楊怡
浙江是全國首個整省推進的國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū),也是在全國率先推進“肥藥兩制”改革(化肥農(nóng)藥實名制購買和定額制施用)的省份。
4月初召開的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長視頻會議,部署實施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動,深化“肥藥兩制”改革是9項重點工作之一。會議要求,以“肥藥兩制”改革為切入口,持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,高質(zhì)量打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)。
幾個月來,浙江全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)積極探索創(chuàng)新,加大力度深化“肥藥兩制”改革,全面推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,形勢喜人。
推進閉環(huán)監(jiān)管,加速“兩制”改革全域覆蓋
實行“肥藥兩制”改革,是建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制體制,全面推進肥藥減量增效、促進農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的重大舉措,意義深遠。
據(jù)了解,至目前,浙江省7000多家農(nóng)藥門店已全部實行實名制購買。各地正在完善購買與使用、回收、補助掛鉤的閉環(huán)管理,激勵和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實名購買、定額使用化肥農(nóng)藥,落實使用“記錄”,并上傳至相應(yīng)的追溯系統(tǒng)。
今年5月,嘉興市在全省率先出臺新一輪糧食生產(chǎn)補助政策,明確市級規(guī)模種糧補貼與肥藥減量提效行動掛鉤,強力推進化肥、農(nóng)藥實名制購買。5月15日,該市在平湖召開“美麗田園”建設(shè)暨“肥藥兩制”改革現(xiàn)場推進會,明確全市建立農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管綜合平臺,加速實現(xiàn)農(nóng)資“進—銷—用—回”閉環(huán)管理。
平湖市的農(nóng)藥經(jīng)營單位,已全部安裝農(nóng)資信息化監(jiān)管系統(tǒng),全面實行農(nóng)藥購買實名制。“我們還為全市的農(nóng)藥經(jīng)營單位配備了‘人臉識別一體機,實現(xiàn)‘刷臉銷售。”平湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人告訴筆者,他們同時優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),升級智慧監(jiān)管App、農(nóng)業(yè)主體追溯管理系統(tǒng)等。到目前,該市農(nóng)藥包裝廢棄物的回收率和處理率均已達100%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體追溯率達97%。
“我們創(chuàng)新推出的‘誠信農(nóng)夫手機App已進入提升階段,加入了條碼合格證板塊。”臺州市黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示,隨著“誠信農(nóng)夫”手機App的完善,生產(chǎn)主體使用將更為便捷。該區(qū)還推出了農(nóng)資銷售主體星級評定,以激發(fā)各農(nóng)資銷售主體實施肥藥實名制購買的積極性。
“下一步,省里將繼續(xù)穩(wěn)步推進‘肥藥兩制改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè),推動省級系統(tǒng)跨地區(qū)、跨層級、跨平臺數(shù)據(jù)對接、信息互通和資源共享,實現(xiàn)肥藥‘進—銷—用—回閉環(huán)管理,加速推進‘兩制改革全域覆蓋。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人表示,今年還將加大政策和資金保障力度,指導(dǎo)各地統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目資金,力爭到年底,全省創(chuàng)建示范農(nóng)資店300家,培育綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3000家,同時,再創(chuàng)30個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行縣。
完善施用指導(dǎo),力促田間肥藥減量增效
實施化肥定額制,是指通過制定主要農(nóng)作物化肥投入的最高限量標準,綜合采取測土配方、合理替代、精準施肥等措施,以實現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)化肥投入、保障耕地綜合產(chǎn)能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,達到農(nóng)田“減肥”土質(zhì)改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量提高的目標。
4月初,杭州市臨安區(qū)發(fā)布了《主要作物化肥定額制的限量標準》地方標準,成為全國首個化肥定額制限量的地方標準。此后,有不少縣市根據(jù)當?shù)貙嶋H,相繼出臺了農(nóng)用化肥最高使用限量指標。武義、玉環(huán)、縉云等9縣(市、區(qū))圍繞水稻、茭白等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),配套出臺了肥藥使用技術(shù)指導(dǎo)意見,指導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)定執(zhí)行。
“我們今年還將制定發(fā)布茶葉、葡萄等十大經(jīng)濟作物化肥定額制配套技術(shù)指導(dǎo)意見,同時建立一批實施化肥定額制示范方,創(chuàng)新肥料‘實名購買、限量管理、精準施肥的實施模式?!闭憬「使芾碚居嘘P(guān)負責人表示,目前該站已編制完成茶葉、柑橘、梨、桃、葡萄、甘蔗、蔬菜等的化肥定額制配套技術(shù)指導(dǎo)意見,并通過了專家論證。
諸暨市暨南街道沿江新村的沿余家庭農(nóng)場,是該市第一個通過紹興市級驗收認定的水稻“化肥定額制”示范點。今年該農(nóng)場的250畝早稻,嚴格按照定額制要求,應(yīng)用無人機施肥技術(shù),科學(xué)化管理,目前長勢良好。
今年,諸暨市引入無人機施用早稻分蘗肥,在全省率先實行精準、定額施肥,還依托免費測土配方服務(wù),為水稻種植大戶提供“一基一追”定額施肥方案,以實現(xiàn)化肥減量10%?15%而產(chǎn)量不降低的目標?!拔沂幸讶鎲踊识~制工作,保護提升耕地質(zhì)量,爭創(chuàng)省級綠色生態(tài)示范縣。”諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人表示,到年底,該市要再建成16個紹興市級“化肥定額制”示范方。
筆者從省耕肥管理站獲悉,今年浙江省在完善肥藥施用指導(dǎo)的同時,加強了有機肥替代、測土配方施肥工程、側(cè)深施肥等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)的應(yīng)用。力爭到年底,全省推廣商品有機肥100萬噸以上,主要農(nóng)作物測土配方技術(shù)覆蓋率達到92%以上,耕地化肥施用強度控制在27.3公斤/畝以內(nèi)。
推廣綠色技術(shù),撬動農(nóng)業(yè)全面綠色發(fā)展
今年3月底,杭州市蕭山區(qū)被列入全國第一批農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”創(chuàng)建名單。該區(qū)戴村鎮(zhèn)南三村是蕭山的糧食生產(chǎn)功能區(qū),也是省級水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)。
“這些田塊通過應(yīng)用防蟲網(wǎng)、誘捕器等物理防控設(shè)施,結(jié)合生態(tài)防控技術(shù),種植蜜源植物,大大減少了化學(xué)農(nóng)藥用量,有效保障了糧食安全。”蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保首席專家王國榮說,運用綠色生態(tài)防控技術(shù),種植一季水稻可減施2至3次化學(xué)農(nóng)藥,不僅提高了防治效果、降低了生產(chǎn)成本,而且農(nóng)產(chǎn)品也更加綠色生態(tài)。
“我區(qū)至今已建成水稻病蟲害綠色防控核心示范區(qū)36個,示范面積15285畝,水稻病蟲害綠色防控覆蓋率已達到64.49%?!笔捝絽^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人表示,該區(qū)組建了190支防治作業(yè)服務(wù)隊,為全區(qū)1.4萬農(nóng)戶、11.07萬畝水稻、苗木、蔬菜、小麥、油菜、果樹開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
衢州市著力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,加快推動糧食、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)漁深度融合?!暗緷O綜合種養(yǎng),既能有效促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)戶增收,還保護了生態(tài)環(huán)境?!苯绞写髽蜴?zhèn)黨委書記劉澤華告訴筆者,今年該鎮(zhèn)新增稻漁綜合種養(yǎng)面積3000畝,提供了100多個就業(yè)崗位,對相關(guān)農(nóng)戶發(fā)放了300元/畝的補助獎勵。
“去年全市稻漁綜合種養(yǎng)總產(chǎn)值達到3.5億元。”衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人表示,今年將繼續(xù)加強技術(shù)服務(wù),預(yù)計新增面積1.4萬畝,稻漁綜合種養(yǎng)面積總數(shù)將突破4萬畝。
以“肥藥兩制”改革為抓手,浙江省全面撬動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系改革和能力提升,推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,走在了全國前列。在6月初發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告》中,浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)名列前茅。到目前,畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到89%和95%,廢舊農(nóng)膜回收處理率達到90%,受污染耕地安全利用率達到91%以上,建成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理示范點563個,成效顯著。