竇湧銘

摘要：基于此，本文將簡(jiǎn)單分析中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理常見(jiàn)問(wèn)題，并深入探討施工管理策略選擇，希望能夠?qū)ξ覈?guó)中小型水庫(kù)安全運(yùn)行提供重要保障。

關(guān)鍵詞：水庫(kù);除險(xiǎn)加固;施工管理

一、除險(xiǎn)加固對(duì)于水庫(kù)運(yùn)行的意義

（一） 水庫(kù)安全性提高，防洪減災(zāi)作用得到充分發(fā)揮。運(yùn)行時(shí)間久遠(yuǎn)、缺乏科發(fā)管理、數(shù)量多是我國(guó)小型水庫(kù)的特點(diǎn)。如果水庫(kù)因此出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)為人們生命與財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益。隨著全球氣溫變暖、局部地區(qū)暴雨頻發(fā)、各種極端天氣層出不窮，加上地震災(zāi)害的發(fā)生，水庫(kù)防洪減災(zāi)作用更加突出。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程不僅可以消除潛在的危害，并對(duì)村莊以及道路基礎(chǔ)設(shè)施等提供保障，同時(shí)還能確保下游人口、土地的防洪安全。所以，小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，要堅(jiān)持從保障廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求做好施工建設(shè)，加強(qiáng)后期的規(guī)范化管理，確保加固后水利工程造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

（二） 發(fā)揮水庫(kù)綜合功能，積極應(yīng)對(duì)資源短缺。當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)水資源短缺，尤其是農(nóng)村，各種小型水庫(kù)不僅承擔(dān)著防洪減災(zāi)的任務(wù)，也承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉以及環(huán)境改善等綜合功能，所以，水庫(kù)對(duì)于當(dāng)?shù)亟窈蟮拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、環(huán)境改善具有重要作用。但水庫(kù)工程施工中也存在各種隱患，需要施工單位做好防范措施。由此可見(jiàn)，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理工作高效率高質(zhì)量進(jìn)行，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源節(jié)約，還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

二、當(dāng)前我國(guó)小型水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程施工管理中存在的問(wèn)題

（一） 監(jiān)理工作有待完善。監(jiān)理工作作為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理中重要組成部分，其在工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用。但實(shí)際工程施工管理過(guò)程中，監(jiān)理人員數(shù)量不足、專業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題層出不窮，使監(jiān)理人員在實(shí)際工作中，無(wú)法根據(jù)施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對(duì)項(xiàng)目施工關(guān)鍵部分預(yù)計(jì)工序進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得監(jiān)理工作的作用無(wú)法充分發(fā)揮，以至于施工中存在的隱患難以被發(fā)現(xiàn)，為水庫(kù)運(yùn)作埋下安全隱患。

（二） 除險(xiǎn)加固工程外部干預(yù)較多。施工場(chǎng)地外部過(guò)多干預(yù)因素的產(chǎn)生，導(dǎo)致小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程無(wú)法順利進(jìn)行。由于除險(xiǎn)加固工程施工會(huì)涉及各方面內(nèi)容，如占用土地面積以及工人聘用等，在一定程度上會(huì)引發(fā)施工單位與居民之間的糾紛。當(dāng)?shù)鼐用駷榱司S護(hù)自身利益，會(huì)向施工單位索要賠償，甚至阻礙施工進(jìn)行，影響施工進(jìn)度。

三、水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工質(zhì)量控制技術(shù)

（一）質(zhì)量控制程序。結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可從質(zhì)量控制程序入手采取除險(xiǎn)加固質(zhì)量控制措施，具體體現(xiàn)在如下方面：（ 1） 在工程項(xiàng)目施工之前要辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，中小型工程承包施工單位沒(méi)有辦理登記不得開(kāi)工，必須到市水務(wù)監(jiān)督站辦理登記方可進(jìn)行水庫(kù)的除險(xiǎn)加固施工。同時(shí)，對(duì)施工單位的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是對(duì)小型水庫(kù)工程必須對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。施工項(xiàng)目部是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，它具有較強(qiáng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)。（ 2） 召開(kāi)前期工作會(huì)議，明確具體的施工圖紙并且提出合理的工作要求，確定控制基準(zhǔn)點(diǎn)交樁時(shí)間以及設(shè)計(jì)技術(shù)交底。（ 3） 為保障中小型水庫(kù)各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，要將控制點(diǎn)實(shí)施在項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序中，而不僅僅是做好驗(yàn)收工作。對(duì)值班人員、技術(shù)與質(zhì)檢員等在崗情況進(jìn)行檢查，并做好完整、真實(shí)性施工記錄，確保質(zhì)量體系的良好運(yùn)行，做到監(jiān)理部每個(gè)工作人員各盡其責(zé)、分工目標(biāo)和全過(guò)程把控。（ 4） 嚴(yán)格執(zhí)行四方聯(lián)檢制度開(kāi)展重要工序及隱蔽工程的驗(yàn)收，為達(dá)到預(yù)期的除險(xiǎn)加固的目的，必須對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行施工、監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)計(jì)四方聯(lián)檢。另外，還要均衡化處理監(jiān)理部的利、責(zé)、權(quán)管理，按照慣例監(jiān)理單位應(yīng)具有監(jiān)理費(fèi)用高、權(quán)利大、責(zé)任重、利益高等特點(diǎn)，且要求具有吃苦耐勞、廉潔奉公、管理經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)知識(shí)扎實(shí)等。然而，在本質(zhì)上監(jiān)理屬于契約勞務(wù)，特別是小型工程往往未按項(xiàng)目費(fèi)用比例確定，而是以較低的費(fèi)用比例或勞務(wù)費(fèi)計(jì)算方法確定，其責(zé)任被擴(kuò)大而權(quán)利主要由業(yè)主實(shí)施。

2. 2 地質(zhì)勘探準(zhǔn)備?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)方案是保證工程質(zhì)量的重要前提，在項(xiàng)目施工前期有必要邀請(qǐng)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)及地質(zhì)勘探等部門人員進(jìn)行座談，將水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程地質(zhì)勘測(cè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)，全面、準(zhǔn)確的查明工程所處的地質(zhì)環(huán)境、水文條件等，為保證工程質(zhì)量和項(xiàng)目的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。

四、 加固工程施工管理措施

（一）規(guī)范化管理，實(shí)行3 項(xiàng)制度。將水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理規(guī)定實(shí)行政府監(jiān)督、施工企業(yè)保證、建立單位控制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的制度，即實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制和項(xiàng)目法人制。落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)隱蔽工程及加固工程的每一道工序，要規(guī)范執(zhí)行招投標(biāo)制，做到公正、公平和公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制實(shí)施工程驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督，只有在確保工程驗(yàn)收合格或每一道工序合格后方可進(jìn)行下一道施工，對(duì)于質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的情況堅(jiān)決要求整改直至合格。

（二）加強(qiáng)施工監(jiān)督，建立良性管理體制。充足的資金、先進(jìn)的設(shè)備以及高素質(zhì)施工隊(duì)伍為保證工程質(zhì)量的重要條件，同時(shí)還要有健全的監(jiān)督體系。為保障工程建設(shè)質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制，只有有效的監(jiān)督方可保證工程能夠按預(yù)期完成，沒(méi)有運(yùn)作良好、合理健全的管理體制很難確保監(jiān)理工作的順利實(shí)施?？茖W(xué)合理的監(jiān)督系統(tǒng)不僅能夠縮短項(xiàng)目工期，而且可為施工質(zhì)量提供保障。指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督工程的實(shí)施為監(jiān)理人員的主要職責(zé)，其中指導(dǎo)是如何建立、健全完整的體系; 監(jiān)督是對(duì)保證體系在項(xiàng)目施工過(guò)程中的運(yùn)行情況進(jìn)行考察，對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行治止; 檢查是考核考量運(yùn)行結(jié)果，主要有質(zhì)量評(píng)定、階段性驗(yàn)收檢查、各工序檢驗(yàn)等工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)內(nèi)容。當(dāng)前，水庫(kù)加固工程監(jiān)理仍存在許多方式，如招投標(biāo)確定的監(jiān)理單位、業(yè)主自己組建的監(jiān)理部等。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理人員承擔(dān)著重大責(zé)任，應(yīng)具有清廉公正、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)等基本要求。監(jiān)理單位是勞務(wù)密集型的經(jīng)濟(jì)集體，不僅要在硬件與軟件等方面投入資金和時(shí)間，而且還要注重組織建設(shè)，不斷的提高監(jiān)理知識(shí)水平和專業(yè)服務(wù)能力方可在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占一席之地。

為保證工程質(zhì)量和按預(yù)期完工必須開(kāi)展招投標(biāo)制，這是優(yōu)選最佳加固方案和施工單位的有效方法，有利于提高工程質(zhì)量并降低工程資金投入。對(duì)參與投標(biāo)的施工企業(yè)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序優(yōu)選，選擇社會(huì)信譽(yù)好、技術(shù)過(guò)硬、綜合素質(zhì)高且專業(yè)技術(shù)精湛的施工隊(duì)伍，為確保招投標(biāo)工作的公正公開(kāi)還要邀請(qǐng)財(cái)政審計(jì)、紀(jì)檢部門等參與招投標(biāo)過(guò)程。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，加深對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理措施的研究，對(duì)于其建設(shè)發(fā)展具有重要意義，提高小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工質(zhì)量與管理水平，使其能夠更好的為當(dāng)?shù)毓喔取l(fā)電、旅游、養(yǎng)殖以及人們生活安全提供更高的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：嵩明縣水務(wù)局）