國(guó)民黨元老陳立夫曾回憶：“我們（中統(tǒng)和軍統(tǒng)）的工作，可稱(chēng)之曰黨的耳目，你們看人身上耳與目都是成雙的。所以黨的耳目，亦不妨有兩個(gè)，互相查對(duì)，是有益無(wú)損的?！毕鄬?duì)而言，中統(tǒng)和軍統(tǒng)一明一暗，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)完整的特務(wù)體系。

1938年，國(guó)民黨相繼成立了中統(tǒng)和軍統(tǒng)，兩者同為特務(wù)組織，卻區(qū)別頗大。

區(qū)別一：出身不同

從出身看，成立中統(tǒng)和軍統(tǒng)的幕后推手不同。1926年5月，國(guó)民黨中央組織部代理部長(zhǎng)陳立夫成立了“黨務(wù)調(diào)查處”，職責(zé)局限于黨員情況的調(diào)查登記，與特務(wù)工作沒(méi)有任何關(guān)系。

1927年，蔣介石迫于“清黨”和派系斗爭(zhēng)的壓力，調(diào)查科增加了“調(diào)查黨員思想及派系隸屬”的職能，成員也由10余人增加了數(shù)倍，其工作重心由黨務(wù)工作轉(zhuǎn)向特務(wù)工作。1938年3月，中統(tǒng)在蔣介石的授意下成立。

“九一八”事變后，蔣介石因抗戰(zhàn)不力，飽受輿論指責(zé)。他有感于意大利墨索里尼的獨(dú)裁打手“黑衫黨”，在黃埔軍校中挑選了忠心和能力俱佳的賀衷寒、戴笠、鄭介民、康澤、桂永清、胡宗南等13人，成立以軍人為主體的“復(fù)興社”，內(nèi)部設(shè)有核心組織“力行社”，下轄從事監(jiān)視、刺殺、綁架等任務(wù)的“特務(wù)處”，戴笠任處長(zhǎng)。

1937年底，“力行社”特務(wù)處和國(guó)民政府軍事委員會(huì)密查組合并。

1938年8月，軍統(tǒng)正式成立，仍由戴笠任局長(zhǎng)。

中統(tǒng)和軍統(tǒng)分別隸屬于黨務(wù)和軍隊(duì)，成為兩者出身的鮮明標(biāo)志。

區(qū)別二：組織不同

中統(tǒng)和軍統(tǒng)在組織上略有差異。中統(tǒng)圍繞局長(zhǎng)室建立了人事科、專(zhuān)員室、第一、二、三組，經(jīng)濟(jì)調(diào)查處、交通處、研究室、統(tǒng)計(jì)處等部門(mén)。在重慶實(shí)驗(yàn)區(qū)和各省市設(shè)有調(diào)查統(tǒng)計(jì)室，各行政機(jī)構(gòu)有調(diào)查室或工作組。1941年，中統(tǒng)全盛時(shí)期各類(lèi)工作人員多達(dá)1.3萬(wàn)人，加上中統(tǒng)控制的黨員通訊員，總數(shù)約20萬(wàn)人。

軍統(tǒng)成立后，其基本工作人員共約7000人左右。1937年底，南京失陷后，軍統(tǒng)遷往重慶，內(nèi)部組織分為設(shè)計(jì)委員會(huì)、特種技術(shù)研究室、經(jīng)濟(jì)研究室、醫(yī)務(wù)室等。軍統(tǒng)成員遍布軍隊(duì)、警察、行政機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門(mén)以及駐外使領(lǐng)館等要害部門(mén)。1943年，軍統(tǒng)和美國(guó)海軍情報(bào)所合作建立了“中美特種技術(shù)合作所”。

與軍統(tǒng)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是系統(tǒng)內(nèi)部人數(shù)膨脹。軍統(tǒng)由1942年的11230人擴(kuò)張至1945年的約4萬(wàn)人?？箲?zhàn)后期，軍統(tǒng)控制的武裝力量約9萬(wàn)人，加上若干地方部隊(duì)和偽軍約80萬(wàn)人，僅軍統(tǒng)內(nèi)部少將以上的軍官就超過(guò)百人，自身實(shí)力非同一般。中統(tǒng)和軍統(tǒng)通過(guò)各自的組織，在不同的領(lǐng)域監(jiān)控著國(guó)民政府的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的運(yùn)行。

區(qū)別三：運(yùn)作不同

中統(tǒng)和軍統(tǒng)的組織架構(gòu)不同，決定了兩者迥異的運(yùn)作方式。中統(tǒng)公開(kāi)以“調(diào)查干事”、“調(diào)查員”或“通訊員”的名義，在各省市黨部、行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、交通部門(mén)安插中統(tǒng)成員。在學(xué)校、企業(yè)、工廠和社會(huì)團(tuán)體建立“國(guó)民黨黨員調(diào)查網(wǎng)”，借此加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)的控制。

中統(tǒng)的處事風(fēng)格狠辣果決、行動(dòng)迅速。中統(tǒng)采取“重用叛徒、擴(kuò)大自首潮流、以毒攻毒”的策略，期望順藤摸瓜，攫取最大利益。1931年，中統(tǒng)的前身“黨務(wù)調(diào)查科”利用叛徒當(dāng)眼線，在武昌抓獲中共中央特課負(fù)責(zé)人顧順章。在獄中，顧順章叛變，供出大量中共重要情報(bào)，對(duì)中共造成巨大影響。

軍統(tǒng)在運(yùn)作中，分為內(nèi)勤和外勤兩部分。內(nèi)勤以軍統(tǒng)本部為主，發(fā)揮主導(dǎo)和聯(lián)系的作用，相當(dāng)于軍統(tǒng)的“大腦”。外勤又有公開(kāi)組織和秘密機(jī)構(gòu)之分。公開(kāi)組織是特務(wù)掌控的軍事警察組織，秘密機(jī)構(gòu)包括軍統(tǒng)在各地建立的“區(qū)”、“站”、“組”等三級(jí)機(jī)構(gòu)。

1938年底，汪精衛(wèi)背叛國(guó)民政府，公開(kāi)投靠日本。蔣介石惱怒不已，欲除之而后快。1939年3月，汪精衛(wèi)逃竄至越南河內(nèi)。3月20日晚，在戴笠的策劃下，軍統(tǒng)派出秘密行動(dòng)小組，在當(dāng)?shù)馗呃式?7號(hào)汪精衛(wèi)住所實(shí)行暗殺任務(wù)，結(jié)果行動(dòng)誤擊汪精衛(wèi)秘書(shū)曾仲鳴，讓汪精衛(wèi)逃過(guò)一劫。這次暗殺行動(dòng)展現(xiàn)出軍統(tǒng)對(duì)秘密行動(dòng)的高度執(zhí)行力。

國(guó)民黨元老陳立夫曾回憶：“我們（中統(tǒng)和軍統(tǒng)）的工作，可稱(chēng)之曰黨的耳目，你們看人身上耳與目都是成雙的。所以黨的耳目，亦不妨有兩個(gè)，互相查對(duì)，是有益無(wú)損的?！毕鄬?duì)而言，中統(tǒng)和軍統(tǒng)一明一暗，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)完整的特務(wù)體系。

區(qū)別四：發(fā)展軌跡不同

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，是中統(tǒng)和軍統(tǒng)發(fā)展的分水嶺?？箲?zhàn)之前，是中統(tǒng)的黃金時(shí)期。1928至1930年，中統(tǒng)“逮捕”中共人員過(guò)萬(wàn)名?？箲?zhàn)爆發(fā)后，中統(tǒng)在重慶從未破獲一個(gè)日偽間諜組織，從未抓獲一名日諜漢奸。在淪陷區(qū)潛伏的中統(tǒng)特務(wù)幾乎全部叛變投敵。如原中統(tǒng)特務(wù)丁默邦、李士群等人投靠汪偽政府后，在上海極司非爾路76號(hào)成立特務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)全國(guó)抗戰(zhàn)局勢(shì)造成了極大破壞。

抗戰(zhàn)之前，軍統(tǒng)始終被中統(tǒng)壓制，發(fā)展緩慢，鮮有亮點(diǎn)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，軍統(tǒng)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。1941年12月，軍統(tǒng)截獲日軍計(jì)劃偷襲美國(guó)珍珠港的重要情報(bào)后，及時(shí)通知了美國(guó)，可惜美方并未重視;1942年，軍統(tǒng)搜集各類(lèi)情報(bào)6.5萬(wàn)余份;1943年，軍統(tǒng)總共有709個(gè)單位、59座電臺(tái)，分布在中國(guó)國(guó)內(nèi)各地，南洋各國(guó)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，軍統(tǒng)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，發(fā)動(dòng)針對(duì)日偽軍的突襲595次，組織破壞行動(dòng)2219次，擊斃各類(lèi)日偽人員18440人，擊傷5500 余人，俘虜560余人，炸毀火車(chē)、機(jī)車(chē)490余輛，車(chē)廂1600余節(jié)，汽車(chē)500多輛，擊壞飛機(jī)71架，炸毀鐵路橋、公路橋250余座。通過(guò)這些行動(dòng)，軍統(tǒng)超越中統(tǒng)，晉身為“特務(wù)一哥”。

中統(tǒng)和軍統(tǒng)獨(dú)具特色，各行其是，為維護(hù)蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治，在鎮(zhèn)壓人民、積極反共、監(jiān)控異己、打擊日偽等方面，無(wú)所不用其極。魯迅指出：中統(tǒng)和軍統(tǒng)“搗蛋有術(shù)，也有效，然而有限”。集兇殘、恐怖、黑暗于一身的特務(wù)政治，如蚍蜉撼樹(shù)，終被歷史所淘汰，遭人民所唾棄。

（《戴笠傳》等）