河之洲

章程是社會(huì)組織、企事業(yè)單位等為保證其組織活動(dòng)正常進(jìn)行所自行制定的規(guī)定本組織的基本性質(zhì)、基本宗旨、主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)制度、成員組織規(guī)程和辦事規(guī)則的規(guī)章類應(yīng)用文書。章程用以制定社會(huì)組織的組織準(zhǔn)則，規(guī)范成員行為;也可以用以規(guī)范企事業(yè)單位的管理依據(jù)和經(jīng)營活動(dòng);還可以用以辦理組織的登記、報(bào)批和變更手續(xù)。章程大體可以分為組織章程和業(yè)務(wù)章程，其中組織章程最為常見。章程中的各項(xiàng)規(guī)定和要求對其組織或者單位內(nèi)部人員具有制約作用，誰違反了就要受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。

章程的突出特點(diǎn)表現(xiàn)有：一是作用的準(zhǔn)則性。依法成立一個(gè)社會(huì)組織，除了要注冊登記，還要在此之前制定一個(gè)章程草案報(bào)批。社會(huì)組織一旦獲準(zhǔn)成立，首先要通過章程，以約束成員，作為組織一切活動(dòng)的準(zhǔn)則。二是發(fā)布的程序性。章程一般以“草案”形式發(fā)布，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上經(jīng)社會(huì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)通過發(fā)布，發(fā)布程序較為嚴(yán)格。

怎樣寫標(biāo)題

章程標(biāo)題的常見寫法是采用“制定者名稱+文種名稱”的形式，如"xx省公共關(guān)系協(xié)會(huì)章程”。未經(jīng)組織權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的章程，要在文種名稱后面加注“草案”字樣，可以在標(biāo)題之下注明該章程獲得通過的時(shí)間和會(huì)議名稱，并居中用小括號括起來，也有的只標(biāo)注通過的時(shí)間，稱為簽署。

怎樣寫正文

章程的正文一般采用章條式結(jié)構(gòu)，由總則、分則、細(xì)則三部分內(nèi)容構(gòu)成。第一章為總則、概述組織的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)等，有的還要說明組織名稱、指導(dǎo)思想、組織本身的建設(shè)要求等，這部分要直入本題;最后一章為附則，說明章程的生效日期、適用對象、解釋權(quán)、修改權(quán)等：其余各章為分則，主要說明組織機(jī)構(gòu)及職權(quán)成員的條件、義務(wù)與權(quán)利，活動(dòng)內(nèi)容與程序等，寫作時(shí)要考慮全面，分章內(nèi)容合理而獨(dú)立，先后安排有序。

章程正文大多采用章斷條連的結(jié)構(gòu)方法，正文第一章下開始分條，條數(shù)從一章的第一條一直連下去，直到附則的最后一條。條下面還可以分款，但各條的數(shù)獨(dú)立編次。有的款下面還要分目。章和條的體式一律采用文字序數(shù)詞，如“第一章”“第二條”等，款和目的體式大多采用漢字?jǐn)?shù)詞，如“一”“（一）”等，一般不用阿拉伯?dāng)?shù)字表示條款，有的分目以分行形式表示。章程正文也可以酌情采用條文式，從第一條一直排下去，不再分章、分項(xiàng)、分款，適合比較簡單的章程。

在結(jié)構(gòu)方面，章程和法規(guī)文書寫法是一致的。但是，兩者結(jié)構(gòu)雖然一致，在寫作的內(nèi)容方面卻有很大的區(qū)別。

區(qū)別一：政府或其機(jī)關(guān)的法規(guī)文書總則寫的是發(fā)文的原因、目的或意義等，此外，它一般還要寫明實(shí)施的范圍、主要原則、執(zhí)行機(jī)關(guān)等;而章程總則的寫作，目的在于寫明組織的名稱、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、原則等，可見二者之間的工作任務(wù)要求是根本不同的。

區(qū)別二：前者分則寫的是對社會(huì)或?qū)δ巢块T的規(guī)定事項(xiàng)，即規(guī)定允許做什么、不允許做什么等，后者分則寫的則是組織的架構(gòu)、加入組織的條件、成員的行為準(zhǔn)則、權(quán)利和義務(wù)等，如果是生產(chǎn)經(jīng)營性的章程，還要寫明資金條件、經(jīng)營范圍、損益權(quán)責(zé)、分配原則等。

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