劉 喆 劉 書

(吉林建筑大學 經濟與管理學院，吉林 長春 130000)

0 引言

隨著科學技術的不斷進步，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我國將智慧城市建設視作城市經濟發(fā)展和解決城市問題的關鍵。智慧城市是數(shù)字城市的升級，是運用信息化技術手段去感測和分析，建立在物聯(lián)網、云計算基礎之上整合城市核心的城市系統(tǒng)。智慧系統(tǒng)涵蓋城市各個方面，對城市服務、民生、工商業(yè)活動、公共安全及居民需求作出智慧化響應。2014年，國務院頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出：“推進智慧城市建設并且與城市經濟社會發(fā)展深度融合。[1]”經國務院批準，八部委印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展指導意見》確保智慧城市健康有序地推進。因此在國家政策的大力推動之下，智慧城市建設已經成為國家各個城市發(fā)展的新方向。

為規(guī)范和推動我國智慧城市發(fā)展，住建部啟動了國家智慧城市示范項目，首批國家試點城市達到90個，地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個，并經過多年的創(chuàng)建，“十三五”期間，我國公布的智慧城市試點已超過300個。智慧城市持續(xù)地推進，但我國東北地區(qū)的智慧城市建設與我國東部地區(qū)仍然有一定差距。從區(qū)域角度來看，我國東部地區(qū)經濟發(fā)展速度更快，各方面資源更充足，理論研究豐富。鑒于此，東北地區(qū)在智慧城市建設和解決城市面臨的各種問題，應該有自己更好的發(fā)展策略。針對影響智慧城市建設的因素相關性分析，通過對主要建設影響因素進行研究，探討東北地區(qū)對各要素的有效配置情況，以此提出東北地區(qū)智慧城市建設的合理化建議，促進我國城市智慧化更快發(fā)展。

1 影響因素指標選取

物聯(lián)網、云計算等產業(yè)技術的發(fā)展促進了智慧城市的興起與發(fā)展，進而產生了全球的智慧性城市建設浪潮，全國各城市的建設經驗對東北地區(qū)智慧城市建設都有一定的借鑒作用。智慧城市評價指標體系是一套科學的指標體系，是智慧城市建設的重要指南，對城市建設起到引領和監(jiān)測分析的作用。目前，我國智慧城市評價指標體系已有了比較豐富的研究成果，因此在選取東北地區(qū)智慧城市建設影響因素指標的過程中，借鑒了我國有關物聯(lián)網產業(yè)相關研究體系，創(chuàng)意城市指標以及我國現(xiàn)有的對于智慧城市的評價指標體系[8]，如表1所示。根據(jù)指標體系構建的科學性、可擴展性、認知性、代表性、可行性等基本原則并充分考慮東北地區(qū)城市現(xiàn)有的發(fā)展基礎，建立相對完整的影響因素指標體系。

由參考性研究結果可以分析得出，智慧城市建設的影響因素主要集中在基礎設施、城市人文環(huán)境、公共管理及政策經濟等方面，一級指標劃分出多個二級指標，可以更加有效地量化影響城市發(fā)展的因素。因此，本文綜合考慮東北地區(qū)自身的城市發(fā)展狀況及智慧城市建設所需的政府政策支持、經濟發(fā)展環(huán)境、基礎設施水平等多個方面，構建了東北地區(qū)智慧城市建設影響因素指標體系，包括基礎設施、智慧經濟發(fā)展、智慧人文素養(yǎng)及價值實現(xiàn)4個一級指標和分化的12個二級指標，如表2所示。通過該影響因素指標體系將智慧城市建設與城市實際結合起來，變得更加具體化，可操作化，并對相關數(shù)據(jù)進行合理化分析，實現(xiàn)東北地區(qū)智慧城市的針對性建設。

表1 參考性研究結果

表2 東北地區(qū)智慧城市建設影響因素指標體系

2 基于AHP的建設影響因素體系構建

2.1 構建層次模型

層次分析法(簡稱AHP)是Satty1977年提出的一種綜合定性與定量的分析方法，它是模擬人的決策思維過程，解決多因素的復雜系統(tǒng)[13]。層次分析法將各因素指標按照相互之間的作用方式規(guī)則分組，形成有序的遞階層次結構，構造出判斷矩陣并將矩陣進行兩兩比較，然后計算出矩陣特征值和最大的特征向量，從而得到不同因素之間的重要性權重。

利用上文中確定的東北地區(qū)智慧城市建設影響因素指標體系建立遞階層次結構，將影響因素劃分為3層：目標層、準則層、指標層。其中建設影響因素為最終的目標層，基礎設施、智慧經濟發(fā)展、智慧人文素養(yǎng)、價值實現(xiàn)組成準則層，網絡基礎設施、政策法規(guī)、宜居城市等12個指標組成指標層，如圖1所示。

圖1 東北地區(qū)智慧城市建設影響因素遞階層次結構

2.2 確定各級指標權重

為了確保數(shù)據(jù)結果可靠性，向東北地區(qū)智慧城市專家及各行各業(yè)相關人員投放調查問卷，對各項指標進行兩兩比較，得到準則層和指標層判斷矩陣，并運用MATLAB軟件計算出各判斷矩陣的最大特征值和特征向量。以下對基礎設施(B1)、智慧經濟發(fā)展(B2)、智慧人文素養(yǎng)(B3)、價值實現(xiàn)(B4)進行兩兩比較得到判斷矩陣為例進行說明，如表3所示。

表3 (目標層A-準則層Bi)判斷矩陣

得到判斷矩陣后用MATLAB軟件進行矩陣計算，得到判斷矩陣的最大特征值λmax=4.1253和最大特征向量W=(0.273，0.0521，0.1166，0.5583)。由于人的思維具有片面性和主觀性，構成的判斷矩陣存在不一致性，因此要進行一致性檢驗。

CI=(λmax-n)/(n-1)=(4.1253-4)/(4-1)=0.0418

判斷矩陣的維度為n=4，可以根據(jù)平均隨機一致性指標查詢表，如表4所示，確定一致性指標RI=0.89,則根據(jù)公式有：

CR=CI/RI=0.0418/0.89=0.0469

表4 平均隨機一次性指標

因為CR=0.0469<0.1，所以判斷矩陣一致性檢驗合格，是有效矩陣。利用相同原理，可以構建二級指標的判斷矩陣并計算權重，經過一致性檢驗各矩陣指標均小于0.1，計算結果如表5所示。

表5 東北地區(qū)智慧城市建設影響因素指標綜合權重

2.3 指標體系結果分析

從表5可以看出，一級指標的排序為：基礎設施(0.285)、智慧經濟發(fā)展(0.2675)、智慧人文素養(yǎng)(0.1975)、價值實現(xiàn)(0.15)。從此結果可以看出在東北地區(qū)智慧城市建設因素分析中基礎設施權重排在第一位，表明在東北地區(qū)乃至全國的智慧城市最根本的支撐就是城市的基礎設施水平，如果硬件設施達不到要求，技術應用也難以高速發(fā)展。價值實現(xiàn)排在最后一位，但是從影響因素指標體系的構建過程中可以了解到，前三位的因素實際上促進著價值實現(xiàn)，因素指標之間存在明顯的關聯(lián)性。

二級指標權重排在前4位的分別是網絡基礎設施(0.2558)、城市經濟實力(0.1146)、生活信息化水平(0.0942)、政府的政策法規(guī)(0.0685)。印證了東北地區(qū)要想建設智慧城市離不開城市政府的支持和經濟支撐，而網絡基礎和信息化水平則加速東北地區(qū)城市智慧化發(fā)展。

3 結論

智慧城市是一個全球性發(fā)展趨勢，能為當?shù)亟洕l(fā)展創(chuàng)造出新的動力，從而創(chuàng)造一個更加和諧，生活便利的城市環(huán)境。對于東北地區(qū)來說，以重工業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)為主，缺乏創(chuàng)新的新興科技產業(yè)，可以通過建設智慧城市來彌補自己的不足，開創(chuàng)屬于東北地區(qū)自己的區(qū)域性特色產業(yè)和創(chuàng)新城市，有利于打造便于人民的宜居城市并提升東北地區(qū)各城市的競爭力。因此，基于前文層次分析得出的東北地區(qū)智慧城市建設因素，對現(xiàn)階段東北地區(qū)智慧城市發(fā)展情況提出以下幾點建議。

(1)大力推進東北地區(qū)的城市基礎設施建設?；A設施是推進城市智慧化的前提保證，智慧城市建設就更加不能離開信息化的基礎設施去進行有效配合。東北地區(qū)建設智慧城市的首要前提就是保證基礎設施的完善，在建設過程中，優(yōu)化信息資源，加快開放統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)庫，提升整個區(qū)域的信息服務能力。

(2)完善頂層設計，政府引領建設。中國式智慧城市的發(fā)展離不開政府的引領帶頭，東北地區(qū)產業(yè)發(fā)展不夠完善，產業(yè)數(shù)量及競爭力也難以與東部地區(qū)相媲美，市場機制難以帶動區(qū)域產業(yè)智慧升級，需要政府發(fā)揮更多的職能，提供財政支持并加強確定智慧城市建設的戰(zhàn)略地位，鼓勵城市多元化發(fā)展，多方位協(xié)調。解決地區(qū)各城市發(fā)展分化不均的情況，并科學地制定中長期城市建設規(guī)劃，有效引導智慧城市全面建設。

(3)建設東北地區(qū)特色智慧城市。東北地區(qū)總體的競爭實力偏低，因此不能一昧地模仿東部地區(qū)智慧城市的建設模式，應依托東北地區(qū)已有的經濟基礎和人文環(huán)境，建設有特色的符合發(fā)展實際的新興產業(yè)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型，走東北地區(qū)發(fā)展之路。從各城市實際出發(fā)，著重解決城市面臨問題，以充分構建單個城市的智慧建設，形成城市智慧化聯(lián)系網，建設東北地區(qū)的智慧城市群。

(4)打造宜居城市。智慧城市建設的最初目的就是以人為本提升城市居民的生活水平。因此東北地區(qū)在加強建設智慧城市的時候也不能忘記初衷，要構建智慧城市應用體系，包括智慧民生、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務、智慧環(huán)保、智慧家庭等多個方面，提升人民生活幸福指數(shù)，創(chuàng)建宜居城市，促進智慧城市的價值實現(xiàn)。