譚異初，錢耀軍

一、引言

自2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動以來，中國與東盟十國的關(guān)系日益緊密，在貿(mào)易領(lǐng)域尤其明顯。尤其是2013年“一帶一路”倡議的提出，為中國—東盟國家的貿(mào)易合作插上了騰飛的翅膀。海南地理位置優(yōu)勢明顯，作為“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略支點，是面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》（以下簡稱總體方案）明確提出，海南要加強與東南亞國家的交流合作。因此，海南在多重利好政策的支持下，應抓牢千載難逢的歷史機遇，積極融入、參與中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)，力爭與東盟構(gòu)建新的貿(mào)易合作契合點、利益共贏點?；诖吮尘?，研究海南與東盟貿(mào)易合作及深化路徑，有利于進一步提高海南對外開放水平，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的共同繁榮。

二、海南與東盟的貿(mào)易合作現(xiàn)狀

近年來，我國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。如表1所示，自2014年以來，我國與東盟的貨物進出口總額總體上在不斷增加，2019年達到6414.6億美元，是2014年的1.34倍，并且超出我國與美國的貨物進出口總額1002.4億美元，東盟開始成為僅次于歐盟之后我國的第二大貿(mào)易伙伴，并且與歐盟的差距日益縮小。從表1數(shù)據(jù)計算可知，我國與東盟的貨物進出口總額近5年來平均增速為6.25%，而我國與歐盟貨物進出口總額近5年的平均增速為3.08%，我國與美國貨物進出口總額近5年的平均增速甚至為負數(shù)，為-0.01%。從占比情況來看，2014年至2019年中國與東盟的貿(mào)易進出口總額占中國對外進出口總額的比重逐年穩(wěn)步上升，從2014年的11.16%提高到2019年的14.02%，不斷接近我國與歐盟貨物進出口總額占我國對外貿(mào)易進出口總額的比重。從圖1可看出，中國與東盟自2014年以來總體上存在貿(mào)易順差，而且自2017年以來該差額在不斷擴大。綜上所述均表明，中國與東盟的貿(mào)易合作不斷深化，對東盟的影響在不斷加強。

表1 中國與三大貿(mào)易合作伙伴的貨物進出口總額及占比（單位：億美元）

圖1 中國與東盟貨物進出口貿(mào)易差額變化示意圖（單位：億美元）

廣東、廣西、海南、福建及云南五省由于地緣優(yōu)勢，是與東盟展開經(jīng)貿(mào)合作的前沿地區(qū)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和落實“一帶一路”倡議以來，各省紛紛搶抓政策優(yōu)勢，積極推動與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，比如，東盟是云南省的第一大貿(mào)易伙伴。海南是“海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點，是中國聯(lián)結(jié)東盟和大洋洲的戰(zhàn)略樞紐。在海洋強國戰(zhàn)略和自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，海南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作迎來了重要的發(fā)展機遇。

（一）海南與東盟的對外貿(mào)易總額

海南作為我國的南大門，是我國和東盟開展經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地和重要平臺，海南不斷提高對外開放水平，對外貿(mào)易總額得到顯著提升。如圖2所示，2015年海南省對外貿(mào)易進出口總額呈現(xiàn)跨越式的發(fā)展，較2014年增長448%，是2009年的9.75倍。對外貿(mào)易進出口總額顯著增長的原因主要有兩個方面：一是得益于國家“一帶一路”的政策優(yōu)勢，海南利用地緣、親緣、文緣等有利條件，加大了與東盟各國的貿(mào)易合作；二是借助免稅政策和借鑒國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)如免稅品貿(mào)易、租賃貿(mào)易等增量顯著，占海南省對外貿(mào)易總值的30%左右。2016年、2017年海南省對外貿(mào)易總額有所下降，主要是受全球經(jīng)濟下行因素的影響。

圖2 2009—2018年海南年對外貿(mào)易進出口總額變化示意圖（單位：萬美元）

目前，海南與貿(mào)易第一伙伴的東盟的對外貿(mào)易總額整體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。從圖3可以看出，2010年、2012年、2013年及2017年這四年海南與東盟的對外貿(mào)易進出口總額得到了快速增長，特別是在2017年達到最高峰值，較上年增長143%。高速增長的背后是國家政策的影響，中國—東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、海洋強國等利好政策推動海南積極融入“一帶一路”沿線國家的深度合作。海南省政府工作報告中提到要將海南打造成中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、“一帶一路”國際交流合作大平臺等。2016年跌幅較明顯，較2015年下跌幅度為50.39%。造成海南與東盟的對外貿(mào)易總額出現(xiàn)如此大逆轉(zhuǎn)的直接原因是海南對東盟對外貿(mào)易出口大幅下降，而造成出口大幅下降的主要原因有兩個方面：一是國際經(jīng)濟增長乏力；二是海南企業(yè)“走出去”加大了對越南等東南亞地區(qū)的直接投資，減少了貿(mào)易量。

圖3 2009—2018年海南與東盟對外貿(mào)易進出變化示意圖 （單位：萬美元）

（二）海南與東盟對外貿(mào)易的國別結(jié)構(gòu)

從貿(mào)易出口情況來看，亞洲一直是海南省對外貿(mào)易出口的重要地區(qū)。2018年海南省對亞洲地區(qū)的出口額占海南省對外總出口額的71.73%，其中向越南、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞的出口額占據(jù)了將近一半。從表2可看出，2018年海南與東盟對外貿(mào)易出口總額最大的是新加坡，占海南對外貿(mào)易出口總額的12.73%，其次是菲律賓，占11.25%，排在第三的是越南，占4.15%。從貿(mào)易進口情況來看，2018年海南從亞洲的進口中，越南、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞占了將近一半。進口額最大的是越南，其次是新加坡，第三是印度尼西亞。從進出口總額來看，海南與東盟貿(mào)易合作最緊密的三位國家是新加坡、越南和菲律賓。海南與這三國的進出口總額占了海南與東盟對外貿(mào)易的70%以上，說明貿(mào)易集中度較高。從貿(mào)易差額來看，海南與新加坡、菲律賓兩國存在貿(mào)易順差，與越南、印度尼西亞、泰國、馬來西亞四國則存在貿(mào)易逆差。

表2 2018年海南與東盟主要國家貿(mào)易情況

從具體發(fā)展情況來看，如表3所示，海南在東盟地區(qū)最大貿(mào)易伙伴是越南，海南與越南的對外貿(mào)易進出口總額占海南與東盟對外貿(mào)易進出口總額的比例在較長時間內(nèi)一直顯著高于東盟其他國家。2017年該比重驟然下降的原因主要是海南與東盟的對外貿(mào)易進出口總額顯著增長，是2016年的2.43倍，實際上2017年海南與越南的對外貿(mào)易進出口總額較2016年增長了16%。海南與菲律賓、新加坡的貿(mào)易合作整體上發(fā)展良好，貿(mào)易比重穩(wěn)步增長，而與印度尼西亞、馬來西亞的貿(mào)易合作有所減弱。海南與文萊、老撾、柬埔寨、緬甸四國的貿(mào)易合作不多，貿(mào)易比重大多在1%以下，甚至零水平。

（三）海南與東盟貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)?？诤ｊP(guān)的海南與東盟對外貿(mào)易的商品類別統(tǒng)計來看，基于SITC的分類，2009—2018年進出口總額最大的是SITC3，即礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料，其占海南與東盟對外貿(mào)易進出口總額的比重平均在50%以上；其次是SITC2（非食用原料），平均占比在20%以上；第三是SITC5（化學成品及有關(guān)產(chǎn)品），平均占比在10%以上。其中2018年，SITC3商品占總額的52.58%，SITC2商品占比為16.66%。這兩類都是屬于初級產(chǎn)品，說明海南與東盟進出口商品構(gòu)成中集中度非常高，初級產(chǎn)品占據(jù)了絕大份額，工業(yè)制品比重較低。

在SITC分類中，初級產(chǎn)品包括SITC0—SITC4商品，工業(yè)制成品包括SITC5—SITC8。由圖4可以看出，2009—2018年海南與東盟進出口總額中初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品整體上變化比較平穩(wěn)，初級產(chǎn)品占比呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，而工業(yè)制成品則呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢。

從進口情況來看：2018年，海南與東盟進口的商品結(jié)構(gòu)中所占比例最高的是SITC3商品，占比36.98%，其次是SITC2商品，占比35.41%，第三是SITC5商品，占比13.66%。從出口情況來看，2018年海南與東盟出口的商品結(jié)構(gòu)中占比最高的是SITC3商品，比例為78.38%，其次是SITC5商品，占比為10.61%。整體情況看來，不管是進口還是出口，對初級產(chǎn)品的進出口遠遠高于對工業(yè)制成品的進出口，尤其是SITC3商品的出口遠遠超過了其他產(chǎn)品的出口，也遠遠大于其本身的進口額。近年來，海南工業(yè)制成品的出口有緩慢上升的趨勢，而且SITC5、SITC7等資本技術(shù)密集型商品的出口總額要大于SITC6、SITC8勞動密集型商品的出口。

從國別情況來看：2009—2018年，SITC3商品主要從印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓及新加坡等國進口，其主要出口國是新加坡、菲律賓、越南及馬來西亞。SITC5商品主要從新加坡、泰國、越南和馬來西亞等國進口，其出口國主要是泰國、緬甸、越南和菲律賓。

表3 海南與東盟各國的進出口總額占海南省與東盟的進出口總額的比重一覽表（單位：%）

圖4 2009—2018年海南與東盟進出口總額中初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品結(jié)構(gòu)變化示意圖

三、海南與東盟貿(mào)易合作中存在的問題

近年來，海南借助優(yōu)越的政策優(yōu)勢，與東盟的對外貿(mào)易在發(fā)展規(guī)模、合作深度和貿(mào)易方式等方面都有極大地發(fā)展。但是由于海南經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、對外開放程度不高、與東盟國家產(chǎn)業(yè)相似等原因，使得其在與東盟對外貿(mào)易發(fā)展過程中仍然存在許多問題。

（一）貿(mào)易規(guī)模相對較小，貿(mào)易發(fā)展不平衡

自“一帶一路”倡議實施以來，海南對外貿(mào)易總額增長顯著。2015年海南對外貿(mào)易進出口總額是2014年的5.48倍，出現(xiàn)了跨越式的增長。但是從總體來看，海南省與東盟的貿(mào)易合作規(guī)模并不是很大，比如2018年海南與東盟的進出口總額約為29.5億美元，而廣東省與東盟的進出口總額卻高達1442.78億美元。2018年海南與東盟的進出口總額僅占中國與東盟對外貿(mào)易總額的5%左右。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，海南與東盟的對外貿(mào)易發(fā)展是不平衡的。從圖3可以看出，2009—2013年、2015年、2016年，海南與東盟對外貿(mào)易進口總額大于出口總額，僅2014年、2017年及2018年三年出口大于進口，且貿(mào)易逆差的幅度基本上要大于貿(mào)易順差的幅度。

從與東盟國別的貿(mào)易來看，海南的對外貿(mào)易發(fā)展也存在不平衡的情況。由表3可以看出，海南與新加坡、越南、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓的貿(mào)易合作比較緊密，與柬埔寨、緬甸、文萊、老撾四國的貿(mào)易規(guī)模偏低，甚至與有些國家在有些年份的貿(mào)易額為零。從具體情況來看，海南與東盟各國的貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)此起彼伏的關(guān)系。以越南為例，很長一段時間越南是海南在東盟地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，但是從2017年開始，海南加大了與新加坡的貿(mào)易合作，使得新加坡的貿(mào)易額超越越南成為海南在東盟地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。另外，近年來，海南加大了與菲律賓的貿(mào)易合作，而與馬來西亞的貿(mào)易合作力度有所降低。海南與泰國、印度尼西亞的貿(mào)易合作基本上比較平穩(wěn)。

造成海南與東盟對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的原因主要在于雙方經(jīng)濟發(fā)展程度不同：一是海南的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較高；二是東盟各國之間發(fā)展程度也各不相同，其中新加坡經(jīng)濟發(fā)展程度最高，文萊由于油氣資源豐富，人均收入較高，馬來西亞和泰國經(jīng)濟具有一定基礎(chǔ)，而越南、菲律賓、印度尼西亞經(jīng)濟較為落后，緬甸、柬埔寨、老撾經(jīng)濟落后。

（二）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)失衡，競爭優(yōu)勢不突出

從整體來看，海南與東盟各國的對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)集中度非常高，以初級產(chǎn)品為主。海南對東盟的出口商品主要有凍魚、凍魚片等水海產(chǎn)品、肥料、成品油、機電產(chǎn)品、運輸工具、高新技術(shù)產(chǎn)品、航空航天技術(shù)、汽車等，海南從東盟主要進口原油、成品油、免稅商品、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、天然橡膠、醫(yī)藥品、船舶等。

從凈出口顯示性比較指數(shù)（NRCA）可以看出，海南與東盟各國的對外貿(mào)易商品在市場上的競爭優(yōu)勢并不明顯。整體來看，SITC3、SITC6、SITC7這三類商品的NRCA指數(shù)大于0，其中SITC3類商品的NRCA指數(shù)明顯高于其他類商品，說明該類商品在國際市場上的競爭優(yōu)勢較大，主要原因和海南與東盟各國的優(yōu)越的地理位置有關(guān)。其他兩類商品的NRCA指數(shù)盡管大于0，但整體上并不是很高，這說明這兩類商品在國際貿(mào)易中僅存在一定的競爭優(yōu)勢。SITC5和SITC2兩類商品的NRCA指數(shù)自2009年以來的絕大多數(shù)年份小于0，意味著這兩類商品在東盟市場上存在一定的競爭劣勢。其他類商品基本上處于貿(mào)易自我平衡的狀態(tài)。從發(fā)展趨勢來看，SITC5類商品的NRCA指數(shù)持續(xù)下降，說明該類商品在東盟市場上的競爭優(yōu)勢在不斷降低。SITC3類商品的NRCA指數(shù)存在比較大的波動，這說明該類商品在東盟市場上的競爭優(yōu)勢并不穩(wěn)定，受國際環(huán)境影響較大。SITC2類商品2009—2017年間的NRCA指數(shù)一直小于0，波動較為平緩，但2018年該指數(shù)顯著上升且大于0，意味著該類商品在東盟市場上取得了較為明顯的競爭優(yōu)勢。

表4 海南與東盟對外貿(mào)易主要商品NRCA指數(shù)一覽表（2009—2018年）（單位：%）

（三）新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展程度低，貿(mào)易增長動力不足

從貿(mào)易方式來看，海南與東盟各國的對外貿(mào)易還是以傳統(tǒng)的一般貿(mào)易占主體地位。租賃貿(mào)易、免稅品貿(mào)易、保稅物流貿(mào)易、跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的對外貿(mào)易總額在海南對外貿(mào)易總額中占比不到3成。近年來，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長乏力、需求減弱等因素的影響，海南與東盟的對外貿(mào)易進出口總額增長乏力，2014年至2018年多年出現(xiàn)負增長。低附加值的初級產(chǎn)品的進出口不足以支撐雙方貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)增長，當前缺乏新機制撬動新的貿(mào)易增長點。為此，充分考慮海南自由貿(mào)易港的建設(shè)背景，海南必須推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。海南應積極探索和培育數(shù)字服務(wù)、融資租賃、全球維修、保稅維修等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)和貿(mào)易模式。

從貿(mào)易結(jié)合度、貿(mào)易依賴度等指數(shù)來看，海南與東盟的對外貿(mào)易仍具有較大的發(fā)展空間。海南與東盟的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)自2010年以來一直大于1，尤其是2010年、2014年較上年均有顯著地提高，這說明中國—東盟自貿(mào)區(qū)及“一帶一路”等對海南與東盟的對外貿(mào)易產(chǎn)生了重要的影響，海南與東盟貿(mào)易關(guān)系得到顯著加強，貿(mào)易聯(lián)系也日趨緊密，未來海南與東盟的對外貿(mào)易發(fā)展存在一定的提升空間（見表5）。從貿(mào)易依賴度即HM指數(shù)來看，海南對東盟的貿(mào)易依賴程度整體上呈現(xiàn)波動上升的趨勢，但是數(shù)值并不是很高，都在40%以下，這也說明海南與東盟對外貿(mào)易仍有較大的發(fā)展空間（見表6）。從越南、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞來看，如表7所示，海南與菲律賓、新加坡的HM指數(shù)呈現(xiàn)增長的趨勢，與其他國家的HM指數(shù)有下降的趨勢。2017年以來與菲律賓、新加坡的HM指數(shù)明顯大于其他國家。整體來看，海南與這些國家仍具有較大的貿(mào)易發(fā)展空間。

表5 2009—2018年海南與東盟的貿(mào)易結(jié)合度

表6 2009—2018年海南與東盟的HM指數(shù)（單位：%）

表7 2014—2018年海南與越南、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞的HM指數(shù)（單位：%）

（四）貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，貿(mào)易便利化程度有待提高

“五通”是“一帶一路”倡議的核心，貿(mào)易暢通是重點，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通則是擴大貿(mào)易的關(guān)鍵。海南作為我國南海的海上門戶，是“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點和橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。但是海南港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對來說比較滯后，尚存在不少短板，從一定程度上制約了海南對外貿(mào)易的發(fā)展。

從交通基礎(chǔ)設(shè)施來看，海南港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。港口是海上運輸?shù)慕煌屑~，海南省四面環(huán)海，海岸線長，有68個天然港灣，但是海南僅開辟了不到一半的港口，大型港口數(shù)量少，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。盡管海南目前已形成了“四方五港”①“四方五港”指海南北有?？诟邸⒛嫌腥齺喐?、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港。的格局，但是各港口存在專業(yè)化程度低、深水泊位少，物流服務(wù)功能薄弱，交通運輸體系不完善等問題，外貿(mào)集裝箱吞吐量與上海港、舟山港等其他國內(nèi)港口相比存在差距。機場方面，海南機場基礎(chǔ)設(shè)施問題日益凸顯。目前，海南省內(nèi)共有四家機場，其中?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場由于采取單跑道運行，年吞吐量基本接近上限。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進，海南的機場應成為“一帶一路”沿線的重要國際樞紐空港，但是目前受到基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的制約，比如國際中轉(zhuǎn)中硬件保障能力、通關(guān)流程及有關(guān)配套服務(wù)方面的問題較為突出。在口岸通關(guān)方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也待進一步加強，貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺尚未成熟，口岸通關(guān)效率及貿(mào)易便利化水平還有待提升。

三、深化海南與東盟貿(mào)易合作的路徑

（一）發(fā)揮“自貿(mào)港”政策優(yōu)勢，提升貿(mào)易自由化

自“一帶一路”倡議實施以來，隨著海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，海南政策環(huán)境優(yōu)勢日益明顯?；诒晨看箨?、面向東南亞、聯(lián)動粵港澳的獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，借助“自貿(mào)港”政策優(yōu)勢，海南與東盟貿(mào)易合作有著較大的上升空間。海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢，通過貿(mào)易投資自由便利化等措施，將海南建設(shè)成為“對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則”及具有“較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港”。東盟是全球第五大經(jīng)濟體，近年來經(jīng)濟增長、國際貿(mào)易等方面表現(xiàn)突出，其中新加坡是自由貿(mào)易港，已經(jīng)是全球性的交通樞紐、貿(mào)易中心和金融中心?！犊傮w方案》指出：對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排，對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。①中共中央、國務(wù)院.《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（2020年6月1日）。相比較于廣東、廣西、福建、深圳等省市，海南與東盟貿(mào)易合作有著明顯強勁的稅收制度優(yōu)勢，在與東盟貿(mào)易合作方面有著較大的競爭力。

（二）夯實基礎(chǔ)設(shè)施，提高貿(mào)易便利化

要實現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷夯實，在與東盟各國深化貿(mào)易合作的同時，海南要加強雙方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通。在交通運輸方面，《總體方案》中明確提出要實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。海南應加大?？诟鄣雀劭诘幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加大港口貨運碼頭集裝箱泊位建設(shè)、游輪碼頭改擴建等，新增和加密海南與東盟各國的國際航線等；加大海南邊貿(mào)口岸建設(shè)，完善口岸聯(lián)檢場所、通關(guān)服務(wù)等配套設(shè)施，降低通關(guān)關(guān)卡，加大硬件創(chuàng)新力度，提高貿(mào)易快捷化水平。海南與東盟在深化貿(mào)易合作過程中，還需明確雙方貿(mào)易合作定位：一是加快推進海南國際能源交易中心建設(shè)，積極促進天然氣、石油等能源類商品的資源優(yōu)化配置，完善我國能源產(chǎn)品定價機制，拓展海南及我國和東盟乃至全球能源交易的互聯(lián)互通。二是繼續(xù)完善海南大宗商品交易中心建設(shè)，聚集熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)資源，積極爭取諸如天然橡膠等我國進口依賴性較強的產(chǎn)品在國際市場上的貿(mào)易話語權(quán)及定價權(quán)。三是將海南打造成連接東盟與中國內(nèi)地市場的物流中心、商品集散地中心等。通過不斷夯實交通運輸倉儲物流等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高貿(mào)易便利化水平。

（三）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育競爭優(yōu)勢

海南省與東盟貿(mào)易互補性特征明顯。盡管具備一定的互補性，但是海南省與東盟各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，從各類商品進出口數(shù)量來看，由于部分國家相對單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致其出口產(chǎn)品的相對單一，而且容易受到國際能源、原材料價格波動的影響，導致其對經(jīng)濟的抗風險能力也較弱。海南省與東盟各國應積極進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，避免在同一低層次產(chǎn)業(yè)上的重復競爭，減少由于資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同所產(chǎn)生的矛盾和摩擦。海南應積極構(gòu)建與東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈，推動與東盟國家產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新，有利于雙方區(qū)域一體化合作的加深和提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而進一步推動雙方貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。

海南通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，為與東盟貿(mào)易規(guī)模擴大創(chuàng)造有利條件。海南應積極培育和發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)，提高競爭優(yōu)勢。在初級產(chǎn)品方面，海南應開發(fā)海洋水產(chǎn)品、特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品，提高熱帶資源的加工能力。在工業(yè)制成品方面，海南要不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。在國別方面，海南應對東盟各國采取差異化政策。對于新加坡，重點加強金融服務(wù)貿(mào)易及信息技術(shù)等方面的合作；對于馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則加強海洋經(jīng)濟方面的合作，如大力發(fā)展臨港經(jīng)濟園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈完整的石化工業(yè)體系等；對于越南、緬甸、老撾、柬埔寨則加大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)方面的合作?？傮w而言，海南需培育自身特色優(yōu)勢，實現(xiàn)向“特色產(chǎn)業(yè)+服務(wù)貿(mào)易”轉(zhuǎn)型。借助自由貿(mào)易港建設(shè)，海南要加快實現(xiàn)更自由的貨物、信息、技術(shù)、資本、人員等經(jīng)濟要素的流動，優(yōu)化整個地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高雙方貿(mào)易規(guī)模的穩(wěn)定增長。

（四）創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)，強化增長動力

一是要大力發(fā)展海洋貿(mào)易。在“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟”戰(zhàn)略目標下，海南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作深化必須重視海洋經(jīng)濟合作。針對海南海洋經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、海洋資源開發(fā)利用程度不高以及海洋權(quán)益形勢嚴峻等問題，海南除了加強統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和重視科技與人才之外，還需緊密聯(lián)系“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)積極推動海南與東盟海洋伙伴關(guān)系建設(shè)，打造“南海海洋生態(tài)共同體”。還要對已有的海洋貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，如提高海洋水產(chǎn)品的深加工能力和附加值，加強品牌塑造等；有步驟推進海洋新型海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如海洋金融、海洋承包工程設(shè)計、海洋信息產(chǎn)品設(shè)計等；支持發(fā)展深?？萍肌⑸詈８叨搜b備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。二是創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易。在貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展背景下，海南借助重大歷史機遇應努力在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域中有所突破，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)模式。通過支持發(fā)展跨境電商、全球維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快金融服務(wù)領(lǐng)域的變革，全面創(chuàng)新金融體系，加大金融服務(wù)業(yè)的開發(fā)力度。同時，應大力發(fā)展國際醫(yī)療旅游服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，強化與東盟貿(mào)易合作的經(jīng)濟增長動力。