朱翠萍

2014年莫迪執(zhí)政以來，大膽嘗試了1991年印度市場(chǎng)化改革后最具爭(zhēng)議性的行政治理與最具風(fēng)險(xiǎn)性的經(jīng)濟(jì)改革，提高了行政治理效率，雖然有些舉措在實(shí)施過程中遇到挑戰(zhàn)和阻力，使經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)震蕩，并使莫迪一度陷入“信任危機(jī)”，但客觀上說，對(duì)掃除印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙具有重要意義。那么，目前印度政治格局如何？哪些新力量與舊傳統(tǒng)會(huì)對(duì)印度的政黨、政治產(chǎn)生影響呢？

現(xiàn)任總理莫迪核心權(quán)力圈人物有哪些

在莫迪的核心權(quán)力圈中，有三個(gè)人至關(guān)重要。

一是現(xiàn)任內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿，被普遍認(rèn)為是莫迪的副手。沙阿出生于耆那教古吉拉特高種姓，在大學(xué)期間加入了印度當(dāng)代最有影響力的教派組織——國(guó)民志愿團(tuán)（RSS），1986年加入印度人民黨（以下簡(jiǎn)稱印人黨）。2014年，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨贏得大選后，沙阿成為印人黨主席。2019年，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨以壓倒性優(yōu)勢(shì)在選舉中獲勝后，沙阿被任命為內(nèi)政部長(zhǎng)。沙阿是唯一一個(gè)參加所有8個(gè)內(nèi)閣委員會(huì)的議員，不僅在擴(kuò)大印人黨勢(shì)力范圍和鞏固黨內(nèi)權(quán)力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在制定印度改革與發(fā)展戰(zhàn)略方面也具有舉足輕重的地位。

二是印度國(guó)家安全顧問阿吉特·多瓦爾。他于1972年加入印度情報(bào)局，2005年從情報(bào)局局長(zhǎng)職位退休，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)33年的特工生涯。2014年莫迪擔(dān)任印度總理，多瓦爾被任命為印度國(guó)家安全顧問，被認(rèn)為權(quán)力比國(guó)防部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)大。

三是外交部長(zhǎng)蘇杰生。他被認(rèn)為既是“美國(guó)通”，又是“中國(guó)通”，曾于2009年8月至2014年1月?lián)斡《锐v華大使。2019年莫迪連任總理后，蘇杰生被任命為外交部長(zhǎng)。

目前印度主要有哪些政黨，執(zhí)政黨印人黨面臨哪些挑戰(zhàn)

印度黨派眾多，除登記在案的400多個(gè)黨派外，還有上千個(gè)沒有注冊(cè)的在野黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年參與選舉的黨派就有464個(gè)。

印度的政黨總體上可以分為全國(guó)性政黨和地方性政黨兩大類。全國(guó)性政黨主要包括印人黨、國(guó)大黨、草根國(guó)大黨、印度共產(chǎn)黨、印度共產(chǎn)黨（馬）、全印度基層國(guó)大黨、民族主義大會(huì)黨、大眾社會(huì)黨（又稱種姓政黨，代表低種姓的人和少數(shù)宗教徒的利益）等；地方性政黨主要包括青年勞工及農(nóng)民國(guó)大黨（安得拉邦）、勝利人民黨（奧里薩邦）、人民黨統(tǒng)一派（印度東部和東北部）、達(dá)羅毗荼進(jìn)步聯(lián)盟（泰米爾納德邦）、濕婆軍（馬哈施特拉邦）、泰盧固之鄉(xiāng)黨（安得拉邦）等。

執(zhí)政黨印人黨成立于1984年，1996年躍升為印度第一大黨。莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨在2014年和2019年大選中表現(xiàn)亮眼，分別獲得282席（當(dāng)時(shí)全部議席為543個(gè)）和303席（當(dāng)時(shí)全部議席為542個(gè)）。

2019年5月23日，在印度新德里的印度人民黨總部，印度總理莫迪（中）慶祝在大選中獲勝圖：新華社

從目前趨勢(shì)看，國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨及其他地方政黨還難以挑戰(zhàn)印人黨的影響力，但印人黨執(zhí)政亦面臨巨大壓力，包括經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩、結(jié)構(gòu)性改革難以推進(jìn)等。

財(cái)團(tuán)如何影響印度政黨、政治

印度的財(cái)團(tuán)，除了資格最老、實(shí)力最強(qiáng)的塔塔集團(tuán)，還有比爾拉、安巴尼、博拉、瑪法特拉斯、瓦爾昌德、馬亨德拉等。在印度，財(cái)富和權(quán)力間不可分割的關(guān)系，決定了財(cái)團(tuán)與政治經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)。

隨著印度選舉規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政黨對(duì)資金的需求缺口不斷增大，導(dǎo)致政治獻(xiàn)金在選舉中的作用不斷上升。一些財(cái)團(tuán)借機(jī)為大選提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，換取必要的政策回報(bào)。甚至有財(cái)團(tuán)會(huì)直接參與議會(huì)事務(wù)，干預(yù)政治博弈，這成為財(cái)團(tuán)對(duì)政府政策施加政治影響的一個(gè)主要渠道。此外，財(cái)團(tuán)還常常通過影響乃至左右工商協(xié)會(huì)來擴(kuò)大自身利益。隨著媒體對(duì)政府和公眾影響力的增強(qiáng)，財(cái)團(tuán)也通過資金援助或直接入股等形式控制媒體，同時(shí)通過資助智庫、建立智庫和智庫網(wǎng)絡(luò)來影響政策走向和輿論導(dǎo)向。

印度主流媒體和智庫有哪些，如何影響印度政黨、政治

在印度，具有影響力的報(bào)紙主要有《印度時(shí)報(bào)》《印度斯坦時(shí)報(bào)》《印度快報(bào)》《印度教徒報(bào)》《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》《今日印度》等。相較而言，《印度時(shí)報(bào)》的立場(chǎng)偏向右翼，《印度斯坦時(shí)報(bào)》和《印度快報(bào)》的立場(chǎng)偏向國(guó)大黨，《印度教徒報(bào)》立場(chǎng)中立偏左，《今日印度》趨向于走偏激路線。

在電視媒體中，新德里電視臺(tái)（NDTV）更多由反對(duì)黨控制，是莫迪政府主要的批評(píng)者；印度首個(gè)衛(wèi)星電視臺(tái)（ZEE）則經(jīng)常為印人黨做宣傳和辯護(hù)。

在通訊社中，亞洲國(guó)際新聞通訊社（ANI）是印度教右翼民族主義的宣傳窗口。在網(wǎng)絡(luò)新聞雜志中，Scroll和The Wire新聞網(wǎng)站都反對(duì)印度教右翼民族主義，時(shí)常批評(píng)印度政府的不當(dāng)行為。

印度的智庫正快速發(fā)展，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。其中，國(guó)防研究與分析研究所（IDSA）是印度國(guó)防部資助的非黨派智庫，涉及國(guó)防、安全和國(guó)家關(guān)系方面的政策研究。觀察家研究基金會(huì)（ORF）是一家非營(yíng)利、多學(xué)科的公共政策智庫，觀點(diǎn)較中立，沒有明顯的傾向。

印度基金會(huì)（IF）和辨喜基金會(huì)（VIF）代表印人黨的利益。歷史悠久的辨喜基金會(huì)是RSS的附屬智庫，印度基金會(huì)是2014年印人黨贏得大選之后成立的一個(gè)頗具影響力的智庫。印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)（NITI Aayog）是莫迪設(shè)立的一個(gè)政府智囊團(tuán)，致力于研究印度的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是印度重要的政策咨詢機(jī)構(gòu)。

印人黨執(zhí)政的印度，會(huì)成為一個(gè)印度教國(guó)家嗎

莫迪所在的印人黨的確屬于右翼，不僅如此，他其實(shí)還是印度教派組織國(guó)民志愿團(tuán)（RSS）的成員。RSS 是一個(gè)以弘揚(yáng)印度教文化、保護(hù)印度教徒利益為宗旨的印度教志愿者組織，其目標(biāo)包括最終建立一個(gè)強(qiáng)大的印度教國(guó)家。據(jù)印度媒體報(bào)道，大量印人黨成員具有RSS背景。

從歷史上看，無論是印巴分治前后印度教徒與穆斯林之間的大規(guī)模流血沖突，還是1992年發(fā)生在阿約提亞寺廟之爭(zhēng)引發(fā)的沖突，或是2002年2月發(fā)生在古吉拉特邦印度教徒與穆斯林之間的暴力沖突，RSS均扮演了重要角色。

有分析人士指出，當(dāng)前RSS正在影響印度政治生態(tài)并可能朝重塑一個(gè)印度教國(guó)家的方向發(fā)展。這在印度國(guó)內(nèi)引發(fā)了普遍爭(zhēng)議，也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

印度傳統(tǒng)政治家族尼赫魯·甘地家族現(xiàn)狀如何

尼赫魯·甘地家族（尼赫魯家族）和“圣雄”甘地家族不能弄混了。尼赫魯和甘地是印度兩個(gè)姓氏，“圣雄”甘地是印度民族獨(dú)立的領(lǐng)袖，尼赫魯是他的追隨者，他們并無血緣關(guān)系。尼赫魯是印度最高種姓婆羅門出身，而他的獨(dú)生女英迪拉卻與拜火教徒結(jié)婚。按照印度教教規(guī)，如果與異教徒結(jié)婚，不僅自己會(huì)成為賤民，后代子孫也將永為賤民。于是，“圣雄”甘地伸出援手，給了他們“甘地”的姓。

自1947年印度獨(dú)立以來，尼赫魯家族（國(guó)大黨）出了尼赫魯·甘地、英迪拉·甘地和拉吉夫·甘地三位總理，在印度政壇執(zhí)政37年，對(duì)印度的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響，迄今沒有其他政治家族的影響力能超越尼赫魯·甘地家族。

為了扭轉(zhuǎn)21世紀(jì)以來國(guó)大黨在印度政壇的不振局面，尼赫魯家族的繼承人拉胡爾·甘地被推上政治舞臺(tái)。2013年1月，拉胡爾·甘地?fù)?dān)任國(guó)大黨副主席。在2014年的議會(huì)選舉中，以拉胡爾為總理候選人的國(guó)大黨作為反對(duì)黨，在與莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨競(jìng)爭(zhēng)中慘敗，僅拿到44個(gè)席位。2017年12月，拉胡爾接任國(guó)大黨主席。在2019年的印度大選中，拉胡爾領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨聯(lián)盟不僅未能力挽狂瀾，甚至還輸?shù)袅四岷蒸敿易濉按蟊緺I(yíng)”選區(qū)的席位，僅收獲了52個(gè)席位。外界普遍認(rèn)為，尼赫魯家族所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨作為印度唯一政治力量的時(shí)代已經(jīng)成為過去。