孫芳

摘 要：建立以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，與家庭教育、學(xué)校教育密切配合，多部門分工合作，齊抓共管的一條龍服務(wù)機制，創(chuàng)建資源有效利用型“一點、四線、十支撐”的未成年人心理成長社區(qū)服務(wù)模式是未成年人心理成長健康教育的可行途徑。

關(guān)鍵詞：未成年人;心理成長;社區(qū)服務(wù)工作

中圖分類號：C913.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）14-0-02

隨著生活節(jié)奏的進一步加快，競爭加劇、學(xué)習(xí)壓力增大、家庭不穩(wěn)定因素增加等諸多原因造成未成年人心理健康問題呈高發(fā)趨勢。很多家庭和未成年人迫切需要有效的指導(dǎo)和幫助。以社區(qū)為依托，有效開展社區(qū)未成年人心理健康服務(wù)，對國家、家庭和個人發(fā)展有重要意義。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果提出構(gòu)建“一點、四線、十支撐”的未成年人心理成長社區(qū)服務(wù)的路徑。

一、現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)

社區(qū)作為未成年人家庭所在地，具備天時、地利等條件，工作容易產(chǎn)生親和力。目前，由于受主客觀條件限制，我國針對未成年人的心理健康社區(qū)服務(wù)體系尚不健全，對于部分地區(qū)來說，雖然包含心理健康在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)工作啟動已久，但在具體實施的過程中，還面臨著理論和實踐上的困惑，沒有形成科學(xué)、完備、系統(tǒng)的社區(qū)心理健康服務(wù)模式，效果也不盡如人意。

（一）政府職能發(fā)揮層面

我國涉及未成年人保護、服務(wù)的政府職能部門包括教育、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門和組織，在保護未成年人方面發(fā)揮了不小的作用。但從積極引導(dǎo)未成年人心理成成長，解決未成年人所面臨的心理問題來看，全社會對未成年人心理健康成長的認識不足：政府重視程度不夠、缺乏專門政策，主管職能部門不明確、無專項資金投入;相關(guān)職能部門缺乏專職崗位和專職人員、服務(wù)體系尚未建立，在制定政策、提供日常服務(wù)及日常生活管理中缺乏保護未成年人心理健康的意識;廣泛的公眾教育不夠，目前能為公眾提供的心理服務(wù)的方式比較單一等。

（二）社區(qū)服務(wù)和公益性服務(wù)層面

社區(qū)服務(wù)和公益性服務(wù)嚴重不足，目前處于一種零散、隨意狀態(tài)，民眾對未成年人心理健康服務(wù)的愿望和需求之間存在較大反差。社區(qū)工作專門涉及少，且常以活動代替日常工作，隨意性大，不具有持續(xù)性。社區(qū)心理健康服務(wù)專業(yè)人員缺乏、素質(zhì)有待提高。社區(qū)工作者欠缺未成年人心理健康成長知識，對問題不敏感，缺乏未成年人視角。從預(yù)防到及時發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對問題、轉(zhuǎn)介服務(wù)等幫助心理成長、家庭支持以及社會心理支持等系統(tǒng)性服務(wù)不健全。心理健康公共服務(wù)宣傳不夠、工作方式有待改進，公益性服務(wù)缺乏。

（三）學(xué)校和家庭層面

學(xué)校對未成年人心理問題重視、認識不夠，雖然很多學(xué)校建立了心理咨詢室，但工作缺乏系統(tǒng)性，也缺乏個性化指導(dǎo)和重點、系統(tǒng)跟蹤，很難得到未成年人的信任。家庭大多難以獨立承擔(dān)未成年人心理健康教育工作，事后治療多于提前預(yù)防。

（四）未成年人自身層面

未成年人需要心理健康服務(wù)的咨詢指導(dǎo)，又對心理健康認識不足，甚至存在誤解，缺乏對心理健康問題的自我辨識能力，也缺乏自主獲取心理健康服務(wù)的渠道和能力。

（五）挑戰(zhàn)

未成年人心理成長社區(qū)服務(wù)工作不是一個法律規(guī)定，一個部門、一次行動就能解決的問題，需要一個快速預(yù)防、有效應(yīng)對的系統(tǒng)，需要多部門合作，形成一個完整的體系，才能為未成年人提供及時、有效、全面的服務(wù)，預(yù)防問題的發(fā)生。探索構(gòu)建符合國情、區(qū)域、地方實際需求的未成年人社區(qū)心理健康成的服務(wù)模式迫在眉睫。將服務(wù)做到第一線，在社區(qū)落地生根，建立社區(qū)服務(wù)長效機制，將未成年人心理服務(wù)工作切實融入社區(qū)管理和服務(wù)中，把未成年人心理健康列為社區(qū)日常工作，系統(tǒng)化、專業(yè)化、制度化，是一個應(yīng)當持續(xù)思考和重點探索的課題。

二、未成年人心理成長社區(qū)服務(wù)工作體系的構(gòu)建

針對目前未成年人心理健康公共服務(wù)工作中存在的諸多問題，在我國當前的行政體系下，公共的社會服務(wù)工作需進一步完善。以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，與家庭教育、學(xué)校教育密切配合，齊抓共管，打通一條龍服務(wù)機制，有機整合相關(guān)資源，創(chuàng)建一套政府主管部門明確，多部門分工合作，資源有效利用型“一點、四線、十支撐”的未成年人心理成長社區(qū)服務(wù)模式，幫助未成年人形成良好的心理品質(zhì)和行為模式，為未成年人的幸福人生奠定基礎(chǔ)，是未成年人心理成長健康教育的可行途徑。

（一）“一點”

在社區(qū)建立專門的未成年人心理成長指導(dǎo)、服務(wù)組織。以社區(qū)作為未成年人心理成長的核心基點開展未成年人心理健康成長服務(wù)。未成年人心理健康成長社區(qū)服務(wù)的核心是日常的教育引導(dǎo)，問題的預(yù)防、把控解決和應(yīng)急干預(yù)體系的建立，對高風(fēng)險家庭和未成年人實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)，并提供規(guī)范、專業(yè)的服務(wù)。需設(shè)立專職未成年人社工崗位：具體負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、搜集信息、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、社區(qū)宣傳、未成年人個案追蹤等工作。專職未成年人社工招聘有專業(yè)背景人員，利用社工專業(yè)知識專職指導(dǎo)、幫助未成年人，還能積極協(xié)調(diào)、溝通信息，促進跨部門合作，起穿針引線、協(xié)調(diào)溝通、整合力量、追蹤個案的作用，將工作深入社區(qū)家庭未成年人，為困境未成年人提供直接、有針對性的服務(wù)。

（二）“四線”

圍繞社區(qū)未成年人心理健康成長服務(wù)核心基點工作，發(fā)揮好外圍“四線”作用。第一條線：政府職能線。政府領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)，提供組織保障，政策、制度保障和資金支持，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級實體工作機構(gòu)，對工作進行具體的指導(dǎo)和管理。第二條線：學(xué)校線。由學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)同社區(qū)辦好家長學(xué)校，與家庭、社區(qū)建立正規(guī)的聯(lián)系制度，定期交流未成年人心理成長情況。第三條線：家庭線。家庭積極參與社區(qū)組織的活動、未成年人心理成長家長培訓(xùn)班，關(guān)心、關(guān)注孩子心理健康成長。第四條線：心理專業(yè)人員和專業(yè)機構(gòu)線。心理專業(yè)人員和專業(yè)務(wù)機構(gòu)積極支持社區(qū)未成年人心理健康成長服務(wù)工作，提供專業(yè)服務(wù)、特殊個案的應(yīng)急服務(wù)、公益服務(wù)。

（三）“十支撐”

1.建立跨部門合作機制

明確分工，各有側(cè)重，定期聯(lián)絡(luò)，及時溝通，合作育人。第一層次，政府未成年人工作相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化日常管理，建立心理服務(wù)工作與日常工作的有機融合工作機制。第二層次，建立以未成年人為中心，家庭為基礎(chǔ)，學(xué)校為平臺，社區(qū)為依托的跨部門合作體系，聯(lián)動、合作、互助，為社區(qū)未成年人及家庭，特別是困境未成年人提供專業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

2.持續(xù)的宣傳教育活動

宣傳、建立心理健康成長理念，建立社區(qū)、家長、教師等在內(nèi)的所有未成年人利益相關(guān)人員未成年人心理健康成長視角、認識，提高對未成年人心理健康的敏感度、認識程度及參與度。

3.構(gòu)建社區(qū)未成年人信息收集網(wǎng)絡(luò)

暢通信息渠道，建立以信息收集、宣傳教育、專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)為結(jié)點的信息收集和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報告制度，促進社區(qū)居民未成年人心理健康意識的敏感度，探索建立問題未成年人義務(wù)報告制度，多方采集未成年人信息，盡可能第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)未成年人心理相關(guān)事件，為未成年人心理健康成長提供信息支持環(huán)境。

4.建立社區(qū)未成年人分類檔案

建立未成年人及家庭分類檔案，全面掌握社區(qū)未成年人及其家庭信息，分類整理，定期更新，實行動態(tài)化管理，建立高風(fēng)險未成年人篩查機制，重點關(guān)注、定期走訪高危未成年人及其家庭，進行專業(yè)化評估、實時監(jiān)測、評估、疏導(dǎo)、保護和個別指導(dǎo)。

5.引入專家團隊協(xié)助

專家學(xué)者提供技術(shù)支持，邀請、聘請心理學(xué)專家參與社區(qū)心理服務(wù)需求調(diào)查，策劃、管理、技能培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、工作評估改進等。在專家指導(dǎo)下開展高危未成年人的干預(yù)活動。還要與專門的心理服務(wù)機構(gòu)建立聯(lián)系，開展轉(zhuǎn)介服務(wù)，彌補工作領(lǐng)域的空白。

6.建立應(yīng)急干預(yù)體系

暢通由相關(guān)成員部門聯(lián)合組建的快速反應(yīng)通道，建立危機處理快速反應(yīng)機制，把握干預(yù)的最佳時間。對有危機或潛在危機的未成年人做到第一時間（一般在事件發(fā)生的24—72小時之間）及時發(fā)現(xiàn)和有效干預(yù)，最大限度縮小危機事件造成的負面影響和影響范圍。

7.工作人員的持續(xù)培訓(xùn)提高

加強對各級執(zhí)行人員和社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)能力。對領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，側(cè)重于對未成年人心理問題急迫性的認識，重點倡導(dǎo)政策制定中增加未成年人保護視角，支持分工協(xié)作工作機制。對社區(qū)工作者、聯(lián)絡(luò)員及社區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人員的培訓(xùn)，側(cè)重個案技能培訓(xùn)，提高實務(wù)工作技能。

8.發(fā)揮未成年人主體作用

鼓勵、支持社區(qū)未成年人參與工作，體現(xiàn)他們的需求，聽取他們意見和建議，并做培訓(xùn)，提升他們參與的能力和參與的質(zhì)量。在開展未成年人自主教育的同時，輔之以同伴活動，同伴教育，引導(dǎo)未成年人之間提供相互支持和幫助。

9.志愿者的支持與參與

積極吸納熱心、具有責(zé)任感的社區(qū)居民志愿者的參與。同時，建立大學(xué)生志愿者服務(wù)崗、實習(xí)崗，通過專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)運用所學(xué)專業(yè)知識，參與檢測評估，實現(xiàn)與高?；蚶Ь澄闯赡耆说囊粚σ惠o導(dǎo)。

10.評估與監(jiān)管

政府主管部門建立工作評估與監(jiān)管措施，將未成年人社區(qū)服務(wù)工作納入工作評估與考核范疇。定期開展工作評估，建立持續(xù)改善工作機制和運行體系，使社區(qū)未成年人心理健康成長服務(wù)工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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