張定平

（七星關區(qū)放珠鎮(zhèn)人民政府，貴州畢節(jié) 551716）

0 引言

農村飲水安全問題一直以來都是新農村建設需要先解決的問題，飲水工程建設質量和管理水平是加快農村發(fā)展的重要內容，事關國計民生。我國是水資源相對比較緊張的國家，在許多農村都存在著“飲水難”的問題，長期困擾著農村居民生活，基于此，從人民利益出發(fā)，黨和政府先后興修了眾多的飲水工程，但就目前情況來看，管理依然存在不足，飲水安全尚未解決。

1 確保飲水工程建設質量的重要性

我國國土面積十分遼闊，飲用水資源相對缺乏，在一些農村地區(qū)存在飲水難的問題，嚴重影響農村居民生活。水是寶貴的資源，是人可以維持生命的基本條件，據相關資料統(tǒng)計，現階段我國農村起碼有3億人存在飲水安全問題。飲水安全工程的管理和社會穩(wěn)定與農村經濟發(fā)展存在較為直接的關系，飲水工程更是民生工程和德政工程，在一定程度上反映著三個代表的重要思想，與小康社會目標相一致。

2 農村飲水工程建設和管理遇到的問題

2.1 水質較差，農村飲水質量無法保證

就目前的情況來看，我國農村飲水主要是以分散式取水為主，水質很難保障，并且存在水利工程管理不完善等問題，缺乏集中且統(tǒng)一的供水設備，統(tǒng)一供水的要求無法滿足。所以，分散式取水比較常見，但是采用這樣的取水方式，存在許多的安全隱患，水質問題令人堪憂。與此同時，造成農村飲用水水質差的另外一個主要原因就是水體受到嚴重污染，飲用水的安全性值得重視。隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，許多農村環(huán)境受到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，再加上，農村從事生產需要使用大量的農藥以及秸稈焚燒等，造成嚴重水污染（見圖1）[1]。在這樣的情況下，飲用水取水點就變得越來越少，飲用水安全問題日益嚴峻。

圖1 水污染

2.2 水量分布不均勻，飲水工程存在質量問題

因為廣大農村地區(qū)無論是在地形還是在降水上差異比較明顯，各個領域需水量大（圖2）。存在水量分布不均勻以及取水方便度各不相同的特點，這給飲水工程建設帶來不小的難度。與此同時，隨著農村建設步伐的加快，許多便民的水利工程拔地而起，旨在方便人民生活，提高農村居民的生活質量。雖然目的是好的，但是在實際項目建設中，飲水工程質量依舊無法得到有效控制，存在設計不過關，無法達到用水標準等情況，另外，在管理上也存在漏洞，缺乏完善的管理機制，管理容易粗心大意，導致農村飲水工程存在安全隱患，如果不及時糾正，將會阻礙農村的發(fā)展，影響居民身體健康。

3 農村飲水工程優(yōu)化管理的具體措施

3.1 重視飲水安全，嚴格按照安全標準實施

從現階段農村飲用水項目的實施情況來說，一些飲水項目只不過是面子工程，形同虛設，并且年久失修，即使存在飲水項目，但是農村居民卻依然在飲用劣質水。針對這樣的情況，有關部門需要從思想上重視飲水安全問題，加大資金投入，工程建設應該嚴格按照安全標準實施，實現全過程和精細化管理，杜絕偷工減料情況的發(fā)生。無論是從原材料還是從施工技術，都要嚴格進行質量控制，在工程建設前，對當地的地質情況進行仔細勘探，保證圖紙設計的質量，逐步提高項目建設質量，確保飲用水的充足和干凈，為飲水安全提供保障[2]。

圖2 各個領域需水量

3.2 因地制宜開展工程建設，確保工程建設效果

我國農村地區(qū)面積較大，分布廣泛，在天然水源和區(qū)域地形的影響下，不同地區(qū)的水量存在明顯區(qū)別。因此，飲水項目建設要講究因地制宜，切忌“一刀切”，結合項目建設的實際情況，制定科學的方案，按照嚴格的建設標準開展項目，將飲用水工程的真實作用和實際效益發(fā)揮到極致，營造良好、健康的飲水安全環(huán)境，發(fā)揮飲水工程的最大功效，為用上健康水和安全水做出巨大貢獻。

保障農村飲水的充足和安全是當今社會水利工作的主要內容和重要任務之一，值得引起社會的高度關注。無論是過去還是現在，農村飲水安全都是關乎國計民生的大事，飲水安全工程的管理要建立在保障飲水安全的基礎上，其管理目標和農民群眾對飲水安全的迫切愿望是一致的。在實際建設和管理階段，需要結合真實情況，通過有針對性的應對措施確保飲水安全，全面提供優(yōu)質水源，在滿足農村居民用水需求的同時，給予最優(yōu)質的供水服務，同時還應該注意產權歸屬明確，工程建設要吻合農村飲水工程的具體特征，落實責任主體，實現責權利三者的高度統(tǒng)一。在當今社會，飲水工程建設還需要考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，注重節(jié)能和環(huán)保，將綠色理念應用到項目建設中，農村飲水項目建設既要考慮經濟效益又要滿足可持續(xù)使用的基本要求，實現資源的合理化配置，發(fā)揮現有資源的最大優(yōu)勢，從根本上保證農村飲水工程可以長時間發(fā)揮功效。

3.3 宣傳飲水工程知識，增強農村居民意識

通過宣傳飲水工程知識，增強農村居民意識，讓農村居民充分認識到飲水工程維護的重要性，讓農民居民參與到飲水工程的管理中。因為在個別農村地區(qū)，人們對飲水安全的重要性以及飲水工程建設缺乏深刻的理解和認識，在思想上還沒有形成觀念，不了解飲水工程質量對自身健康的影響，導致工程建設以及管理會經常遇到一些阻力。基于這樣的現狀，飲水安全知識的宣傳是必不可少的，也是至關重要的，在飲水工程管理中發(fā)揮關鍵作用，通過農村居民自發(fā)理解并且自愿扶持飲水工程，可以將農村飲水安全推向全新的高度，完善管理工作。

3.4 建立健全工程管理機制，加強監(jiān)管，落實責任制

就目前的情況來看，在農村飲用水的項目建設中，普遍存在管理不到位以及未推行責任制等問題，導致工程的管理水平不高，引發(fā)了不少問題，最為嚴重的問題就是出現了工程廢棄現象，造成大量的資源浪費[3]?；诖?，相關部門需要高度重視，建立健全工程管理機制，加強監(jiān)管，并在此基礎上嚴格落實責任機制，每一個項目建設環(huán)節(jié)都需要嚴格把控質量，由專門的人員負責，一旦出現質量問題要嚴厲問責，劃分清楚責任和權限，通過配套的管理措施，促使飲水安全工程的順利實施和有序運轉，確保農村飲水安全。

除此之外，還應該加強領導，制定長遠的規(guī)劃。飲水安全工程不僅僅是一項德政工程，更是一項民心工程，飲水安全和人民生活息息相關，飲用水是否安全直接影響著人體健康，因此，各級政府應該把農村飲水安全納入重要議事日程以及成績考核的范圍內，秉持真心實意為農民辦實事的原則，將飲水安全和新農村建設掛鉤，推動新農村建設步伐。并在此基礎上成立領導小組，以鎮(zhèn)黨委書記、主管鎮(zhèn)長等作為主要負責人，從根本上保證農村飲水安全，確保工程管理水平。想要達到理想的目標，領導小組要深入基層，走訪調研，掌握項目的建設情況，由主管領導親自抓，同時水利站也要積極配合，參與工程建設和管理，保證工程可以在計劃內完成，并且發(fā)揮建設資金的最大價值。

3.5 水費征收以及管理

為了保障飲水工程可以長期發(fā)揮效益，需要提高強管理人員的管護能力和業(yè)務素養(yǎng)?；谶@樣的前提，需要對全部管護人員進行培訓和組織參觀學習，做好先進經驗推廣工作，促使管理人員可以熟練掌握工程的管理知識，以及具備一定的應急保護措施，將管理職能發(fā)揮到極致，提高工程抗災能力，從而延長飲水工程壽命。

4 結語

綜上所述，中國是水資源相對緊張的國家，農村飲水問題一直都是黨和政府關心的首要問題。近年來，農村水利工程的投入力度逐漸加大，但是在管理方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)，想要確保農村用水安全，就必須采取一系列有效的管理措施，增強農村居民的飲水安全意識，實現飲水工程的精細化管理，推動農村飲水工程的不斷發(fā)展。