鐘心宇

平時(shí)，有三位檢察工作人員在北京市懷柔區(qū)檢察院駐懷柔區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室上班。

檢察室辦案組由三人組成，分別是檢察官劉學(xué)軍（中）、檢察官助理岳宗華（右）和馬晶潔（左）。

岳宗華將剛剛完成的“閱卷筆錄”進(jìn)行整理歸檔。

馬晶潔對(duì)當(dāng)天公安機(jī)關(guān)送來(lái)的案卷進(jìn)行審查。

劉學(xué)軍正在觀看訊問(wèn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)

岳宗華正在對(duì)檢察院與公安機(jī)關(guān)的辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

7月20日一早，記者跟隨北京市懷柔區(qū)檢察院駐懷柔公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室（以下簡(jiǎn)稱檢察室）的檢察官們一起來(lái)到了檢察室上班。2016年12月29日，該檢察室正式設(shè)立，從那時(shí)起，懷柔區(qū)檢察院第六檢察部派駐的檢察官們就每天到這里辦公。

派駐中心檢察室辦案組由三人組成，分別是檢察官劉學(xué)軍、檢察官助理岳宗華和馬晶潔。自派駐中心檢察室成立，岳宗華就是該辦案組成員。

“派駐中心檢察室的主要工作是對(duì)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心辦理的案件開展刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督?！痹雷谌A介紹說(shuō)，“經(jīng)過(guò)近4年的探索與發(fā)展，已形成了一整套規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制”。

檢察室里有一排柜子，這里面存儲(chǔ)著從公安機(jī)關(guān)調(diào)取的待審卷宗和已審卷宗。岳宗華拿著一摞文件走到柜子前開始整理，“我現(xiàn)在正整理的是‘閱卷筆錄。我們監(jiān)督的第一個(gè)方式就是對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦案中心辦理的案件卷宗進(jìn)行審查，主要審查是否符合刑事立案條件、案件的具體辦理流程、嫌疑人出區(qū)去向等”。

在岳宗華整理閱卷筆錄時(shí)，馬晶潔開始對(duì)今天從公安機(jī)關(guān)調(diào)取的卷宗進(jìn)行審查，“我們每天都會(huì)調(diào)取前一天公安機(jī)關(guān)在辦案中心所辦案件的卷宗，對(duì)這些卷宗進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的卷宗我們便會(huì)篩選出來(lái)。”除了審查卷宗，觀看訊問(wèn)錄像也是檢察官們工作方式之一。另一邊，正在觀看訊問(wèn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的劉學(xué)軍說(shuō)：“執(zhí)法辦案管理中心的監(jiān)控系統(tǒng)和派駐中心檢察室已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)同步，在這里對(duì)辦理案件的訊問(wèn)、詢問(wèn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，第一時(shí)間幫助糾正瑕疵案件，提高辦案規(guī)范化水平?！?/p>

整理完閱卷筆錄，岳宗華開始對(duì)辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。“這是檢察室向前、向后延伸監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的一種方式。”岳宗華說(shuō)：“我們通過(guò)定期分析派駐中心檢察室查詢到的公安機(jī)關(guān)辦案數(shù)據(jù)，總結(jié)公安各所、隊(duì)的辦案情況，針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)辦案質(zhì)量不佳的所、隊(duì)有針對(duì)性地開展監(jiān)督?！?/p>

當(dāng)天，恰好一名嫌疑人被送到了懷柔公安分局執(zhí)法辦案管理中心，劉學(xué)軍和岳宗華馬上到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。由于檢察室設(shè)立在執(zhí)法辦案管理中心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也成為了檢察官進(jìn)行監(jiān)督的方式之一。劉學(xué)軍說(shuō)：“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，可以對(duì)公安干警辦案過(guò)程中存在的不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行提醒，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化水平提升?！睂?duì)嫌疑人進(jìn)行完檢查后，辦案民警找到劉學(xué)軍和岳宗華，就案件相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通。

劉學(xué)軍與岳宗華對(duì)執(zhí)法辦案管理中心的偵查活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

劉學(xué)軍與岳宗華和辦案民警進(jìn)行溝通。

劉學(xué)軍與岳宗華對(duì)執(zhí)法辦案管理中心的偵查活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

檢察室辦案組來(lái)到了懷柔區(qū)龍山派出所，了解基層所、隊(duì)辦案情況。

在龍山派出所，岳宗華和辦案民警一起查詢近一段時(shí)間的辦案數(shù)據(jù)。

“派駐中心檢察室設(shè)立在執(zhí)法辦案管理中心的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)在于，我們?cè)陂_展法律監(jiān)督的同時(shí)，還對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案提供支持和配合。公安機(jī)關(guān)對(duì)案件辦理情況可隨時(shí)與派駐中心檢察室檢察官聯(lián)系溝通。檢察官提供專業(yè)支持，共同提升案件質(zhì)量。”岳宗華介紹說(shuō)。

午飯后，辦案組來(lái)到了懷柔區(qū)龍山派出所?！褒埳脚沙鏊菓讶釁^(qū)規(guī)模最大的派出所，同時(shí)也是辦理案件量最大的派出所，通常我們會(huì)對(duì)重點(diǎn)基層所隊(duì)進(jìn)行走訪，了解辦案情況，幫助促進(jìn)基層派出所辦案水平提升?！眲W(xué)軍說(shuō)。

在龍山派出所，檢察官們和辦案民警一起查詢龍山這一段時(shí)間派出所的辦案數(shù)據(jù)。隨后，檢察官們同龍山派出所的辦案民警一起交流起辦案中所遇到的問(wèn)題。

“派駐中心檢察室經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，已經(jīng)成為我們立案監(jiān)督和監(jiān)督調(diào)查辦案線索的重要來(lái)源。同時(shí)，派駐中心檢察室堅(jiān)持‘參與而不干預(yù)、參謀而不代替、引導(dǎo)而不主導(dǎo)、配合而不同化，有力促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平提升，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏，形成了新型檢警關(guān)系”。懷柔區(qū)檢察院第六檢察部主任李國(guó)超介紹說(shuō)。

和辦案民警面對(duì)面進(jìn)行了解溝通，也是檢察室辦案組走訪基層所隊(duì)的重要內(nèi)容。

北京市懷柔區(qū)檢察院駐懷柔公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室的工作，不僅成了懷柔區(qū)檢察院偵查監(jiān)督部門重要的“前沿陣地”，同時(shí)也得到了公安機(jī)關(guān)的認(rèn)可?！芭神v中心檢察室促進(jìn)了我們執(zhí)法辦案水平提升，為公安機(jī)關(guān)偵審一體化改革工作提供了法律支撐。”懷柔公安分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)段志華表示，“公安機(jī)關(guān)將協(xié)同派駐中心檢察室，開展受理立案審查工作，對(duì)受理后未立案等情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步完善辦案全流程監(jiān)督制度”。