蘆樵

一段時間以來，報文報表上的形式主義問題比較突出，基層單位忙于在材料和表格上“空轉(zhuǎn)”，以致影響集中精力抓落實(shí)、干事業(yè)。為減輕基層負(fù)擔(dān)，2019年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年作為“基層減負(fù)年”，要求整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題；2020年4月，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，對困擾基層的種種形式主義問題靶向施治，對減輕基層在填表報材料方面的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步提出明確要求：既要嚴(yán)格控制向縣級以下單位發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級報文報表的數(shù)量。

落實(shí)中辦通知要求，為基層減負(fù)，必須下功夫解決實(shí)際問題。要弄清楚負(fù)擔(dān)從哪里來。比如，一些原本應(yīng)該發(fā)紅頭、走辦公系統(tǒng)的文件現(xiàn)在改了頭換了面，以“白頭”、便箋的形式，或者通過各種即時通信工具流向了基層。比如，有的部門和干部工作安排“以我為主”，單憑自己的工作進(jìn)度和工作需要布置工作，“壓哨”發(fā)通知，不給基層干部留足完成任務(wù)的時間，或是脫離基層實(shí)際，布置其難以完成的任務(wù)。有的基層干部迫于完成任務(wù)的壓力，往往堆材料、忙報表，疲于應(yīng)付交差。

圖：徐駿/新華社

解決困擾基層的形式主義問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，既要在主觀上想方設(shè)法為基層干部減負(fù)，也要重視加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，積極探索基層減負(fù)的常態(tài)化機(jī)制。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對各個條線的發(fā)文統(tǒng)籌，明確標(biāo)準(zhǔn)，把好指令出口關(guān)。既要重視對紅頭文件的管理，也要注意把各類非正式通知納入監(jiān)測管理，能精簡的精簡，能合并的合并。另一方面，要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立各部門信息互聯(lián)互通共享機(jī)制，打破同級各單位之間“信息孤島”狀態(tài)，提高基層上報數(shù)據(jù)資料的利用率，做到讓數(shù)據(jù)多“跑腿”、干部群眾少“跑路”，真正減輕基層多頭報送的壓力。