李竹穎,吳欣玥

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院，四川成都 610000)

1 研究背景

2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察時，明確提出成都應(yīng)“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”。這一要求是對中央城市工作會議“要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”要求的再次強調(diào)，在充分體現(xiàn)了“以生態(tài)文明為引領(lǐng)”和“以人民為中心”發(fā)展理念的同時，為我國推進城市化發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)變指明了方向。成都市作為公園城市的首提地，其公園城市建設(shè)發(fā)展路徑開始受到業(yè)界和社會的廣泛關(guān)注。

與此同時，黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，成都市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在總結(jié)自身十余年來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強調(diào)在鄉(xiāng)村地區(qū)中落實公園城市理念，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展方式，探索公園城市的“鄉(xiāng)村表達”，并將此作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要抓手。

2 公園城市概念剖析

2.1 定義與內(nèi)涵

根據(jù)2018年7月7日中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第三次全體會議通過的《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，“公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，堅持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式”[1]。

公園城市將聚焦人民對美好生活的向往作為奉“公”服務(wù)人民的發(fā)展邏輯，將公園化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局作為聯(lián)“園”涵養(yǎng)生態(tài)的基礎(chǔ)性配置要素，將“人-自然-城市”三者關(guān)系的和諧共榮作為塑“城”美化生活的新型建設(shè)理念，將踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式作為興“市”高質(zhì)量發(fā)展的新型建構(gòu)模式，其涉及“生態(tài)興則文明興”的城市文明觀、“把城市放在大自然中”的城市發(fā)展觀、“滿足人民日益增長的美好生活需要”的城市民生觀、“歷史文化是城市靈魂”的城市人文觀、“踐行綠色生活方式”的城市生活觀，是公園城市理念在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中多元時代價值的充分體現(xiàn)[1-2]。

2.2 時代價值

公園城市作為新型城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)理念和理想城市建構(gòu)模式，其本質(zhì)是通過提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、推動生態(tài)價值全方位轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“以人為本”綜合服務(wù)功能的提升，從而創(chuàng)造更有價值的生活方式[3-4]。具體來說，公園城市具有以下體現(xiàn)時代特點的重要價值。

2.2.1 人與自然和諧共生的生態(tài)價值

公園城市是在新時代發(fā)展背景下生態(tài)優(yōu)先規(guī)劃理念的升華，并以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，運用生態(tài)視野將人及其生存相關(guān)的“山水林田湖草”自然空間作為整體予以看待，布局形成高品質(zhì)綠色空間體系，將“城市中的公園”升級為“公園中的城市”，形成人與自然和諧發(fā)展新格局[3][5]。

2.2.2 公園形態(tài)與城市空間有機融合的美學(xué)價值

公園城市強調(diào)展現(xiàn)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城鄉(xiāng)形態(tài)，要求以美學(xué)觀點審視城鄉(xiāng)建設(shè)，通過以形筑城、以綠營城、以水潤城，將公園形態(tài)與城市空間有機結(jié)合起來，呈現(xiàn)一幅疏密有致、氣韻生動的詩意畫卷，形成以美育人、彰顯獨特美學(xué)價值的城鄉(xiāng)意象[3][5]。

2.2.3 彰顯地域文化精神的人文價值

公園城市突出以人民為中心的發(fā)展思想，為滿足城鄉(xiāng)居民的精神向往，應(yīng)通過引導(dǎo)單一空間建造向多元文化場景營造轉(zhuǎn)變，在地域文化傳承與發(fā)展中留下綠色生態(tài)發(fā)展的文化烙印，塑造集中體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀环A賦、生活情趣、人文精神的文化識別體系和特色文化載體，體現(xiàn)地域文化特質(zhì)、彰顯地域文化精神[3][5]。

2.2.4 高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的經(jīng)濟價值

公園城市強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，要求堅持把創(chuàng)新作為城鄉(xiāng)發(fā)展的主引擎，運用綠色低碳、循環(huán)高效的生產(chǎn)方式，建立生態(tài)經(jīng)濟體系和綠色資源體系，探索形成綠色發(fā)展新路徑[5]。

2.2.5 回歸人本邏輯的生活價值

公園城市聚焦人民日益增長的美好生活需要，通過在高質(zhì)量發(fā)展中匹配綠色公共服務(wù)供給、營造高品質(zhì)生活場景等方式，引導(dǎo)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，讓市民在共建共享發(fā)展中有更多幸福感和獲得感[5]。

3 公園城市理念的鄉(xiāng)村表達

鄉(xiāng)村地區(qū)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重中之重，在新時代發(fā)展背景下，應(yīng)將公園城市理念引入鄉(xiāng)村地區(qū)，探索公園城市的鄉(xiāng)村表達，以引領(lǐng)功能產(chǎn)業(yè)、資源利用、文化景觀、生活服務(wù)、品牌塑造等各方面發(fā)展[3]，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌推進、同步發(fā)展；而公園城市理念在鄉(xiāng)村地區(qū)的表達路徑，則是公園城市時代價值在鄉(xiāng)村地區(qū)的全面體現(xiàn)。

成都市是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，其探索形成的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)驗在全國處于領(lǐng)先水平，加之成都市自然條件優(yōu)越、生態(tài)本底良好、文化底蘊深厚，具有“天府之國”的美譽及全要素的綠色發(fā)展?jié)摿?，最有條件作為探索公園城市鄉(xiāng)村表達的示范與試點區(qū)域，并從中總結(jié)形成可推廣可復(fù)制的實踐經(jīng)驗走向全國。

3.1 修復(fù)提升田園生態(tài)生境，突顯生態(tài)價值

人類作為自然的存在物，依賴于自然所創(chuàng)造的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，人與自然已達成共生關(guān)系。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的根本，亦是鄉(xiāng)村發(fā)展與振興的基礎(chǔ)。因此，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，讓人與自然和諧發(fā)展是鄉(xiāng)村地區(qū)落實公園城市理念需遵循的客觀規(guī)律。

3.1.1 關(guān)注山水田林等生態(tài)要素的修復(fù)提升

山水田林等生態(tài)要素的修復(fù)是鄉(xiāng)村地區(qū)營造良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。諸如，山林的修復(fù)主要是針對受損山體開展植樹造林、修坡整形、礦坑回填等工程恢復(fù)其自然形態(tài)，提升山體植被的可觀賞性與感知度，實現(xiàn)“近山遠山皆有可觀”；河湖的修復(fù)主要是通過落實海綿城市的要求，增強水體調(diào)蓄功能，加強水污染治理，；林盤的修復(fù)重點是鼓勵生態(tài)公益林建設(shè)，并在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水源保護區(qū)進一步增加綠化覆蓋，展示“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻”的大美鄉(xiāng)村錦繡畫卷。

3.1.2 從生態(tài)修復(fù)到生境修復(fù)，打造人與自然和諧發(fā)展的生命共同體

公園城市理念下應(yīng)著力強化生態(tài)要素與城市空間融合以及生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的場景營造，保護城鄉(xiāng)生態(tài)空間和生態(tài)功能，實現(xiàn)山水林田湖草與城市的相融與共存。建立斑塊、廊道、基質(zhì)之間的有機聯(lián)系，依托廊道串聯(lián)諸如郊野公園與山、水、田、林等生態(tài)斑塊與基質(zhì)，于廊道兩側(cè)建成大量連續(xù)成片的森林、河道、水系、公園、湖泊、濕地等生態(tài)資源，將形成一個成系統(tǒng)的生態(tài)空間，發(fā)揮固土保水、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)，為生物提供棲息地及遷徙廊道等作用，同時使各類生態(tài)資源成為市民可進入的休閑旅游空間。

就成都市而言，通過植樹造林、生態(tài)移民等方式進一步強化龍泉山城市森林公園的生態(tài)涵養(yǎng)功能，營造康體養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)旅結(jié)合的生態(tài)旅游場景，提升生態(tài)、生活、生產(chǎn)效益；圍繞興隆湖劃定生態(tài)保護紅線，在水環(huán)境整治基礎(chǔ)上強化水邊建筑形態(tài)和風(fēng)貌控制，結(jié)合岸線景觀設(shè)計形成詩意棲居的特色景致；在保護川西傳統(tǒng)林盤的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)川西林盤特征進行功能和建筑改造，打造國際范、天府味的新型林盤，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

3.2 推動農(nóng)業(yè)景觀化景區(qū)化，突顯美學(xué)價值

公園城市的美學(xué)價值應(yīng)體現(xiàn)于公園形態(tài)與農(nóng)村空間的有機結(jié)合，而農(nóng)業(yè)作為人與自然之間天然的紐帶和橋梁，不僅具有生產(chǎn)功能，更應(yīng)在營造田園景觀、彰顯鄉(xiāng)村特色的等方面發(fā)揮重要作用。將公園城市理念貫穿于農(nóng)業(yè)景觀化景區(qū)化改造，促進“農(nóng)田變景觀、農(nóng)村變景區(qū)”，再現(xiàn)“田成方、樹成簇、水成網(wǎng)”的川西平原美景，將農(nóng)村建設(shè)成為城市最大、最美的公園。

3.2.1 藝術(shù)化再造大地景觀，強化農(nóng)業(yè)景觀化

在公園城市建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)景觀需以美學(xué)視角，運用藝術(shù)構(gòu)圖的手法，以生產(chǎn)性景觀為載體，把藝術(shù)與大自然結(jié)合，以大地為寄托創(chuàng)造出多維度的視覺化藝術(shù)形式，打造主題性大地景觀片，勾勒天府農(nóng)耕文化的田園畫卷。

結(jié)合不同大地景觀片的空間特質(zhì)，從農(nóng)作物種植類型、建筑屋頂形制、景觀材質(zhì)、農(nóng)田景觀標(biāo)識等方面明確管控與引導(dǎo)要求，打造空港花田、蜀源果蔬等特色鮮明的大地景觀片區(qū)，展現(xiàn)人與自然環(huán)境緊密相依、高度和諧的景觀意象與地域特色，繪就川西鄉(xiāng)村旅游新藍圖(圖1、圖2)。

圖1 雙流區(qū)空港花田大地景觀效果(圖片來源：《成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊》項目)

圖2 都江堰市蜀源果蔬大地景觀效果(圖片來源：《成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊》項目)

3.2.2 以綠道和川西林盤建設(shè)為抓手，實現(xiàn)全域景區(qū)化

鄉(xiāng)村綠道和川西林盤建設(shè)，承載著生態(tài)理念和農(nóng)耕文明，是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措、建設(shè)美麗宜居公園城市的應(yīng)有之義、對人民群眾美好生活向往的積極回應(yīng)，將對鄉(xiāng)村生活、歷史文化、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。綠道作為彰顯鄉(xiāng)村美學(xué)價值的生態(tài)脈絡(luò)，可將散點分布的農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、郊野公園串聯(lián)成線，沿途打造引人入勝的景區(qū)系統(tǒng)，提高綠道的生態(tài)服務(wù)價值。同時，將公交樞紐、車站、驛站等設(shè)施作為鄉(xiāng)村綠道體系的重要節(jié)點，依托網(wǎng)絡(luò)狀的綠道交通強化城鄉(xiāng)聯(lián)系，作為高快速路、城市道路、鄉(xiāng)村道之外的特色交通補充。

川西林盤則是體現(xiàn)天府文化、成都平原農(nóng)耕文明和川西民居建筑風(fēng)格的重要載體，具有豐富的美學(xué)價值、文化價值和生態(tài)價值。為進一步加強林盤的現(xiàn)代適應(yīng)性更新和可持續(xù)發(fā)展，在遵循傳統(tǒng)川西林盤“田、林、水、院”的空間布局，拓展林盤經(jīng)濟，提升林盤產(chǎn)業(yè)功能、修復(fù)既有生態(tài)環(huán)境、保護修復(fù)并再創(chuàng)造林盤建筑形態(tài)、完善配套設(shè)施，打造彰顯特色的天府新林盤，建設(shè)具有“宜居、宜業(yè)、宜游”特點的現(xiàn)代林盤院落，為鄉(xiāng)村旅游提供多元化服務(wù)。

3.3 建設(shè)天府農(nóng)耕人文畫卷，突顯人文價值

3.3.1 挖掘天府文化基因，塑造鄉(xiāng)村文化譜系

公園城市理念下的鄉(xiāng)村振興不僅僅是物質(zhì)空間的脫貧致富、環(huán)境改良，更有內(nèi)在凝聚力、精神歸屬的壯大與提升。通過構(gòu)建多元文化場景和特色文化載體，強化當(dāng)?shù)鼐用竦娜宋淖院栏信c榮譽感、提升認同感和歸屬感，形成鄉(xiāng)村文化品牌，提升文化資源所帶來的歷史價值、社會價值和精神價值。

成都廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)集聚了從古代至現(xiàn)代，由傳統(tǒng)到新興的多元文化類型，諸如灌區(qū)文化、魚鳧文化、古驛文化等，是其幾千年來文化更迭、碰撞的必然結(jié)果。在長期的歷史發(fā)展進程中，一方面不斷發(fā)掘中華優(yōu)秀文化基因，另一方面吸取、融合外來文化的優(yōu)秀基因，并加以創(chuàng)造、提煉，形成獨具特色的鄉(xiāng)村文化譜系。同時，多元文明孕育積淀出勤勞尚美、自然質(zhì)樸、開創(chuàng)革新的天府田園文化特征，塑造體現(xiàn)川西平原自然稟賦、生活情趣、人文精神的的公園城市鄉(xiāng)村文化譜系，為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供恒久精神力量(圖3)。

圖3 成都鄉(xiāng)村地區(qū)多元文化類型與特征(圖片來源：《成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊》項目)

基于鄉(xiāng)村文化譜系，通過“文化主題分段+分類節(jié)點引導(dǎo)”的方式保護傳承既有文化類型，結(jié)合現(xiàn)狀景觀及不同區(qū)域的文化特質(zhì)，塑造獨具特色的田園景觀，促進市民與居民對鄉(xiāng)村文化資源進行再認識。挖掘田園景觀特色與文化要素，于村莊入口、道路轉(zhuǎn)彎點和山丘制高點等重點區(qū)域，結(jié)合不同文化、產(chǎn)業(yè)、景觀資源，設(shè)置歷史文化型、現(xiàn)代創(chuàng)意型、農(nóng)耕田園型和產(chǎn)業(yè)窗口型等四類景觀節(jié)點，對其建筑風(fēng)貌、標(biāo)識符號、景觀小品提出管控要求。

3.3.2 促進文化入社區(qū)，強化鄉(xiāng)村新興文化業(yè)態(tài)載體支撐

建設(shè) “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡某啥监l(xiāng)村，積極探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，離不開傳承巴蜀文明，發(fā)展天府文化。要深化鄉(xiāng)村文化社區(qū)建設(shè)，把天府文化深度融入鄉(xiāng)村建設(shè)和社區(qū)生活，大力弘揚古蜀農(nóng)耕文明，傳承天府文化，堅定文化自信，提升農(nóng)民職業(yè)榮譽感。將鎮(zhèn)、中心社區(qū)、林盤作為發(fā)展鄉(xiāng)村新文化業(yè)態(tài)的核心載體，結(jié)合其空間規(guī)模與特征，引入旅游經(jīng)濟、運動經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，植入多層級的文化創(chuàng)意與研發(fā)(如創(chuàng)客基地)、文化研究與弘揚(如林盤學(xué)院)，文化交流與博覽(如藝術(shù)展館)等特色功能載體。圍繞歷史古鎮(zhèn)與遺址、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、自然風(fēng)景地等三類核心吸引物，形成融合田園休閑、康養(yǎng)度假、運動研學(xué)等多元鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的全域文化休閑景區(qū)，并圍繞特色鎮(zhèn)、中心社區(qū)、林盤設(shè)置三級旅游服務(wù)設(shè)施(圖4)。

圖4 特色鎮(zhèn)、中心社區(qū)、林盤植入三級特色服務(wù)設(shè)施(圖片來源：《成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊》項目)

3.4 筑強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，突顯經(jīng)濟價值

3.4.1 以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要形態(tài)，推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展

糧食安全是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的第一要務(wù)，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟價值應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的商標(biāo)保護，創(chuàng)響一批土字號、鄉(xiāng)字號特色產(chǎn)品品牌。

在此基礎(chǔ)上，強化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以“農(nóng)業(yè)+”為核心，以創(chuàng)新引領(lǐng)、價值延伸、環(huán)境融合為三大導(dǎo)向，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求的鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展。

(1)以新經(jīng)濟形態(tài)、新技術(shù)體系為引領(lǐng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)會展博覽、綠色種養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等，促進農(nóng)村經(jīng)濟向價值鏈前端邁進。

(2)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、現(xiàn)代貿(mào)易等，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。

(3)以鄉(xiāng)村環(huán)境為重要載體，積極發(fā)展高端康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑、文化旅游等，推動鄉(xiāng)村一三產(chǎn)業(yè)快速融合(圖5)。

圖5 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向示意(圖片來源：《成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊》項目)

3.4.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，推進以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為管理體系的特色鎮(zhèn)建設(shè)

針對現(xiàn)有鄉(xiāng)村規(guī)模小、布局散導(dǎo)致的輻射帶動能力弱、資源要素難以集聚等問題，提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力、以特色鎮(zhèn)為核心，從而實現(xiàn)各類發(fā)展資源整合的建設(shè)模式，即通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元推進以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為管理體系的特色鎮(zhèn)建設(shè)。

3.4.2.1 發(fā)展內(nèi)涵

城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元打破行政邊界，突破傳統(tǒng)以行政鎮(zhèn)為管理體系的生產(chǎn)生活組織模式，圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這一目標(biāo)，創(chuàng)新提出以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為管理體系的發(fā)展模式，即按照功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)完善、宜業(yè)宜居的發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)、配套需求、人力資源結(jié)構(gòu)等特性，形成集生產(chǎn)、生活、消費、人文等多種功能于一體的新型鄉(xiāng)村空間聚集形態(tài)。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元內(nèi)，選取吸納人口多、經(jīng)濟實力強、區(qū)位條件優(yōu)的城鎮(zhèn)作為特色鎮(zhèn)，以特色鎮(zhèn)為核心整合周邊多個資源稟賦相近的行政鎮(zhèn)的土地、人口、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，并依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射帶動周邊新型社區(qū)和林盤聚落發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)村之間緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、交通聯(lián)系及人流互動，從而發(fā)揮其“核心引領(lǐng)、多點聯(lián)動”的作用。

以新津天府農(nóng)博園城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元為例，其依托中國天府農(nóng)業(yè)博覽園重點發(fā)展農(nóng)業(yè)博覽、農(nóng)商文旅融合產(chǎn)業(yè)，選取承擔(dān)農(nóng)業(yè)會展博覽職能的興義鎮(zhèn)、承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)體驗職能的安西鎮(zhèn)作為特色鎮(zhèn)，整合帶動周邊文井、方興等8個新型社區(qū)及20余個林盤聚落發(fā)展，形成文井-新平精品糧油區(qū)和方興優(yōu)質(zhì)果蔬區(qū)等多個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工區(qū)(圖6)。

圖6 新津天府農(nóng)博園城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元效果圖(圖片來源：《天府農(nóng)博產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》項目)

3.4.2.2 發(fā)展指引

(1)合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元以明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶，促進特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、林盤聚落的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，因此，確定城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。具體來說，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀經(jīng)濟地理條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃對該區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引，確定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能體系。

(2)合理確定鎮(zhèn)村分工。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的基礎(chǔ)上，進一步確定城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元未來重點發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，將細分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以進一步確定鎮(zhèn)村分工。

(3)統(tǒng)籌分配資源要素。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元內(nèi)，建立集體資產(chǎn)現(xiàn)代化運營管理體制，推動集體資產(chǎn)、資源、資金由村“兩委”代管轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟組織自管，并根據(jù)各鎮(zhèn)村發(fā)展所需統(tǒng)籌分配發(fā)展資源要素。

(4)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)各鎮(zhèn)村在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上的分工關(guān)系，確定重要生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落位，并通過交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

(5)創(chuàng)新開放管理機制。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元內(nèi)探索建立“管委會+投資公司”運營模式，強化以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為管理體系，組織和推動社會經(jīng)濟等各項工作，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、環(huán)境統(tǒng)籌營造，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；\營能力、資源要素整合能力和社會治理效率。

3.5 營造優(yōu)雅鄉(xiāng)村生活場景，突顯生活價值

3.5.1 優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，營造安居樂業(yè)的美麗家園

強調(diào)以公園營造要求，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，在通過美化、綠化等措施提升田園路林村風(fēng)貌、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的同時，推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)和自然環(huán)境相得益彰。

具體到成都市而言，結(jié)合地方特色，重點開展以“整田、護林、理水、改院”等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升。如在“整田”方面，保持川西林盤與農(nóng)田相互依存、相互融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田，通過不同農(nóng)作物色彩營造景觀化、規(guī)?；霓r(nóng)田景觀；在“護林”方面，保持原有自然植被風(fēng)貌，并多采用鄉(xiāng)土植被進行美化綠化，杜絕“城市化”景觀綠化模式，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，搭配不同類型樹種，構(gòu)建四季分明的景觀效果(圖7)。

圖7 鄉(xiāng)村自然環(huán)境改造前后對比示意(圖片來源：《成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊》項目)

3.5.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)供給，塑造多元生活場景

為應(yīng)對城鄉(xiāng)居民日益增長、日趨多元的對美好生活的需求與向往，拋除原有以鎮(zhèn)村行政區(qū)劃為邊界標(biāo)準(zhǔn)化配置公共服務(wù)設(shè)施的做法，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元為單位，并結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和人群需求特征，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)供給，塑造參與度高、互動性強的交往、消費、游憩等多元生活場景。如增加新型職業(yè)農(nóng)民互助中心、少兒托管等品質(zhì)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施，塑造和諧友愛的鄰里交往場景；引入鄉(xiāng)愁紀(jì)念館、智慧書店、藝術(shù)展廳等文化服務(wù)設(shè)施，塑造多姿多彩的文化體驗場景；培育創(chuàng)意集市、酒吧等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，塑造全時全景的休閑娛樂場景；植入互聯(lián)網(wǎng)旅游公共服務(wù)平臺等全域化、智慧化的旅游服務(wù)設(shè)施，塑造田園游憩場景(表1)。

表1 鄉(xiāng)村差異化公共服務(wù)配套設(shè)施一覽

4 結(jié)束語

本文基于公園城市時代價值的深度剖析，試圖運用該理念從空間層面對鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、公共服務(wù)等進行統(tǒng)籌、整合，為成都鄉(xiāng)村發(fā)展提出了一個全新的發(fā)展思路，重塑城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局。目前，體現(xiàn)公園城市理念的鄉(xiāng)村表達路徑正在不斷研究和細化，期望未來成都的鄉(xiāng)村發(fā)展更加美好。

注釋

中國天府農(nóng)業(yè)博覽園位于成都市新津縣，是成都市確定的66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，與都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等8個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同支撐形成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。