○徐森森

稻田綜合種養(yǎng)在保證糧食供給、促進農業(yè)發(fā)展、提高農民收入、保生態(tài)降污染四個方面具有“立國、立業(yè)、利民、利生態(tài)”的重要意義。近年來，部、省農業(yè)主管部門將稻田綜合種養(yǎng)模式作為綠色生態(tài)種養(yǎng)模式大力推廣；同時，養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)劃定”和種植業(yè)“兩區(qū)劃定”的相繼落實，各地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》相繼頒布，這些將會給江蘇農業(yè)大市徐州地區(qū)的稻田綜合種養(yǎng)帶來怎樣的推動和新的要求呢？近期，筆者采取實地走訪、座談等形式，就新形式下全市稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進行了情況摸查，現(xiàn)將摸查情況介紹如下：

一、發(fā)展情況與發(fā)展特點

1.發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年底全市新增稻漁綜合種養(yǎng)面積33755畝，累計完成88172畝，同比增長62.3%，總面積達到89074畝；主要集中在沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市、銅山區(qū)等主要水稻生產區(qū)。養(yǎng)殖模式涵蓋稻蝦、稻蟹、稻鴨、稻漁、稻（藕）蝦等常見模式。2020年上半年，全市新增稻田綜合種養(yǎng)（已完成田間工程）49717畝。其中睢寧縣、邳州市、新沂市增加幅度較大，三個地區(qū)新增面積占到全市的66.4%。

2.發(fā)展特點

2.1 因地制宜，強化規(guī)劃引領。全市以水稻種植等低洼地區(qū)為重點區(qū)域，以稻蝦、稻蟹、稻鰍、稻鱉、稻鴨等共作或輪作為主要模式，因地制宜發(fā)展多種形式的稻田綜合種養(yǎng)。

全市以稻田養(yǎng)小龍蝦為主，占比超過63%；稻蟹種養(yǎng)模式主要分布在沛縣、銅山區(qū)沿微山湖地區(qū)、睢寧縣北部黃墩湖稻田綜合種養(yǎng)片區(qū)；稻鴨種養(yǎng)模式主要分布在邳州市八義集、占城地區(qū)、新沂市沿駱馬湖地區(qū)、銅山區(qū)沿微山湖地區(qū)；稻（藕）蝦種養(yǎng)模式主要分布在豐縣歡口、順河地區(qū)。

立足各地的實際生產條件，充分發(fā)揮稻區(qū)優(yōu)勢，以適度規(guī)模經營為出發(fā)點，多地進行了板塊化示范區(qū)建設，如沛縣徐沛快速通道兩側及沿湖稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)、睢寧縣稻田河蟹養(yǎng)殖北部片區(qū)與稻蝦養(yǎng)殖南部片區(qū)、邳州市車輻山小龍蝦稻田綜合養(yǎng)殖區(qū)、新沂市河溝萬畝稻田綜合種養(yǎng)示范片、銅山沿湖稻漁綜合種養(yǎng)帶?；鶎诱侠磉M行產業(yè)空間布局，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，集中連片流轉土地，統(tǒng)一規(guī)劃建設后再交給農戶經營生產，將“土地承包”變成“合作經營”。以政府主導、公司化運作、農戶參與的模式，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌進而形成合力。

2.2 規(guī)劃發(fā)展，促進穩(wěn)糧增收。

主要稻田綜合種養(yǎng)地區(qū)均已將稻田綜合種養(yǎng)列入縣市級政府產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重點支持領域。出臺了鼓勵發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)政策文件，對符合推廣“稻蝦、稻蟹、稻鴨”等生態(tài)種養(yǎng)模式相應條件的進行每畝200-1000元不等獎補。同時，統(tǒng)籌各類涉農資金，整合高標準農田項目，優(yōu)先向稻田綜合種養(yǎng)傾斜，扶持項目發(fā)展。

2.3 技術支撐，托舉產業(yè)發(fā)展。

各地通過農技耘、科技入戶、技術培訓、參觀交流等手段，充分利用稻田綜合種養(yǎng)研究成果對生產進行指導。與江蘇省淡水水產研究所、上海海洋大學、江蘇海洋大學、南京農業(yè)大學、揚州大學等省內外科研院所保持長期合作關系，以各地水產技術指導站為紐帶，建立種養(yǎng)技術交流指導機制，為產業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。2019年，沛縣列入省廳“江蘇省克氏原螯蝦產業(yè)技術體系”試驗示范基地；睢寧縣與南京農業(yè)大學王強勝教授結成掛靠指導關系；新沂市聘請江蘇省淡水所唐建清教授結對指導。沛縣湖西農場建成集小龍蝦繁育，優(yōu)質水稻生產、加工/深加工、倉儲、銷售和研發(fā)于一體的產業(yè)集合體。

2.4 市場導向，提高質量效益。

多地以市場為導向、以效益為中心，緊密結合本地消費習慣、養(yǎng)殖習慣和適養(yǎng)品種特性，發(fā)展適銷對路的產品，確保“產得出、銷得掉、效益好”，促進可持續(xù)發(fā)展。

沛縣、睢寧、新沂部分養(yǎng)殖基地通過大棚育苗繁育小龍蝦早苗，售價可以達到60元/公斤，小龍蝦規(guī)格不同銷售差價可達10元/公斤以上；需要注意的是，還可以通過提早上市和推遲上市的方式避開小龍蝦5、6月份集中上市時期，以獲取較高價格，但同時這又需要養(yǎng)殖主體具有較高的養(yǎng)殖技術和投入較多的日常管理成本。這點在稻田養(yǎng)殖河蟹上的差異尤為明顯，普通稻田兼養(yǎng)的河蟹產量低，售價也低；而稻田精養(yǎng)、專養(yǎng)河蟹因規(guī)格大、品質好，價格差異可達50元/公斤以上。

2.5 品牌驅動，加快產業(yè)融合。

大力推動稻田綜合種養(yǎng)一二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，不斷提高產業(yè)發(fā)展綜合效益。全市注冊稻田綜合種養(yǎng)生產的稻米、龍蝦等特色商標20多個；創(chuàng)建江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1個、江蘇省休閑漁業(yè)示范基地1個；舉辦“荷花藝術節(jié)暨生態(tài)龍蝦節(jié)”、“稻蟹豐收節(jié)”等年度活動3個。2019年沛縣列入省農業(yè)農村廳“江蘇省克氏原螯蝦產業(yè)技術體系”試驗示范基地。

因為養(yǎng)殖模式的不同，水稻畝產差異較大，普通綜合種養(yǎng)水稻產量在500-600公斤/畝，睢寧縣稻蟹精養(yǎng)模式中，水稻產量僅為260公斤/畝。

不同種養(yǎng)模式、銷售模式下，稻米的售價差異尤其大，沛縣湖西農場生產的“徐墾”牌大米獲有機食品認證，榮獲“江蘇省最好吃的大米（雜糧）”榮譽稱號?？赏ㄟ^產業(yè)化運作、品牌化銷售的運營機制，提升稻米的銷售價格。睢寧縣魏集稻蟹精養(yǎng)模式生產的“優(yōu)香”稻米，精包裝后通過網(wǎng)絡銷售售價達到了30元/公斤。

結合農業(yè)供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設等方針政策，多地圍繞“產業(yè)示范、農業(yè)觀光、文化休閑、園區(qū)示范”等功能，以稻田綜合種養(yǎng)為載體打造綠色田園綜合體；將稻田綜合種養(yǎng)作為核心循環(huán)農業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃集中居住區(qū)，大力發(fā)展田園休閑觀光區(qū)。沛縣“荷花藝術節(jié)暨生態(tài)龍蝦節(jié)”、睢寧縣“稻蟹豐收節(jié)”、新沂市“稻香節(jié)”等活動內容涵蓋農產品展銷、民俗文化展示、民宿體驗等，以稻田綜合種養(yǎng)文化為平臺，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結合培育高品質水稻、龍蝦、河蟹等產品品牌，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)，走出了一條由稻田綜合種養(yǎng)為基礎，一二三產業(yè)融合發(fā)展的新模式。

2.6 產業(yè)扶貧，實現(xiàn)小康夢想。

睢寧縣因地制宜探索產業(yè)扶貧之路，選擇稻田綜合種養(yǎng)作為產業(yè)扶貧項目，把“產業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進產業(yè)”作為脫貧的重要動力，依托產業(yè)促就業(yè)，運行“農業(yè)公司+基地+貧困戶”機制，提高貧困戶的產業(yè)參與度和受益度。全縣建設稻蝦扶貧產業(yè)園6個，推廣“一稻三蝦”綜合種養(yǎng)技術，為低收入農戶提供就業(yè)機會，稻蝦種養(yǎng)單元畝均利潤可達4200元左右，人均可增收10000元以上，每年可增加村集體經營性收入近100萬元。

二、存在問題

1.土地流轉難度較大

因為配套設施的體系化需求，稻田綜合種養(yǎng)規(guī)格宜大不宜小，宜集中不宜分散。隨著養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)劃定”和種植業(yè)“兩區(qū)劃定”的相繼落實，當前大面積土地流轉仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府需要統(tǒng)籌協(xié)調的基礎工作。尤其是新建基地要統(tǒng)一規(guī)劃設計，集中連片，規(guī)模經營，配套水電路網(wǎng)等基礎設施。田成片、路相連、渠相通、電成網(wǎng)。

2.種養(yǎng)技術有待提升

主要集中在種業(yè)及養(yǎng)殖模式問題上，苗種是制約稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展的主要因素之一。以小龍蝦為例，目前小龍蝦市場火熱，老百姓和地方政府大面積開發(fā)推廣稻田綜合種養(yǎng)，導致苗種供應不穩(wěn)定，不能及時足量供應且價格不穩(wěn)，2019年2月底早苗價格高達65元/公斤，2020年早苗50元/公斤，給養(yǎng)殖戶生產帶來不穩(wěn)定性。在養(yǎng)殖模式上，初期推廣的“留種越冬自繁”模式隨著原有種質資源退化，以及自繁密度難以控制等原因，養(yǎng)不出大規(guī)格小龍蝦的問題越來越凸顯。隨著市場競爭的愈演愈烈，“養(yǎng)大蝦賣好價”的現(xiàn)實需求越來越高，種質及養(yǎng)殖密度可控的“養(yǎng)繁分離”這一模式需要深入推廣。

3.基層服務需要保障

基層服務體系不健全，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級技術人員嚴重缺失。稻田養(yǎng)殖技術仍局限于水產行業(yè)范圍內，缺乏行業(yè)和學科間的相互滲透。稻田種養(yǎng)技術既需要水稻栽培、植保等學科的基礎知識，又需要水產養(yǎng)殖的專業(yè)技術。然而，目前基層農技人員及農戶缺乏跨行業(yè)和學科的復合型技術人才。

4.產業(yè)扶持亟待提高

全市雖然擁有數(shù)量較多的農產品加工企業(yè)，但圍繞稻田綜合種養(yǎng)產業(yè)方面種、養(yǎng)、加結合不夠緊密，產業(yè)鏈不長、價值鏈不全，特別是大而強的龍頭企業(yè)、知名品牌數(shù)量偏少，帶動產業(yè)發(fā)展的能力不強。稻田綜合種養(yǎng)相關品牌營造、網(wǎng)絡銷售等市場化行為不夠健全。

三、發(fā)展舉措

一是加強組織領導。要把發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)作為推進農業(yè)供給側結構性改革的一項重要工作，加強組織領導，加快推動發(fā)展。農業(yè)農村部門要牽頭做好稻田綜合種養(yǎng)規(guī)劃和實施工作，加強與自然資源、水利等部門的溝通協(xié)作，建立政策支持體系和扶持機制，加快推進稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展。

二是加強技術指導。市縣兩級已成立了稻田綜合種養(yǎng)模式專家指導組。專家指導組要積極開展掛鉤幫扶，指導做好規(guī)劃編制與實施、試點示范，幫助解決技術難題。要學習借鑒兄弟省市先進經驗，有條件的地區(qū)可以組建專業(yè)科技服務團隊，在主體培育、基地建設、模式建立、技術培訓、質量監(jiān)管、品牌打造等方面做好服務指導；在水稻品種篩選、農機農藝配套、水稻病蟲害綠色防控、種養(yǎng)季節(jié)銜接等方面提供技術支撐。通過科技下鄉(xiāng)、專業(yè)技術培訓、現(xiàn)場觀摩會等形式，推動稻田綜合種養(yǎng)技術標準到人、到戶、到田。大力培養(yǎng)既會種稻又懂養(yǎng)魚、蝦、蟹的綜合種養(yǎng)技術推廣人員和生產示范戶。

三是加強扶持。要加大對稻田綜合種養(yǎng)連片開發(fā)和基礎設施建設的支持力度，積極引導和激勵各類經營主體投入稻田綜合種養(yǎng)產業(yè)。充分發(fā)揮政策性保險、金融貸款和貼息對產業(yè)發(fā)展的促進作用，加大小龍蝦、河蟹等水產品價格指數(shù)保險、金融貸款、貼息對稻田綜合種養(yǎng)的支持力度。

四是加強宣傳引導。稻田綜合種養(yǎng)是綠色生態(tài)發(fā)展的典型模式，在全社會的認知度還有待繼續(xù)提高，需要加強宣傳引導工作?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村各級要加大支持稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展政策的宣傳力度，大力宣傳各地涌現(xiàn)出來的好模式、好典型、好經驗和好做法，促進種養(yǎng)技術的示范推廣。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和各類新媒體的作用，廣泛宣傳稻田綜合種養(yǎng)對穩(wěn)糧增收、生態(tài)安全、農產品質量安全和品牌培育的促進作用，營造良好的社會輿論氛圍，共同推動稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展。

（通聯(lián)：221000，江蘇省徐州市水產技術推廣站手機：18361391861）