2020 年6 月,全國人大常委會正式啟動農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查工作。吉炳軒、白瑪赤林、武維華3 位副委員長分別牽頭3 個檢查組,先后赴河南、江蘇、重慶、四川和吉林5 個?。ㄊ校╅_展實(shí)地檢查,內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江西、山東、貴州和新疆7個?。ㄗ灾螀^(qū))開展了自查。
8 月10 日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第二次全體會議聽取了《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施情況的報告》,栗戰(zhàn)書委員長出席會議。
全國人大常委會委員、各專門委員會組成人員、部分全國人大代表、各?。▍^(qū)、市)人大常委會負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門工作人員對報告進(jìn)行了分組審議,標(biāo)志著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來的首次執(zhí)法檢查圓滿結(jié)束。
報告介紹,《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來,法律規(guī)定的主要制度和責(zé)任得到了有效實(shí)施和壓實(shí),政策扶持力度持續(xù)加大,科研創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)廣泛應(yīng)用,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)快速發(fā)展,管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng),推動農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量快速增長、農(nóng)機(jī)作業(yè)面積不斷擴(kuò)大、農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提升,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。
2019 年,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備保有量2.01 億臺(套),農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到10.3 億kW,總動力比2004 年增長60%;全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%,比2004 年提高近36 個百分點(diǎn)。
報告認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有力提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進(jìn)了中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。法律貫徹實(shí)施的實(shí)踐充分證明,《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是一部符合我國國情農(nóng)情、興機(jī)強(qiáng)農(nóng)、受到廣大農(nóng)民群眾擁護(hù)的良法善法。
報告指出,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)矛盾依然突出,主要表現(xiàn)為糧食與特色作物之間、農(nóng)林牧漁各業(yè)之間、平原與丘陵山區(qū)之間的農(nóng)機(jī)化發(fā)展還不平衡;傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)能過剩與先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)缺門斷檔問題并存,高品質(zhì)、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)裝備有效供給還不充分;作物品種、種養(yǎng)方式和農(nóng)機(jī)化結(jié)合不緊密,農(nóng)田作業(yè)條件與農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)還不協(xié)調(diào)等。
報告建議,聚焦當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的突出問題,落實(shí)法律責(zé)任,完善治理體系,提升治理效能。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新驅(qū)動,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī),加大作業(yè)服務(wù)支持力度,完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)能力。通過加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督,推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。