白建坤 羅亮生 何艷斌/廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院

為了盡快落實(shí)民航局加強(qiáng)人員資質(zhì)建設(shè)總體要求，持續(xù)提升持照維修人員水平，民航局飛標(biāo)司對現(xiàn)行《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進(jìn)行修訂。CCAR-66 部第三次修訂（CCAR-66R3）是繼CCAR-65 部轉(zhuǎn)為CCAR-66 部以來，對航空器維修人員執(zhí)照體系做出的重大改革，主要體現(xiàn)在優(yōu)化執(zhí)照類別、強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)、增加航空英語、拓寬培養(yǎng)渠道、調(diào)整執(zhí)照有效期等五個方面。通過改革強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，簡化理論考試，提升維修水平，確保民航安全。

隨著民用航空器科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，維修管理思想不斷進(jìn)步，航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則也隨之改革升級。為了盡快落實(shí)民航局加強(qiáng)人員資質(zhì)建設(shè)總體要求，拓展民航持照維修人員培養(yǎng)渠道，持續(xù)提升持照維修人員水平，民航局對現(xiàn)行《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進(jìn)行改革，努力構(gòu)建服務(wù)行業(yè)的維修管理體系，確保民航持續(xù)安全。筆者通過對《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R3 的研究分析，認(rèn)為本次重大改革主要體現(xiàn)在五個方面。

1 航空器維修人員執(zhí)照類別優(yōu)化

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 將執(zhí)照分為民用航空器維修人員執(zhí)照、民用航空器部件修理人員執(zhí)照兩大類[1]。

民用航空器維修人員執(zhí)照共包括兩個部分，分別是基礎(chǔ)部分和機(jī)型部分[2]?；A(chǔ)部分劃分為航空機(jī)械（英文代碼ME）和航空電子（英文代碼AV）兩個專業(yè)，航空機(jī)械（ME）專業(yè)細(xì)分為四個類別：渦輪式飛機(jī)（TA）、活塞式飛機(jī)（PA）、渦輪式直升機(jī)（TH）、活塞式直升機(jī)（PH）。機(jī)型部分的簽署劃分為Ⅰ類和Ⅱ類。民用航空器部件修理人員執(zhí)照也包括兩個部分，分別是基礎(chǔ)部分和項目部分[2]?；A(chǔ)部分按專業(yè)分為以下六類：航空器結(jié)構(gòu)（STR）、航空器動力裝置（PWT）、航空器起落架（LGR）、航空器機(jī)械附件（MEC）、航空器電子附件（AVC）、航空器電氣附件（ELC）。項目部分按《航空器部件項目通用代碼表》劃分。

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R3 將執(zhí)照類別進(jìn)行了重新劃分。新版航空器維修人員執(zhí)照按照航空器類別將其分為飛機(jī)、旋翼機(jī)兩大類，并標(biāo)明適用安裝的發(fā)動機(jī)類別，組合成四種類別的執(zhí)照。航空器部件修理人員執(zhí)照由航空器維修人員執(zhí)照代替，不再單獨(dú)設(shè)置部件修理人員執(zhí)照。

CCAR-66R2 民航航空器維修人員執(zhí)照類別劃分

CCAR-66R3 民航航空器維修人員執(zhí)照類別劃分

CCAR-66R3 明確指出，飛機(jī)是指固定翼飛機(jī)，旋翼機(jī)是指直升機(jī)和自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)。根據(jù)發(fā)動機(jī)的工作原理，民用航空器的發(fā)動機(jī)主要分為渦輪式發(fā)動機(jī)和活塞式發(fā)動機(jī)兩類。兩大類別的航空器對應(yīng)兩種類別的發(fā)動機(jī)，組合出四種類別的執(zhí)照，即CCAR-66R3 根據(jù)航空器的類別和所安裝發(fā)動機(jī)的類別，將民用航空器維修人員執(zhí)照分為渦輪式飛機(jī)（TA）、活塞式飛機(jī)（PA）、渦輪式旋翼機(jī)（TR）、活塞式旋翼機(jī)（PR）四類，同時簡化機(jī)型簽署，不再區(qū)分機(jī)型Ⅰ類和Ⅱ類。

CCAR-66R3 執(zhí)照分類參照國際民航組織（ICAO）航空器的分類，將航空器維修人員執(zhí)照按照航空器類別分為飛機(jī)和旋翼機(jī)兩大類，再結(jié)合發(fā)動機(jī)的類別將執(zhí)照分類細(xì)化。CCAR-66R3 執(zhí)照類別的劃分與FAA 相比更加精細(xì)，與EASA 復(fù)雜的專業(yè)劃分相比更加清晰，且覆蓋范圍廣，專業(yè)方向明確。隨著我國民航國際地位的不斷攀升，改革后執(zhí)照的分類方法將可能成為未來國際航空器維修執(zhí)照分類標(biāo)準(zhǔn)。

2 強(qiáng)化航空器維修人員基礎(chǔ)培訓(xùn)

CCAR-66R2 執(zhí)照的理論和實(shí)作無最低培訓(xùn)學(xué)時要求，以考代訓(xùn)，考試合格即為通過。航空器維修人員執(zhí)照考試分為筆試、口試、實(shí)作三部分，部件修理人員執(zhí)照考試分為筆試和實(shí)作兩部分，各模塊滿分100 分，70 分通過。

各大航空公司及維修企業(yè)考慮到節(jié)約成本，提倡并鼓勵員工自學(xué)理論，自行參加筆試和口試考試。但學(xué)員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，考試內(nèi)容偏多，理論考試以背題為主，導(dǎo)致全國口試通過率僅30%左右，大批考生口試不及格，無法獲得執(zhí)照，同時局方行政成本和考生個人成本大幅提升。各考點(diǎn)的實(shí)作培訓(xùn)及考試參差不齊，培訓(xùn)時間長短不一，培訓(xùn)項目即為考題，教考不分離。維修人員通過以考代訓(xùn)的方式獲得執(zhí)照，沒有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，容易在以后的工作中產(chǎn)生安全隱患。

CCAR-66R2 和CCAR-66R3 航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)及考試對比

CCAR-66R3 執(zhí)照對航空器維修基礎(chǔ)知識（理論）和實(shí)作規(guī)定了最低培訓(xùn)學(xué)時，基礎(chǔ)知識（理論）必須先培訓(xùn)、后考試，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋大綱，新大綱簡化理論，強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)。

航空器維修人員執(zhí)照考試改革后包括筆試考試和實(shí)作評估兩部分，取消口試考試。維修人員完成基礎(chǔ)知識（理論）培訓(xùn)后，由維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所屬地區(qū)管理局按照民航局統(tǒng)一規(guī)定的題庫實(shí)施考試，由地區(qū)管理局維修監(jiān)察員現(xiàn)場監(jiān)考，確保執(zhí)照考試公平、公正、公開。筆試考試各模塊滿分100 分，70 分及格，考試不及格者可補(bǔ)考一次，補(bǔ)考不及格者重新培訓(xùn)后方可再次參加考試。實(shí)作按照培訓(xùn)等級確定最低培訓(xùn)學(xué)時，增加基于維修場景、行為規(guī)范和維修資源管理的培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)作評估由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的兩名教員按照批準(zhǔn)的程序和規(guī)范開展，并由地區(qū)管理局維修監(jiān)察員現(xiàn)場監(jiān)督，評估不通過者可以補(bǔ)充評估一次，補(bǔ)充評估不通過者需重新參加維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)后方可再次評估。

新版執(zhí)照簡化理論，強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，學(xué)員對理論知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，實(shí)作培訓(xùn)完成最低學(xué)時，有效地保證學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量。筆試和實(shí)作在局方監(jiān)管下開展考試和評估，確保考試公平、公正、公開。執(zhí)照考試取消口試，解決了考生口試難的問題，降低了局方行政成本和考生個人考試成本。

3 增加航空維修技術(shù)英語等級測試

航空維修技術(shù)英語等級測試的內(nèi)容包括綜合閱讀、聽力兩個方面，均為選擇題。綜合閱讀測試的題目形式有英譯漢、漢譯英、英英釋義三種，聽力測試的題目形式有語句理解、對話、短文三種。測試由地區(qū)管理局按照民航局統(tǒng)一規(guī)定的題庫實(shí)施，維修人員通過參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的測試獲得英語等級，測試結(jié)果劃分為4 個等級。

航空維修技術(shù)英語等級表

航空維修技術(shù)英語等級測試次數(shù)無限制，可以多次申請考試，但測試間隔須大于6 個月。民航局依據(jù)申請人英語測試最好成績在執(zhí)照中標(biāo)注其等級。

4 拓寬航空器維修人員培養(yǎng)渠道

為了拓寬航空器維修人員培養(yǎng)渠道，CCAR-66R3 對以下兩種情況批準(zhǔn)偏離或豁免。

1.具有民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的學(xué)校，其大專及以上學(xué)歷的理工科專業(yè)在校學(xué)生，在校證明可替代學(xué)歷要求，維修經(jīng)歷可用航空器維修基礎(chǔ)知識和實(shí)作培訓(xùn)代替，學(xué)生在校期間可以參加航空維修人員執(zhí)照培訓(xùn)、考試。

2.具有國家航空器維修、航空器制造廠家維修經(jīng)歷的人員，在完成航空器維修基礎(chǔ)知識和實(shí)作培訓(xùn)及考試后，局方可對其維修經(jīng)歷偏離或豁免。

通過對第1 種情況的批準(zhǔn)，具有CCAR-147 培訓(xùn)資質(zhì)的院校學(xué)生可通過在校期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在取得畢業(yè)證的同時考取執(zhí)照，有效地拓寬了維修人員培養(yǎng)渠道，同時促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)，減少了企業(yè)培訓(xùn)成本。

5 調(diào)整航空器維修人員執(zhí)照和機(jī)型簽署的有效期

CCAR-66R2 規(guī)定航空器維修人員執(zhí)照和部件修理人員執(zhí)照有效期為自頒發(fā)執(zhí)照基礎(chǔ)部分起5 年，機(jī)型簽署長期有效，為保證執(zhí)照有效，持有人應(yīng)當(dāng)在有效期期滿前獲得續(xù)簽。

CCAR-66R3 規(guī)定航空器維修人員執(zhí)照除被撤銷或吊銷外，一經(jīng)頒發(fā)，長期有效，機(jī)型簽署自簽發(fā)之日起兩年有效。維修非復(fù)雜航空器人員的執(zhí)照無需機(jī)型簽署，可直接放行，有利于國內(nèi)通航維修和部件修理的發(fā)展。

從事復(fù)雜航空器維修人員的執(zhí)照必須要取得有效的機(jī)型簽署。執(zhí)照持有人取得機(jī)型簽署后應(yīng)當(dāng)每兩年向所在地區(qū)管理局填報對應(yīng)機(jī)型的維修經(jīng)歷，超過兩年未填報將視為未從事相應(yīng)機(jī)型的維修工作。如果執(zhí)照持有人從事所簽署機(jī)型維修工作的時間兩年內(nèi)少于6 個月，該機(jī)型簽署失效，可通過參加機(jī)型維修培訓(xùn)和考試再次申請恢復(fù)有效。通過縮短復(fù)雜航空器機(jī)型簽署有效期，強(qiáng)化機(jī)型重要性，確保民航維修安全。

CCAR-66R2 和CCAR-66R3 航空器維修人員執(zhí)照有效期對比

6 總結(jié)

通過對《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》改革前后對比分析，可得出改革后的以下優(yōu)點(diǎn)：

1.優(yōu)化執(zhí)照分類，使執(zhí)照類別更加科學(xué)合理，擴(kuò)大了執(zhí)照的應(yīng)用。

2.簡化理論知識，強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，提升持照維修人員水平，確保民航維修安全。

3.增加航空技術(shù)英語等級測試，促進(jìn)我國飛機(jī)維修事業(yè)走向國際化。

4.通過偏離或豁免，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，減少企業(yè)培訓(xùn)成本，拓寬維修人員培養(yǎng)渠道。

5.調(diào)整執(zhí)照及機(jī)型簽署有效期，維修非復(fù)雜航空器無需機(jī)型簽署有利于通航維修及部件修理的發(fā)展，縮短復(fù)雜航空器機(jī)型簽署有效期，以強(qiáng)化機(jī)型重要性，確保民航維修安全。