文│姜杰（山東省莒南縣畜牧發(fā)展促進中心）

“民以食為天，食以安為先”。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前社會和人民群眾普遍關(guān)注的問題，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上放心畜產(chǎn)品，增強畜產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義重大。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，必須堅持食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)的原則，嚴格落實部門監(jiān)管職責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。結(jié)合基層畜牧獸醫(yī)工作者的工作實際，建議從以下五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起。

一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.嚴格投入品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。投入品監(jiān)管內(nèi)容為：是否依法履行行政許可手續(xù)，有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況；是否依法進行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄及對其相關(guān)臺賬、資料等情況備案；生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)業(yè)投入品的包裝與標識是否符合法定要求等；對生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任，做到不生產(chǎn)不經(jīng)營“瘦肉精”等違禁物質(zhì)；組織開展經(jīng)常性的檢查活動，督促獸藥飼料經(jīng)營者建立健全購銷臺賬，重點檢查獸藥飼料有無假冒偽劣，有無違禁藥品，包括違禁拆零原料藥的銷售情況；嚴禁銷售“三無”產(chǎn)品和拆包、分裝及再加工飼料等行為，嚴禁銷售假劣獸藥，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時嚴肅處理。

2.嚴格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。對規(guī)模養(yǎng)殖場落實監(jiān)管人員工作，簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，懸掛監(jiān)管責(zé)任牌，督促養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案；監(jiān)管人員每周至少到場監(jiān)管一次，對動物飼養(yǎng)、免疫、用料、用藥、死淘、無害化處理、消毒、疫病防治等情況進行全面監(jiān)管，認真填寫監(jiān)管記錄，并由監(jiān)管人員保管，以便查驗及責(zé)任追溯；嚴禁使用原料藥、人用藥、激素類藥物及假劣獸藥和其他違禁投入品，嚴格執(zhí)行停藥期規(guī)定。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場存在違反農(nóng)業(yè)投入品管理法律法規(guī)的行為，要及時制作并送達“責(zé)令改正違法行為通知書”，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場有農(nóng)業(yè)投入品管理違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補救措施。

3.嚴格畜禽販運環(huán)節(jié)的監(jiān)管。為全面加強生豬運輸車輛監(jiān)管，有效防止非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播，需對所有符合條件的生豬運輸車輛進行備案。規(guī)定經(jīng)營畜禽承運人車輛與畜禽販運人，必須依照動物防疫有關(guān)規(guī)定要求做好自身疫情的防控。并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查。嚴格落實檢疫申報制度，對擬外調(diào)的生豬要嚴格查驗運輸車輛備案及清洗消毒情況，核實后方可開展產(chǎn)地檢疫。嚴格按照檢疫規(guī)程到場實施檢疫，執(zhí)行檢疫與“瘦肉精”抽檢同步，認真填寫相關(guān)記錄，對檢疫、抽檢不合格的一律不得出具檢疫證明，并按照相關(guān)規(guī)定處理，特別要注意現(xiàn)場檢疫記錄由畜貨主簽字確認，檢疫證或附頁耳標填寫齊全規(guī)范。

4.嚴格畜禽屠宰及運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要全面落實屠宰場（廠）官方獸醫(yī)派駐制度，嚴格規(guī)范屠宰檢疫行為。檢疫人員必須持證上崗，切實履行崗位職責(zé)，嚴格執(zhí)行入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢和無害化處理等制度。規(guī)范出具檢疫合格證明，堅決杜絕未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物產(chǎn)品出場（廠），監(jiān)督做好病害動物及動物產(chǎn)品的無害化處理工作。屠宰企業(yè)嚴格按國家標準不斷改善企業(yè)技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高出廠動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

屠宰企業(yè)積極建立健全嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度，積極開展“瘦肉精”等違禁藥品檢測工作，檢出“瘦肉精”等違禁藥品時及時向監(jiān)管單位報告。對經(jīng)檢疫不合格的動物和經(jīng)監(jiān)測含有“瘦肉精”等違禁藥品的動物及其產(chǎn)品100%進行無害化處理。路查站要完善值班制度，認真查證驗物，依法查處打擊無證、違規(guī)運輸和運輸不合格動物行為。如果發(fā)現(xiàn)運輸產(chǎn)品無檢疫證明，或者是通過一些非法方式進行運輸?shù)?，要對其嚴格處理?/p>

5.嚴格畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測環(huán)節(jié)監(jiān)管。針對畜產(chǎn)品安全隱患問題較多的環(huán)節(jié)，以監(jiān)督抽檢為抓手，加大抽檢力度，通過檢打聯(lián)動，從源頭確保畜產(chǎn)品安全。制定本行政區(qū)域的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作計劃。重點抽查規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等，嚴厲打擊使用禁用獸藥和超劑量超范圍使用獸藥以及不執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為，嚴厲查處銷售獸藥殘留超標禽蛋的違法違規(guī)行為。抽檢范圍包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的牲畜尿液、禽蛋，屠宰環(huán)節(jié)的禽肉、豬肉，收購環(huán)節(jié)的生鮮乳等。

監(jiān)測項目包括牲畜尿液和豬肉中鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺、特布他林的檢測，豬肉中磺胺類、氟苯尼考藥殘，禽肉和禽蛋中硝基呋喃類和氟喹諾酮類、氟苯尼考藥殘的檢測，生鮮乳的三聚氰胺的檢測要嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測項目及依據(jù)進行檢測。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準的，按照法律法規(guī)處理。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄行政許可、日常監(jiān)督檢查、檢測結(jié)果、違法行為查處等情況；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)列為重點監(jiān)管對象，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證畜產(chǎn)品安全，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、小結(jié)

監(jiān)管部門要通過各種渠道加大宣傳力度，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓群眾認識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對保障人體健康的重要性，增強群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識，形成全社會推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。要提高思想認識，站在講政治的高度，切實增強責(zé)任感，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅決的斗爭精神，抓緊抓好。

加大工作力度，突出工作重點，加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、投入品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫環(huán)節(jié)、道路檢查和檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照“風(fēng)險可控、監(jiān)管有力”的原則，重點開展“瘦肉精”、氟喹諾酮類、磺胺類等藥物殘留檢測監(jiān)測，形成監(jiān)管合力新面貌，嚴格監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法犯罪行為。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強烈的痛點、難點、焦點等問題，用“四個最嚴”保障人民群眾“舌尖上的安全”。