建立國(guó)家公園在我國(guó)是一項(xiàng)全新的探索與實(shí)踐,是黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)提出要建立國(guó)家公園體制。2015年1月,國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2016年,中國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)在青海省三江源啟動(dòng)。2017年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》。2019年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確立了國(guó)家公園在自然保護(hù)地體系中的主體地位,并明確了2020年要完成國(guó)家公園體制試點(diǎn),設(shè)立一批國(guó)家公園。
建立國(guó)家公園的目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性,始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù),把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)。截至目前,全國(guó)已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢(qián)江源和南山10處國(guó)家公園體制試點(diǎn),涉及青海、吉林、海南、浙江等12個(gè)省份,總面積約22萬(wàn)平方公里,占陸域國(guó)土面積2.3%。
試點(diǎn)以來(lái),國(guó)家公園管理體制不斷優(yōu)化,頂層設(shè)計(jì)不斷完善。各試點(diǎn)區(qū)組建了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),基本建立起分級(jí)管理架構(gòu),并形成了以東北虎豹國(guó)家公園為代表的中央直管模式,以大熊貓和祁連山國(guó)家公園為代表的中央和省級(jí)政府共同管理模式,以三江源和海南熱帶雨林國(guó)家公園為代表的中央委托省級(jí)政府管理的模式,管理體制改革取得重大進(jìn)展,國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)了中央政府和省級(jí)政府分級(jí)行使。
各試點(diǎn)區(qū)堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)擺在第一位,園區(qū)林草植被覆蓋度明顯提高,生物多樣性明顯增加,生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)整合了3個(gè)省的81個(gè)自然保護(hù)地,試點(diǎn)區(qū)野生大熊貓的種群數(shù)量占全國(guó)總量的87%,棲息地面積占全國(guó)的70%。東北虎豹試點(diǎn)區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定,活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,新發(fā)現(xiàn)老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源試點(diǎn)區(qū)草地整體退化的趨勢(shì)開(kāi)始得到遏制,黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上,水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上,藏羚羊的數(shù)量恢復(fù)到7萬(wàn)多只。祁連山試點(diǎn)區(qū)已退礦權(quán)144宗,張掖和武威市實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園核心區(qū)牧民全部搬遷。神農(nóng)架試點(diǎn)區(qū)新建25處野生動(dòng)物通道。武夷山試點(diǎn)區(qū)整治違法違規(guī)茶山7300畝,完成生態(tài)修復(fù)6500畝,拆除違規(guī)建設(shè)39處,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
據(jù)了解,2020年下半年,國(guó)家林業(yè)和草原局將組織開(kāi)展國(guó)家公園試點(diǎn)驗(yàn)收工作,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的,將報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)正式設(shè)立一批國(guó)家公園。
中國(guó)的國(guó)家公園時(shí)代就要到來(lái)了。