彭劍秋

一、項目概況

沅陵縣脫貧攻堅自然村通水泥路建設(shè)工程由市級采用施工設(shè)計總承包統(tǒng)一招標，由湖南省懷化公路橋梁建設(shè)總公司中標。其中沅陵縣建設(shè)總里程1370km，一共涉及到21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村組1019個（貧困村自然村組431個）、2個便民服務(wù)中心。

該工程內(nèi)容包括路基工程、路面工程、涵洞工程、安全設(shè)施等。建設(shè)標準一般為四級公路技術(shù)標準，路基寬度4.5m，路面寬度3.5m，受限特殊路段除外，路面采用水泥混凝土路面。路面強度C25、厚度18cm，涵洞視情況埋設(shè)（具體內(nèi)容和規(guī)格以設(shè)計文件為準），每公里設(shè)3個錯車道。

二、農(nóng)村公路項目管理現(xiàn)狀與問題

1.質(zhì)量控制意識薄弱

在農(nóng)村公路管理過程中，質(zhì)量管理工作一直都是重中之重。很多農(nóng)村工程的施工往往以勞務(wù)分包的形式分包給多個施工隊伍，對施工隊伍有較強的依賴性。但是施工隊伍的人員技術(shù)水平比較低，無法達到施工專業(yè)技術(shù)要求。盡管近年來農(nóng)村公路施工企業(yè)也相繼建設(shè)了質(zhì)量管理體系，但是并不完善。如項目部管理人員都是由各專業(yè)技術(shù)人員組建而成，人員技術(shù)水平存在較大差異，導致農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平遲滯不前，缺乏較強的質(zhì)量安全意識，這也是農(nóng)村公路工程質(zhì)量問題頻發(fā)的重要原因之一。

2.施工準備工作不足

很多公路施工企業(yè)在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足夠的質(zhì)量管理意識，導致質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作得不到有效開展，也沒有做足質(zhì)量控制措施和手段。如沒有詳細勘察施工項目周圍的地形地貌、水文地質(zhì)、環(huán)境等，也沒有定期組織施工人員開展教育工作，在開工之前缺乏對儀器設(shè)備的檢驗工作，同時原材料試驗和目標配合比設(shè)計不合理，這些問題都對農(nóng)村公路工程質(zhì)量造成了嚴重影響。

3.缺乏完善的質(zhì)量管理制度和體系

施工質(zhì)量管理的有效性直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量。目前，有相當一部分公路施工企業(yè)沒有從市場經(jīng)濟條件變化狀況出發(fā)并及時創(chuàng)新與改進農(nóng)村公路工程管理工作，導致農(nóng)村工程施工質(zhì)量管理越來越難以滿足工程建設(shè)實際要求。不少工程項目要么存在多頭管理的問題，要么沒有明確的管理主體，導致農(nóng)村公路工程缺乏完善的質(zhì)量管理標準體系，工程管理發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

三、農(nóng)村公路項目管理問題應(yīng)對策略

1.工程進度管理

（1）制定科學的工程進度計劃。①制定單項工程施工進度計劃。在制定工程的總體進度計劃時，要細化分解整個工程項目，對每一項單項工程進行精細的時間成本計算，按照每個單項工程之間的前后順序安排具體的作業(yè)時間，保證整個工程按照進度計劃進行。②每項工作之間的協(xié)調(diào)配合。在制定每個單項工程的進度計劃時，要嚴格按照工程總體進度計劃為依據(jù)，具體可以依據(jù)總體施工方案、施工工藝、資金調(diào)撥計劃、施工總設(shè)計、安保體系、總進度計劃等方面來制定。

（2）工程的總體進度控制與調(diào)整。對于整個農(nóng)村公路的工程，工程的總工期是指整個工程從開始施工到竣工驗收所經(jīng)歷的時間，工程的總體進度控制主要按圖1不斷循環(huán)。

圖1 進度控制循環(huán)過程

在實際的施工過程中，可將工程總進度分成事前控制、事中控制、事后控制幾個階段。在工程開工前制定總體控制目標，并制定詳細的控制方法。依照詳細的施工計劃嚴格監(jiān)測和落實工程前的準備工作。在施工過程中，隨時對比已經(jīng)制定好的詳細計劃與施工實際情況，對比出其中的誤差量，利用相應(yīng)的調(diào)整措施來校正總體計劃，以確保整個工程按照施工總進度計劃順利進行。整個工程施工完畢后開始進行竣工驗收，把工程相關(guān)資料整理建檔。在農(nóng)村公路的工程建設(shè)中，事前控制和事中控制是整個工程進度計劃的重要部分。

2.工程的質(zhì)量管理

（1）工程的質(zhì)量

以農(nóng)村公路實際環(huán)境來分析，農(nóng)村公路具備幾個特點：經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃、與環(huán)境的適用性和協(xié)調(diào)性等。根據(jù)以往對農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗來看，控制工程質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)在建設(shè)期。因此要把工程的施工過程作為控制工程質(zhì)量的重點環(huán)節(jié)。

（2）工程質(zhì)量的控制要素

①人的要素。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，人是施工現(xiàn)場中必不可少的元素。在施工過程中盡可能降低人為因素的失誤操作，采用相關(guān)措施調(diào)動施工人員的積極性與主觀性，培養(yǎng)施工人員的責任意識和質(zhì)量意識。還要建立崗位責任制度，明確每個施工人員的崗位責任，以此保證達到工程的質(zhì)量要求。

②材料要素。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，針對施工中所用的材料要從以下幾方面進行控制：一是了解工程中所用材料的相關(guān)信息，與證件齊全的生產(chǎn)廠家合作；二是材料進場時要有合格證明，并且取樣送檢；三是要合理利用材料，避免造成浪費和損失。

③施工機械設(shè)備要素。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，嚴格控制施工過程中所使用的機械設(shè)備?？刂浦攸c主要在機械設(shè)備采購、質(zhì)量驗收、安裝和試運行三個階段。在農(nóng)村公路的施工過程中，對施工現(xiàn)場的環(huán)境、施工技術(shù)、機械設(shè)備的相關(guān)技術(shù)性能等進行綜合性的分析，制定適應(yīng)施工現(xiàn)場實際情況的施工方案，合理分配機械設(shè)備，實現(xiàn)機械設(shè)備的最大工作效率，達到工程的質(zhì)量要求。

④施工方法要素。在農(nóng)村公路建設(shè)中，制定一個完善的施工方案對整個工程起到非常關(guān)鍵的作用。完善的施工方案包括：施工組織方案、施工技術(shù)方案、施工工藝、施工技術(shù)交底、施工組織設(shè)計等。

（3）工程每個階段的質(zhì)量控制

①工程的準備階段。在農(nóng)村公路工程的準備階段，對工程的質(zhì)量控制可以從以下方面入手：一是對工程中的每個工序制定質(zhì)量責任制；二是嚴格審核整個工程的相關(guān)資料，針對工程圖紙進行會審和交底；三是制定完善的施工組織設(shè)計。

②工程的施工階段?？刂乒こ藤|(zhì)量的重點環(huán)節(jié)是施工過程，在施工過程中要制定以下措施：在上一個工序完成時進行嚴格的質(zhì)量檢測，檢測合格后方可開始下一道工序；制定關(guān)于工程的質(zhì)量標準，在施工過程中嚴格按照質(zhì)量標準進行；制定縝密、合理的施工方案，保證在工程建設(shè)中能夠順利施工；嚴格遵循“三檢”制度，確保在施工過程中達到質(zhì)量要求；保護好已經(jīng)檢驗合格的成品或半成品，防止后續(xù)受到破壞。

③竣工驗收階段。在農(nóng)村公路竣工驗收的過程中，對工程的質(zhì)量控制也同樣重要。工程技術(shù)人員要整理歸納整個工程的相關(guān)資料，依據(jù)簽訂的合同條款來對工程進行整體驗收。

3.投入成本的管理

（1）人工費控制。農(nóng)村公路開工建設(shè)前，使用成本分解表來控制人工費用的投入。建立施工組織團隊，全面、高效地管理整個工程項目，對專業(yè)技術(shù)人員進行技能和管理培訓，提高管理團隊的綜合素養(yǎng)。

（2）材料費控制。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，材料費用的投入大約占工程總投入的一半，所以控制好材料方面的投入可以有效節(jié)約投入成本。在施工的過程中，要由專人負責材料的領(lǐng)用工作，并對庫存數(shù)量、消耗數(shù)量登記造冊，避免造成不必要的浪費。

（3）機械費控制。在農(nóng)村公路的建設(shè)中，應(yīng)做好機械設(shè)備的進場時間規(guī)劃，合理分配機械設(shè)備，防止機械設(shè)備產(chǎn)生窩工或閑置的情況出現(xiàn)，定時保養(yǎng)和檢修機械設(shè)備，降低機械設(shè)備的故障率。

四、結(jié)語

在實際的農(nóng)村公路建設(shè)中，通過建立合理、科學的管理制度，能夠很好地解決工程項目中存在的許多問題，在施工過程中依照工程進度按時完成，節(jié)約投入成本，達到工程項目的質(zhì)量要求。