王珊珊

（淄博市城市管理服務(wù)中心，山東 淄博 255000）

城市園林綠化是生態(tài)文明的重要組成部分和表現(xiàn)形式，是完善城市綜合功能、提高城市文明程度、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。黨的十九大報告提出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，必將推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明向縱深發(fā)展，必將為城市園林綠化事業(yè)迎來一個全新的發(fā)展機(jī)遇。

1 城市園林綠化發(fā)展的意義

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市人口數(shù)量的增加，城市化規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢，隨之自然生態(tài)環(huán)境也遭到一定程度的破壞，人們逐步提高對城市園林綠化發(fā)展重要性的認(rèn)識[1]。城市園林是為廣大群眾提供社會公共服務(wù)的民生工程和公益事業(yè)，是有生命和活力的城市設(shè)施，承擔(dān)著創(chuàng)造生態(tài)、休閑娛樂、營造景觀、文化宣傳、教育科普、防災(zāi)避難等綜合功能，是提高一座城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)[2]，是提高群眾滿意度的重要途徑。

2 城市園林綠化發(fā)展的準(zhǔn)則

（1）保護(hù)生態(tài)，科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)對城市近郊的山體、濕地、林地、多樣性生物物種等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，改變急于求成、大跨步的違背自然發(fā)展規(guī)律的建設(shè)模式。

（2）完善功能，合理設(shè)計。在增加城市綠地的基礎(chǔ)上，努力提高園林綠地質(zhì)量。通過合理設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)園林綠地的布局和合理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化景觀多種功能的和諧發(fā)展。

（3）節(jié)約資源，提高效率。加強(qiáng)園林綠地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理各個環(huán)節(jié)的資源節(jié)約，并提高資源使用效率，在減少資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，獲得最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）社會參與，政府為主。確定城市建設(shè)的政府責(zé)任，加強(qiáng)政府在協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、規(guī)劃、設(shè)計、資金等方面的作用，引導(dǎo)社會資本通過政府采購的模式進(jìn)入園林綠化的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，提高社會大眾在園林綠化的設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)管等方面的參與度，實(shí)現(xiàn)全民參與的和諧發(fā)展。

3 淄博市園林綠化行業(yè)存在的問題

3.1 建設(shè)管理不精細(xì)

園林綠化工程設(shè)計、施工、管理水平普遍較低，樹種選擇、地形整理、苗木種植、設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)不精細(xì)、不規(guī)范[2]。

3.2 建設(shè)管理資金投入不足

城市園林綠地建設(shè)管理離不開資金的支持，綠地建設(shè)資金投入不足[3]，綠地養(yǎng)護(hù)管理資金普遍較少，致使園林綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理水平質(zhì)量有待提高。

3.3 綠地布局不均衡

全市園林綠地布局不均衡，特別是部分老城區(qū)街頭游園、社區(qū)公園總量偏少[1]，沒有達(dá)到園林綠地300m 服務(wù)半徑的要求。

3.4 科研技術(shù)薄弱

全市園林綠化科研力量仍然較弱，科研項(xiàng)目太少，實(shí)際投入使用更少，新技術(shù)研發(fā)工作滯后。

4 淄博市園林綠化發(fā)展對策

對于淄博這個正面臨突破困難的老工業(yè)基地而言，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，意義更為深遠(yuǎn)。通過園林綠化的建設(shè)，改善生活環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市品質(zhì)，是推進(jìn)淄博生態(tài)文明建設(shè)的必然要求和具體體現(xiàn)[4]。

4.1 發(fā)展城鄉(xiāng)一體綠化，營造環(huán)城“綠鏈”

淄博是山水結(jié)合的組團(tuán)式城市，布局舒展，具備城鄉(xiāng)一體發(fā)展的自然條件。要充分利用組群式城市特點(diǎn)，按照“區(qū)域一體化、綠地水體系統(tǒng)化”的指導(dǎo)思想，對區(qū)域園林綠地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對城區(qū)外的山體、水體、生態(tài)綠地、棕地等，用自然化的理念實(shí)施綠地修復(fù)或重建，通過河道綠地、生態(tài)廊道、環(huán)城林帶連接起來，形成環(huán)繞城市的“綠鏈”，并與城區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)外綠地連接貫通，建設(shè)大綠地生態(tài)系統(tǒng)。

4.2 堅持項(xiàng)目帶動，突出園林綠化特色

堅持項(xiàng)目帶動，以大型城市綠地建設(shè)為重點(diǎn)，增綠量、塑精品，全面提高城市園林綠地建設(shè)水平。各區(qū)縣每年建設(shè)1～2 個大型城市綠地，帶動本地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。通過大型綠地建設(shè)，突出不同地區(qū)的城市特色和文化特色，如沂源縣的“山水生態(tài)”、博山區(qū)的“垂直綠化”、高青縣的“水系環(huán)繞城市”、臨淄區(qū)的齊文化、淄川區(qū)的聊齋文化、周村區(qū)的商埠文化、絲綢文化等，逐步實(shí)現(xiàn)城市園林綠化由一般綠化向特色綠化的轉(zhuǎn)移。

4.3 建設(shè)精品特色園林，打造城市公園游園體系

建設(shè)精品園林工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)施工，面向全國引進(jìn)高能力、高水平的園林施工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的理念和工藝，在提高園林工程質(zhì)量的同時，注重提升內(nèi)部人員的技術(shù)水平和培養(yǎng)本地企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。將公園、游園通過道路綠地、濱河綠地、林蔭路連接起來，通過綠道貫穿起來，形成一個大型的“城市公園游園體系”，讓城市融入園林，建設(shè)“園林中的城市”。

4.4 建設(shè)社區(qū)公園綠地，提高社區(qū)綠地使用率

加強(qiáng)園林綠化建設(shè)的最終目的在于服務(wù)民生，使人民群眾真實(shí)感受到園林綠化帶來的生活品質(zhì)的提高。國家住建部新修訂的生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，更加強(qiáng)調(diào)對公園綠地服務(wù)半徑的要求，倡導(dǎo)實(shí)施公園綠地300m 服務(wù)半徑掃盲工程，以“打造讓人民群眾滿意的園林”為目的，讓廣大群眾更好地享受自然。結(jié)合老舊小區(qū)改造、裸露土地補(bǔ)植，通過拆違建綠、拆墻透綠、破硬造綠等方式，結(jié)合實(shí)地環(huán)境建設(shè)一批規(guī)模、功能、景觀和使用性更貼合民眾的社區(qū)公園，改善區(qū)域面貌，提高社區(qū)綠地使用率。

4.5 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高綠地精細(xì)化水平

按照《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT 287—2018）要求，結(jié)合淄博實(shí)際，制定了《淄博市園林綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)園林綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。進(jìn)一步打造綠地精細(xì)養(yǎng)護(hù)管理示范路，通過示范工程帶動，確保全市園林綠地全面實(shí)現(xiàn)一級養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)。加大城市園林綠化建設(shè)管理資金投入力度[3]，結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治、精細(xì)化管理提升總體規(guī)劃方案、城市品質(zhì)和活力提升行動計劃等專項(xiàng)行動，不斷提高綠地建設(shè)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化程度，真正實(shí)現(xiàn)城市園林綠化由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)移。

4.6 實(shí)施綠地提升改造，建立完善應(yīng)急管理機(jī)制

大量增植色葉樹片林及雪松、白皮松等常綠樹種，大面積推廣新優(yōu)地被和喬灌木的種植，豐富綠地四季景觀效果。完善原有綠地設(shè)施，對綠地內(nèi)座椅坐凳、垃圾桶等園林設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)更換，增加體現(xiàn)淄博傳統(tǒng)文化的園林小品、休憩設(shè)施，將條件適宜的園林綠地改造成綜合性游園，建設(shè)“一園一景、一路一色、三季有花、四季常綠”的城市景觀。針對自然災(zāi)害、突發(fā)疫情和其他可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定和完善應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度。針對園林綠地養(yǎng)護(hù)管理的不可預(yù)見性，列支園林綠化專項(xiàng)應(yīng)急資金，保障園林綠化生產(chǎn)安全運(yùn)行。

4.7 開展園林科研創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施園林綠化成果應(yīng)用型科研項(xiàng)目，以技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大園林綠化科研影響力。加快各層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)，形成級別不同的技能型人才梯隊(duì)，進(jìn)一步提高行業(yè)發(fā)展總體水平。多渠道引進(jìn)園林專業(yè)人才，建立高級人才庫。加大一線操作人員技術(shù)培訓(xùn)力度，建立“園林工匠人才庫”，大力倡導(dǎo)、踐行“工匠精神”，有力支撐園林綠化精品建設(shè)和精細(xì)管理。開展綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)表彰評比，開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍，使企業(yè)成為綠地養(yǎng)護(hù)的中堅力量。

4.8 成立愛綠護(hù)綠志愿組織，創(chuàng)造公園管理新模式

成立愛綠護(hù)綠志愿者組織，號召公眾在參與公益活動中發(fā)揮更積極的作用，大力宣傳愛綠護(hù)綠的保護(hù)理念，積極參與社會綠化管理。提高公園管理的公眾參與度，充分發(fā)揮公眾參與的力量，通過成立綠色志愿者協(xié)會，組織全民義務(wù)植樹、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、掛愛心牌等方式，為市民搭建參與綠化管理的平臺，營造全社會愛綠護(hù)綠的濃厚氛圍，形成公眾參與公園管理的新模式。

圖1 臨淄大道綠化帶

圖2 文昌湖環(huán)湖綠道