)別施工環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；其次，沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控，就必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的預(yù)警防控。此外，一些施工單位對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作并沒有正確的認(rèn)識(shí)，在施工過(guò)程中沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)防，一旦出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也難以及時(shí)有效處理。

1.3 在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目施工覆蓋范圍廣、涉及面積大，而且在實(shí)際施工中需要用到各種各樣的施工設(shè)備和材料，同時(shí)參與施工作業(yè)的人員也非常多，由此給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了一定的影響；另外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作還會(huì)受到環(huán)境因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理工作不到位，如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)變得更加混亂，對(duì)施工作業(yè)的進(jìn)度產(chǎn)生不利影響，增加施工的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.4 安全意識(shí)較差

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多施工隊(duì)伍中，施工作業(yè)人員的安全意識(shí)較差，沒有真正認(rèn)識(shí)到安全管理制度的重要性，因此沒辦法將其有效地融入施工中。導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要問(wèn)題有兩個(gè)方面：第一點(diǎn)是整體施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏安全意識(shí)；第二點(diǎn)是施工單位漠視，沒有定期組織培訓(xùn)工作，也沒有采取合理有效的措施來(lái)加強(qiáng)施工安全管控，所以在施工隊(duì)伍中并沒有形成安全意識(shí)。

2 公路施工項(xiàng)目安全管理具體方法

2.1 加強(qiáng)安全管理制度的完善

在公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中，安全管理制度是確保施工作業(yè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此施工單位必須要加強(qiáng)對(duì)安全管理制度的重視程度，不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化完善。在完善的時(shí)候需要全面結(jié)合施工實(shí)際條件和要求，明確具體施工環(huán)節(jié)以及每一個(gè)施工崗位的責(zé)任，然后將該制度在具體的施工作業(yè)進(jìn)行全面落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全體施工人員的有效管理，逐步增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)[3]。另外，還可以進(jìn)行績(jī)效考核，從而更好地管控施工作業(yè)人員，規(guī)范施工行為，防止安全事故發(fā)生，確保施工作業(yè)的效率以及質(zhì)量。

2.2 構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)管控在公路工程項(xiàng)目中所具有的重要性不用多說(shuō)，其中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是安全管理中極其重要的組成部分。預(yù)警系統(tǒng)可以分為四個(gè)模塊，分別是評(píng)價(jià)、識(shí)別、監(jiān)測(cè)以及度量。這四個(gè)模塊在整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)中都有著不同的作用，比如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模塊，其主要作用就是對(duì)施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題所具有的特征以及具體影響；度量模塊主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率和具體影響進(jìn)行評(píng)估計(jì)算，并形成風(fēng)險(xiǎn)清單；評(píng)價(jià)模塊主要將上一模塊分析所得結(jié)果和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，要是最終所得比值不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，則說(shuō)明發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率較高，由此就需要及時(shí)采取有效防控措施并加以處理，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，施工單位必須形成完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以此確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作有效進(jìn)行，避免造成嚴(yán)重影響。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)行事故演練

為了盡可能避免安全事故的發(fā)生、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度出發(fā)，制定科學(xué)完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

2.3.1 要全面細(xì)致地分析研究公路施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、自然氣候以及具體流程，查找其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)類型；同時(shí)，對(duì)于不同類型的風(fēng)險(xiǎn)需要明確其具體影響，進(jìn)而有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)性評(píng)估，最后形成風(fēng)險(xiǎn)清單。

2.3.2 按照風(fēng)險(xiǎn)清單來(lái)制定相應(yīng)的防控方法。通過(guò)制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控方案來(lái)減少潛在風(fēng)險(xiǎn)因素給施工作業(yè)帶來(lái)的影響。在施工過(guò)程中，要按照實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)清單，找出可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)再次優(yōu)化。

2.3.3 進(jìn)行事故演練，使施工人員在遇到危險(xiǎn)時(shí)能迅速反應(yīng)，讓施工人員可以在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故之后不至于手忙腳亂，且能夠快速反應(yīng)，并依據(jù)相應(yīng)的預(yù)案來(lái)解決問(wèn)題，盡量將影響降到最小，保障人身安全[4]。

2.4 責(zé)任到人，做好安全管理

為提升施工的效率、確保施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2.4.1 將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分為幾個(gè)區(qū)域，然后按照相應(yīng)的管理規(guī)范進(jìn)行管理，并且制定相應(yīng)的防護(hù)措施。

2.4.2 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工作人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目以及高危項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤，例如對(duì)于各種大型機(jī)械設(shè)備的使用，要全程監(jiān)督，如果出現(xiàn)不安全或者是違規(guī)操作，應(yīng)責(zé)令及時(shí)整改；對(duì)于置之不理的，可以依規(guī)定進(jìn)行處罰。

2.4.3 要將安全責(zé)任全面落實(shí)到施工過(guò)程中。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)告知施工中參與各方所負(fù)的安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，全程監(jiān)督各個(gè)參與單位以及施工人員的行為，確保施工作業(yè)順利開展。

2.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究

為盡量避免在公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)事故，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用研究，以此有助于安全管理工作的有效開展，在保證施工效率的同時(shí)提升施工的質(zhì)量。

2.5.1 對(duì)于安全技術(shù)的應(yīng)用，需要施工單位依據(jù)實(shí)際工程現(xiàn)狀和面臨的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)制定，以保證安全管理工作順利進(jìn)行。

2.5.2 加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)以及相關(guān)工序的優(yōu)化，盡量減少各種不良因素對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生的影響；加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的應(yīng)用，保證施工作業(yè)的科學(xué)性；另外，還要合理化應(yīng)用新型機(jī)械設(shè)備，并在應(yīng)用之前需組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、正確使用。

2.5.3 收集以往的施工作業(yè)中出現(xiàn)的安全事故事例，并進(jìn)行整理分析，查找導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的具體原因，進(jìn)而在接下來(lái)的施工中重點(diǎn)加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)類似事故，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力[5]。

2.6 完善相關(guān)防護(hù)設(shè)施

安全防護(hù)在公路工程項(xiàng)目的施工作業(yè)中有著非常重要的作用，能夠有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，所以必須要加強(qiáng)重視安全防護(hù)設(shè)施的完善工作。

2.6.1 在施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)明確施工中安全事故發(fā)生的高危環(huán)節(jié)，并制定具體的處理方法。

2.6.2 增加安全防護(hù)資金，保證安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的性能及質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在施工中，相關(guān)施工作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照要求裝備防護(hù)工具。

2.6.3 保證所使用的安全防護(hù)用具質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在投入使用前要進(jìn)行質(zhì)量檢查，在施工過(guò)程中進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁“帶病”作業(yè)。相關(guān)作業(yè)人員在施工中必須依規(guī)定裝備防護(hù)用具，同時(shí)對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用也應(yīng)按照規(guī)定使用。

2.6.4 做好安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作。

2.7 加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)

對(duì)于整體施工而言，施工安全至關(guān)重要。在施工中，由于安全事故頻發(fā)，給施工人員的安全造成了很大的威脅，其中最主要的原因就是相關(guān)工作人員在施工時(shí)忽略了安全意識(shí)，缺乏自身防護(hù)等因素。要防止發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)在施工前做好培訓(xùn)工作。詳細(xì)措施如下：

2.7.1 在施工開始前，施工方首先要加強(qiáng)與之對(duì)接的勞務(wù)隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)[6]。在培訓(xùn)期間，需著重講解施工中接觸到的相關(guān)技術(shù)以及對(duì)應(yīng)的制度管理、安全責(zé)任等，并在培訓(xùn)后及時(shí)落實(shí)考核工作，以確保每一位參與施工的工作人員都熟知培訓(xùn)內(nèi)容，符合管理要求。

2.7.2 真正的培訓(xùn)不僅僅只是理論知識(shí)，還包括實(shí)際操作能力。在實(shí)踐過(guò)程中，施工人員需要加強(qiáng)自身安全防護(hù)。在實(shí)際施工中，施工方需定期對(duì)施工人員進(jìn)行崗位能力抽查，并配以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，以進(jìn)一步提高工作人員的應(yīng)變能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在實(shí)際工程施工管理中，工程質(zhì)量占有十分重要的地位，有利于促進(jìn)施工建設(shè)正常運(yùn)行、推動(dòng)工程科學(xué)合理發(fā)展。就目前而言，相關(guān)施工單位必須加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理、控制施工風(fēng)險(xiǎn)、做好工程管理，以保障公路工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。