【摘要】新發(fā)展理念涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等方面，是我們一切行動(dòng)的指揮棒、紅綠燈，應(yīng)該全面貫徹落實(shí)。十四五規(guī)劃期間贛州依然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、污染防治任務(wù)艱巨、開(kāi)放的活力和開(kāi)放程度有待加強(qiáng)、文化建設(shè)有待增強(qiáng)等問(wèn)題，要更好地發(fā)展就要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展要求，自覺(jué)以新理念引領(lǐng)贛州“十四五”發(fā)展的新征程。

【關(guān)鍵詞】“十四五”? 贛州? 新發(fā)展理念

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（一）發(fā)展情況

贛州在高端裝備制造、高檔數(shù)控機(jī)床、新一代信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都有較好基礎(chǔ)，但是由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和條件的束縛自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次還不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的差距還很大。贛州目前的經(jīng)濟(jì)總量仍然小，依然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均指標(biāo)低等問(wèn)題出。

（二）發(fā)展建議

要突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有條件的束縛，通過(guò)推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)走出產(chǎn)業(yè)變革新路子。要勇于“有中生新”。自我加壓、超越自我，始終搶占制高點(diǎn)，保持領(lǐng)先地位;通過(guò)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，把稀土鎢的勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈整合起來(lái)，打造贛州“稀金谷”，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn);下大氣力搭好平臺(tái)、引進(jìn)投資，努力使贛州在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占一席之地;我市的中藥產(chǎn)業(yè)大有前途，在加大新藥品研發(fā)的同時(shí)，發(fā)展中藥種植加工。要敢于“新中創(chuàng)特”。抓緊培育建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺(tái)，引進(jìn)和推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等新型孵化模式，以特色謀求優(yōu)勢(shì)、在優(yōu)勢(shì)中謀求勝勢(shì)。

二、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）發(fā)展情況

贛州近年來(lái)城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)大有大改變，2019年以來(lái)五區(qū)一體化提速快進(jìn)，中心城區(qū)修建，多條快速路建成通車(chē)，“一環(huán)三連”快速路網(wǎng)基本成形，高鐵新區(qū)核心區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成等等。雖然贛州城鎮(zhèn)化水平全面提升，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施與省域副中心城市的地位還不完全相稱(chēng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；稗r(nóng)村環(huán)境仍需要改善。

（二）發(fā)展建議

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要立足縣情，選擇好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展;提高中心城區(qū)首位度，加快推進(jìn)南康、贛縣與中心城區(qū)“同城化”步伐，完善城市功能，做強(qiáng)做大核心板塊，充分發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)縣（市、區(qū)）的輻射帶動(dòng)作用;集成政策，整合資源，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高臍橙、油茶、毛竹、茶葉、白蓮、煙葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平;改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗潔凈的新農(nóng)村;留住美麗鄉(xiāng)愁，注意保留村莊原始風(fēng)貌，抓好古街巷、古建筑的修繕保護(hù)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）發(fā)展情況

贛州生態(tài)建設(shè)力度空前，有效解決了歷史遺留的廢棄稀土礦山環(huán)境問(wèn)題，低質(zhì)低效林的松材線(xiàn)蟲(chóng)病得到有效遏制，并且環(huán)保設(shè)施也在加快完善，建成多個(gè)投運(yùn)工業(yè)固廢處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等。雖然贛州生態(tài)環(huán)境大有改善，但污染防治任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

（二）發(fā)展建議

做好保護(hù)的“加法”。加強(qiáng)贛江、東江源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的水生態(tài)保護(hù)，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，著力將我市打造成我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，強(qiáng)化生物多樣性監(jiān)管，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。做好預(yù)防的“減法”。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和排放總量關(guān)，從源頭上實(shí)現(xiàn)能源資源消耗的減量化;倡導(dǎo)環(huán)境友好型生活消費(fèi)方式，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。做好效益的“乘法”。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合贛州優(yōu)勢(shì)，打造富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);按照“一核三區(qū)”思路，抓緊做好旅游發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、宣傳推介等工作。做好治理的“除法”。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓山更青、水更綠、空氣更清新。

四、對(duì)外開(kāi)發(fā)力度

（一）開(kāi)放現(xiàn)狀

贛州不沿邊、不靠海，對(duì)外開(kāi)放不易，發(fā)展的腳步很慢，在改革開(kāi)放的基本國(guó)策下贛州才慢慢開(kāi)始了漸進(jìn)式的開(kāi)放，多年來(lái)對(duì)外開(kāi)放成果豐碩，贛州進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)象遍及全球兩百個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)。贛州還主動(dòng)接入海上絲綢之路通道，發(fā)展成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。贛州雖然開(kāi)放成果斐然，但是還需加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的活力和開(kāi)放程度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，精準(zhǔn)高效招商引資，打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地。

（二）發(fā)展建議

要打造開(kāi)放平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展“硬”環(huán)境。加強(qiáng)與東南沿海地區(qū)的對(duì)接互動(dòng)、互聯(lián)互通，在融入珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)中獲得發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間;加快鐵路、航空口岸建設(shè)，推動(dòng)通關(guān)協(xié)作，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化;用好用活國(guó)家政策，充分發(fā)揮好平臺(tái)作用，與沿海地區(qū)在項(xiàng)目投資、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人文交流等方面加強(qiáng)合作、互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)放理念，優(yōu)化發(fā)展“軟”環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，千方百計(jì)優(yōu)化“軟環(huán)境”，努力把贛州打造成為全省乃至全國(guó)審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的地方;舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，舍得給利讓利，以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的服務(wù)吸引客商投資;創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和大型民營(yíng)企業(yè)，落戶(hù)一批總部型、旗艦型大企業(yè)、大集團(tuán);深入實(shí)施“贛商回歸”、“人才回歸”和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外贛商等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：該論文出自贛州市市級(jí)課題“十四五”期間贛州新發(fā)展理念研究”，項(xiàng)目編號(hào)： 20200164 ，項(xiàng)目研究成果。

作者簡(jiǎn)介：鐘蕾蕾（1990-），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，講師，研究方向：人力資源管理。