王旭松

黨的十九大，習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。筆者認(rèn)為事需人為，鄉(xiāng)村振興首先需要解決的問(wèn)題就是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的“塌方式”流出問(wèn)題，鄉(xiāng)村無(wú)人、何談?wù)衽d，因此，廣大農(nóng)村基層，特別是勞務(wù)輸出大省的農(nóng)村基層必須要把目光緊盯到農(nóng)民工這一廣大群體，堅(jiān)持以人為本，想方設(shè)法將農(nóng)民工變?yōu)閷?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍和助燃劑。

以情動(dòng)人?！傍B(niǎo)飛反故鄉(xiāng)兮，狐死必首丘”。故土難離，每一名在外漂泊游子，心中總有淡淡的鄉(xiāng)愁，要想把他們引回家鄉(xiāng)，就必須要用真心去撥動(dòng)他們鄉(xiāng)愁這根心弦。一是做好交心談心。利用春節(jié)、元旦、中秋等傳統(tǒng)佳節(jié)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)較為集中的時(shí)間段，分級(jí)采取懇談會(huì)、茶話會(huì)、上門(mén)拜訪等方式，集中與農(nóng)民工交心談心，準(zhǔn)確掌握大家的所需所盼，有針對(duì)性地開(kāi)展回引工作。二是做好聯(lián)系服務(wù)。落實(shí)專(zhuān)人，對(duì)有回鄉(xiāng)意愿和有回鄉(xiāng)發(fā)展條件的農(nóng)民工采取“保姆式”跟蹤服務(wù)，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語(yǔ)，既聯(lián)絡(luò)感情，又及時(shí)宣傳優(yōu)惠政策，待時(shí)機(jī)成熟，及時(shí)回引。三是做好在外服務(wù)。通過(guò)建立在外農(nóng)民工聯(lián)系服務(wù)站、農(nóng)民工流動(dòng)黨支部等方式，參與在外農(nóng)民工黨員管理服務(wù)，在宣傳家鄉(xiāng)變化的同時(shí)，及時(shí)為在外農(nóng)民工提供就業(yè)信息對(duì)接、普法維權(quán)救助等服務(wù)，讓在外游子體會(huì)到家鄉(xiāng)的溫暖。增強(qiáng)在外農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，為回引工作提供情感保障。

以利喚人。農(nóng)民工回引不僅要?jiǎng)又郧椋獣灾岳?。農(nóng)民工遠(yuǎn)離故土，外出打工，多為生計(jì)所迫，如果家鄉(xiāng)就能掙到錢(qián)，誰(shuí)愿意背井離鄉(xiāng)、離家外出。因此，要想把農(nóng)民工引回來(lái)，就必須讓他們有利可圖。一是落實(shí)政策支持。針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)難點(diǎn)和所需所盼，制定具有針對(duì)性可操作性的優(yōu)惠政策，從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)涉及的稅費(fèi)，在政策范圍內(nèi)能免則免、能減則減，增強(qiáng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信心和動(dòng)力。二是落實(shí)項(xiàng)目支持。針對(duì)地域特點(diǎn)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，因地制宜推出一批特色產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，采取引進(jìn)用工企業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、菜單式提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方式，回引優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是落實(shí)資金支持。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，往往最大的難題就是資金緊缺，各級(jí)黨委、政府可以在對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性分析通過(guò)后，通過(guò)貼息或是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)入股的方式，幫助解決資金短缺的問(wèn)題。

以心育人。抓實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅要把人引得回來(lái)，更要把人育得出來(lái)，要根據(jù)農(nóng)民工自身特長(zhǎng)和意愿，切實(shí)做好定向培養(yǎng)。一是培養(yǎng)一批致富帶頭人。整合就業(yè)培訓(xùn)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目。開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培樹(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、致富帶頭人。二是發(fā)展一批黨員。把發(fā)展農(nóng)民工黨員作為改善黨員結(jié)構(gòu)的重要抓手，對(duì)流動(dòng)黨支部單獨(dú)下達(dá)發(fā)展黨員計(jì)劃，積極在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)掘政治立場(chǎng)堅(jiān)定、社會(huì)實(shí)踐能力較強(qiáng)、道德情操高尚、具有無(wú)私奉獻(xiàn)精神等優(yōu)秀品質(zhì)的人，積極指引他們向黨組織靠攏。三是推選一批村干部。結(jié)合農(nóng)村優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，將有任職意愿的優(yōu)秀農(nóng)民工納入村后備力量培養(yǎng)，待培養(yǎng)成熟，及時(shí)選拔進(jìn)入村“兩委”班子，助力村“兩委”班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以法懾人?！叭松弦话?，形形色色”，各級(jí)黨委、政府在支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，也要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防被“別有用心”者鉆了空子。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)黨委、政府在回引農(nóng)民工時(shí)，要構(gòu)建多渠道、全方位的聯(lián)審機(jī)制，重點(diǎn)審查農(nóng)民工的政治站位是否正確、誠(chéng)信評(píng)價(jià)是否優(yōu)秀、有無(wú)違法違紀(jì)行為等，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單的以掙錢(qián)能力代替思想素質(zhì)。二是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。各級(jí)黨委、政府針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，既要積極支持，又要常態(tài)監(jiān)督。特別是涉及國(guó)家政策扶持項(xiàng)目，不能一味的一路綠燈。要用好監(jiān)督手段，既不故意刁難，也不能過(guò)于放縱，堅(jiān)決杜絕“搭起發(fā)展項(xiàng)目的花架子，拿著政策支持的紅票子，最后留下荒地破屋的爛攤子”這類(lèi)項(xiàng)目的出現(xiàn)。三是嚴(yán)把處置關(guān)。抓實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其目的是為了助力鄉(xiāng)村振興，我們回引的是“能人鄉(xiāng)賢”，不是“村霸大爺”。因此，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)分子，各級(jí)黨委、政府一樣要嚴(yán)懲不貸，同時(shí)，要開(kāi)展責(zé)任倒查，對(duì)案件中涉及的黨政干部嚴(yán)肅追責(zé)。