中車沈陽(yáng)機(jī)車車輛有限公司 張作安

安全網(wǎng)格化管理就是按照安全生產(chǎn)“分級(jí)管理”、“分線負(fù)責(zé)”的原則，采取縱向管理以“網(wǎng)”搭建，橫向管理以“格”覆蓋的一種安全管控模式，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有的安全控制點(diǎn)進(jìn)行有效管控，主要目的是消滅安全管理上的盲點(diǎn)、盲區(qū)，進(jìn)一步防范安全事故，實(shí)現(xiàn)崗位落責(zé)。

■構(gòu)建安全網(wǎng)

中車沈陽(yáng)機(jī)車車輛有限公司按照縱向到底的原則和思路，構(gòu)建安全網(wǎng)，明晰安全連帶責(zé)任。在公司層建立“四級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”，即總經(jīng)理（黨委書記）-副總經(jīng)理-職能部室-分廠；在分廠層建立“六級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”，即廠長(zhǎng)（書記）-副廠長(zhǎng)-職能員-調(diào)度長(zhǎng)-班組長(zhǎng)-員工，突出主體責(zé)任，明晰連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理，重點(diǎn)解決了“安全怎么管”的問(wèn)題。公司層面安全網(wǎng)絡(luò)圖如圖1 所示，分廠層面安全網(wǎng)絡(luò)圖如圖2所示。

圖1 公司層面安全網(wǎng)絡(luò)圖

圖2 分廠層面安全網(wǎng)絡(luò)圖

■樹(shù)立安全格

按照橫向到邊的原則和思路，樹(shù)立安全格，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任落崗到人。公司以班組作業(yè)區(qū)域?yàn)閱卧凑諏俚毓芾碓瓌t，將所在區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施，工裝、工具，原材料、半成品，以及外來(lái)人員管理等影響現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的所有因素逐項(xiàng)落實(shí)到了班組內(nèi)的具體人頭，并在《班組安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表》中直觀體現(xiàn)，使員工都能清楚掌握所在區(qū)域自己負(fù)責(zé)分管的項(xiàng)目和內(nèi)容，了解和掌握分管項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源及控制措施等。通過(guò)構(gòu)建安全格，重點(diǎn)解決了“安全誰(shuí)來(lái)管、管什么”的問(wèn)題?！栋嘟M安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表》如圖3 所示。

圖3 班組安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表

■網(wǎng)格內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)

結(jié)合工藝布局，從工藝流程、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員及管理方面對(duì)公司進(jìn)行了作業(yè)單元?jiǎng)澐?，共劃分?2 個(gè)作業(yè)單元，本著“從嚴(yán)從實(shí)、科學(xué)優(yōu)化”的原則，按照LECD 評(píng)價(jià)方法，對(duì)所有作業(yè)單元安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位打分、評(píng)價(jià)。公司根據(jù)評(píng)價(jià)出的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照紅、橙、黃、藍(lán)進(jìn)行管控，經(jīng)評(píng)價(jià)，公司全部為藍(lán)色等級(jí)。按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公司無(wú)重大危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出不可接受風(fēng)險(xiǎn)30項(xiàng)，中度風(fēng)險(xiǎn)86項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)2221項(xiàng)，并逐項(xiàng)建立防控措施。公司安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)單元?jiǎng)澐謭D如圖4所示，各單位危險(xiǎn)源分布情況如圖5所示。

圖4 公司安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)單元?jiǎng)澐謭D

圖5 各單位危險(xiǎn)源分布情況

■網(wǎng)格內(nèi)危險(xiǎn)源的管理和控制

網(wǎng)格內(nèi)各類危險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)管控，不可接受風(fēng)險(xiǎn)——公司級(jí)監(jiān)控；中度風(fēng)險(xiǎn)——車間級(jí)監(jiān)控；一般風(fēng)險(xiǎn)——班組級(jí)監(jiān)控。

1.對(duì)公司30 個(gè)不可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分拆，深化崗位責(zé)任落實(shí)

每一個(gè)重要危險(xiǎn)源都是由若干個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)組成，任何一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能引爆這個(gè)危險(xiǎn)源，從而釀成重特大事故。有效地控制這些危險(xiǎn)點(diǎn)不出問(wèn)題，實(shí)際上就是控制了這個(gè)危險(xiǎn)源。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)這些重要危險(xiǎn)源的有效控制，我們把公司30 個(gè)不可接受風(fēng)險(xiǎn)（重要危險(xiǎn)源）逐個(gè)進(jìn)行分拆，通過(guò)分拆，發(fā)現(xiàn)并確定每個(gè)不可接受風(fēng)險(xiǎn)（重要危險(xiǎn)源）中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，再把確定的這些危險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)逐項(xiàng)的落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，讓每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有專人進(jìn)行控制，消除隱患，以“小安全”?！按蟀踩?，安全整改層層傳遞，層層落實(shí)，從而形成“自上而下，由下而上”的隱患排查治理閉環(huán)體系。整體危險(xiǎn)源拆分示例如圖6 所示，重要危險(xiǎn)源分拆表（部分）如表1所示。

圖6 整體危險(xiǎn)源拆分示例圖

表1 重要危險(xiǎn)源分拆表（部分）

2.對(duì)分拆后的重要危險(xiǎn)源實(shí)行檔案化管理，實(shí)現(xiàn)有效控制

在實(shí)行危險(xiǎn)源分拆管理基礎(chǔ)上，我們對(duì)所有不可接受風(fēng)險(xiǎn)（重要危險(xiǎn)源），均實(shí)行了檔案化管理。檔案化管理主要涵蓋的內(nèi)容包括：不可接受風(fēng)險(xiǎn)（重要危險(xiǎn)源）安全管理制度建立，危險(xiǎn)源的拆分及責(zé)任劃分，管理使用者的教育和培訓(xùn)，各層級(jí)日常檢查監(jiān)控情況，應(yīng)急預(yù)案及演練，維保、檢修及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等項(xiàng)內(nèi)容，全部建立電子文檔，并根據(jù)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使每個(gè)不可接受風(fēng)險(xiǎn)（重要危險(xiǎn)源）都有一整套詳細(xì)的管理和監(jiān)控資料，實(shí)現(xiàn)了重要危險(xiǎn)源管理的有效控制。

3.實(shí)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

由于公司這幾年產(chǎn)品生產(chǎn)不斷發(fā)生變化，公司也相應(yīng)更新了大量的設(shè)備設(shè)施，包括大型的工裝設(shè)備等。如何保證這些新增設(shè)備設(shè)施使用安全以及新產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的安全，我們實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度，即在新上設(shè)備設(shè)施使用前、新的生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)前以及采取新工藝前，都要實(shí)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，對(duì)其在使用以及生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)最易造成傷害的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)，在確保班組員工全面熟知的基礎(chǔ)上，填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)表》，在全體員工簽名確認(rèn)后按照最佳的防范控制措施進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，保證安全。

4.分層級(jí)開(kāi)展安全監(jiān)察和安全檢查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

針對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)，公司各主管部門每月進(jìn)行一次全覆蓋檢查；公司領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)各單位進(jìn)行抽查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，公司通過(guò)臺(tái)塑系統(tǒng)下發(fā) 整改通知單，分廠（車間）按照隱患整改單的內(nèi)容進(jìn)行整改并填寫反饋單；分廠（車間）每日對(duì)所屬的不可接受風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巡檢、每周對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巡檢；班組（工位）每天對(duì)班組網(wǎng)格內(nèi)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行點(diǎn)檢。對(duì)在點(diǎn)檢和檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，班組自行進(jìn)行整改，不能整改的問(wèn)題上報(bào)車間進(jìn)行整改，車間無(wú)力解決的問(wèn)題，上報(bào)公司進(jìn)行解決。

5.處罰和獎(jiǎng)勵(lì)

公司定期組織召開(kāi)隱患分析會(huì)，對(duì)于慣性和重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題隱患，公司開(kāi)展專項(xiàng)治理的整治活動(dòng)，在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰，對(duì)開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò)開(kāi)展安全網(wǎng)格化建設(shè)工作，公司安全管理成效顯著，多次被沈陽(yáng)市政府評(píng)委安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，其中2006、2011、2014年被評(píng)為沈陽(yáng)市安全生產(chǎn)十大標(biāo)兵單位。