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通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 日前，工信部發(fā)布《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿提出，對于商業(yè)性短信息和商業(yè)性電話的管理，任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)停止。

短信息服務(wù)提供者發(fā)送端口類商業(yè)性短信的，應(yīng)當(dāng)確保有關(guān)用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個(gè)月。

短信息服務(wù)提供者不得擅自改變電信網(wǎng)碼號用途，不得將用于發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類短信息的端口用于發(fā)送商業(yè)性短信息，無正當(dāng)理由不得對用戶接收業(yè)務(wù)管理或者服務(wù)類短信息進(jìn)行限制。

基礎(chǔ)電信企業(yè)為端口類短信提供網(wǎng)絡(luò)接入的，應(yīng)建立相應(yīng)技術(shù)和管理手段，防范發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類短信息的端口被用于發(fā)送商業(yè)性短信息。

短信息服務(wù)提供者發(fā)送端口類商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)在短信息中明確標(biāo)注通過其服務(wù)發(fā)送短信的組織或個(gè)人的名稱、聯(lián)系電話，提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對用戶拒絕接收設(shè)置障礙。

語音呼叫服務(wù)提供者不得撥打平臺類商業(yè)性電話，不得為違反本規(guī)定撥打商業(yè)性電話的組織和個(gè)人提供通信資源、平臺設(shè)施等條件。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警監(jiān)測、大數(shù)據(jù)研判等機(jī)制，通過合同約定和技術(shù)手段等措施，防范未經(jīng)用戶同意或者請求發(fā)送的商業(yè)性短信息或撥打的商業(yè)性電話。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)任何組織或個(gè)人違反本規(guī)定發(fā)送短信息或撥打電話的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施制止其行為，可視情況限制向其提供新增通信資源或暫停相關(guān)服務(wù)。相關(guān)記錄應(yīng)予以保存并提供申訴途徑。暫停相關(guān)服務(wù)前應(yīng)告知相關(guān)方。

征求意見稿還透露，工業(yè)和信息化部將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺，引導(dǎo)相關(guān)組織或個(gè)人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務(wù)，采取便捷有效的方式登記用戶關(guān)于商業(yè)性電話的接收意愿，并依據(jù)用戶意愿和雙方協(xié)議約定提供防侵?jǐn)_服務(wù)。

針對虛商業(yè)務(wù)，征求意見也有明確說明。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供“謝絕來電”服務(wù)的，參照前款規(guī)定執(zhí)行?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)為移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供“謝絕來電”服務(wù)予以必要協(xié)助。

對于公益性短信息的管理，征求意見稿提到，對于涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件預(yù)警和處置等應(yīng)急類公益性短信息，情況危急的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，先行發(fā)送，有關(guān)部門事后應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

對于非應(yīng)急類公益性短信息，應(yīng)由省級以上人民政府有關(guān)部門或設(shè)區(qū)市、自治州人民政府提前15個(gè)工作日向同級電信管理機(jī)構(gòu)提出書面發(fā)送申請，說明短信息發(fā)送理由、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送時(shí)間、發(fā)送范圍、發(fā)送機(jī)構(gòu)等信息。發(fā)送內(nèi)容應(yīng)包含發(fā)送機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系電話，不超過70個(gè)字符，不得含有網(wǎng)址、鏈接，國家另有規(guī)定的除外。