張軍明

(陜西煤業(yè)集團黃陵建莊礦業(yè)有限公司，陜西 延安 727307)

0 引言

煤礦“三違”行為是指企業(yè)職工在生產(chǎn)建設過程中出現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)(操作)和違反勞動紀律的行為[1-3]。習近平總書記指出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。通過對建莊礦業(yè)公司目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和歷次安全生產(chǎn)事故的分析，不難發(fā)現(xiàn)，“三違”行為是企業(yè)安全生產(chǎn)最主要的不安全因素，是事故發(fā)生的主要原因[4-6]，遏制“三違”行為，有效減少、進而杜絕“三違”，是杜絕安全生產(chǎn)事故的主要手段。

1 “三違”的產(chǎn)生原因分析

1.1 決策層安全意識淡薄

有些煤礦領導和管理人員沒有牢固樹立“安全第一”的思想，存在一定程度的“重生產(chǎn)、輕安全”的思想[7-9]。當生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生沖突和矛盾時，找不到妥善的處理辦法，往往忽視了安全的重要性，帶頭違章指揮，導致職工跟著違章作業(yè)。決策層面出現(xiàn)偏差，下面執(zhí)行必然會漏洞百出、隱患重重，所以說違章指揮是“三違”管理的第一大敵。

1.2 職工安全意識不強

由于歷史原因，煤礦一線職工大多數(shù)都是農(nóng)民合同工或勞務派遣工，文化程度不高，職工素質普遍偏低，大部分新招職工對“三違”的認識還停留在表面上，不能深刻理解“三違”制度背后血淋淋的經(jīng)驗教訓。這就導致部分職工在現(xiàn)場實際操作過程中，常常把規(guī)程、措施和相關規(guī)定等拋到腦后，在作業(yè)現(xiàn)場違章蠻干；有的職工奉行“經(jīng)驗主義”，抱著僥幸心理，貪圖一時方便，違章蠻干，等到事故降臨后，才后悔莫及。

1.3 安全培訓不到位

目前，礦井新招職工雖然經(jīng)過了崗前集中培訓、班前培訓等，但是培訓效果往往不理想。職工只是了解了礦井的基本情況，對井下現(xiàn)場還是知之甚少，培訓過程中根本沒有學到應有的安全知識，造成安全知識欠缺[10-12]。這樣下井作業(yè)往往自身就帶著安全隱患，就容易引發(fā)“三違”，造成事故的發(fā)生。

1.4 現(xiàn)場安全管理不到位

井下工作現(xiàn)場不同于地面，受地點和空間影響，其現(xiàn)場情況往往十分復雜。某些現(xiàn)場管理人員為了工作的“速度”和“效率”，帶頭違章指揮，違章操作，采取違反規(guī)程、措施的一些“捷徑”，帶班人員或安檢員等負有現(xiàn)場管理職責的人員對區(qū)隊管理人員和職工“三違”行為視而不見，沒有及時制止和進一步采取措施，減少“三違”行為的產(chǎn)生，這樣就容易釀成事故。

2 “三違”管理對策與措施

立足建莊礦業(yè)公司安全管理實際情況，結合歷年來的安全管理經(jīng)驗，建莊礦業(yè)公司對“三違”管理創(chuàng)新采取了“積分預警”、安全教育閉環(huán)、“三違”指標化等方式方法，規(guī)范了井下現(xiàn)場職工的操作行為。

2.1 “三違”積分預警辦法

“三違積分預警”是對“三違”人員建立“三違”積分檔案，通過培訓、幫教、考試、現(xiàn)身說法等程序，從“人、物、環(huán)、管”4個方面對“三違”行為做以分析，查找出職工“三違”行為的根本原因和癥結所在，進而采取針對性措施進行落實處理。

實施過程：建莊礦業(yè)公司將每個年度作為“三違”積分管理的一個考核周期，12分為滿分，考核周期每年更新、不連續(xù)計算。積分規(guī)則如下，輕微“三違”一次積1分；一般“三違”一次積3分；嚴重“三違”一次積6分(不包含《三違獎懲規(guī)定》的開除情況)。職工“三違”的個人積分按照其積分值實行顏色預警，依次使用黃色、橙色和紅色進行表示。

黃色預警：個人積分≥8分時，為黃色預警，需繳納安全保證金1 000元，在一個考核周期內不再有違章行為的，待考核周期滿，全額退還安全保證金；如再次出現(xiàn)違章行為并達到(含)10分以上，沒收1 000元安全保證金，并同時按所犯“三違”性質和標準進行加倍處罰。

橙色預警：個人積分≥10分時，為橙色預警，再次繳納1 000元安全保證金，并寫下安全保證書，由違章單位隊干簽字確認，若考核周期內不再有三違行為，待考核周期滿，退還其保證金2 000元，若考核周期內再次出現(xiàn)違章行為，沒收全額保證金。

紅色預警：個人積分≥12分時，為紅色預警，沒收全額安全保證金；職工為勞務派遣工由人力部直接解除勞動合同，若為合同工則調離原單位、移交人力部進行待崗培訓，培訓時間不少于3個月。

安全保證金：安全保證金由“三違”管理中心出具《安全保證金繳納通知書》，“三違”人員接到通知書后按照公司相關制度繳納保證金。一個考核周期完成后，符合退還保證金要求的“三違”人員，由“三違”人員本人持身份證，憑保證金票據(jù)領取保證金。

2.2 “三違”安全教育閉環(huán)管理方法

安全教育閉環(huán)管理是對“三違”人員從事實發(fā)現(xiàn)、違章界定、安全教育、親情幫教、自我反思、接受處罰、跟蹤考核等實施閉環(huán)管理。每名管理人員發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象時，必須立即制止，并采取現(xiàn)場安全教育，指出違章的原因，講明其可能產(chǎn)生的后果；教育“三違”人員工作時要保持平穩(wěn)心態(tài)，使職工思想上不要有任何負擔，正常作業(yè)。

輕微“三違”：輕微“三違”人員由其區(qū)隊隊干對其進行思想教育，并在班前會做口頭檢查。然后由“三違”管理中心出具“三違”處罰單，再予以復工；“三違”管理中心按照積分管理辦法對其“三違”行為進行積分建檔。

一般“三違”：一般“三違”人員停工3天。由“三違”人員管理業(yè)務主管指定學習內容進行自學；學習期間寫出書面檢查材料；次日由區(qū)隊(帶兵部室)負責人帶領在區(qū)隊班前做檢查，待檢查做完，將檢查交由“三違”管理中心存檔保管，再予以復工；“三違”管理中心按照積分管理辦法對其“三違”行為進行積分建檔。

嚴重“三違”：嚴重“三違”人員實施“過十關”幫教管理。其中包含停工學習關、家屬溝通關、家協(xié)幫教關、現(xiàn)身說法關、曝光亮相關、培訓考試關、領導談心關、行政處罰關、跟蹤考核關、領導座談關(每季度)。通過“過十關”教育，使“三違”人員能夠認識到自己的錯誤，在今后的工作當中能夠遵守各項規(guī)章制度和措施規(guī)程，做到狠反“三違”；“三違”管理中心按照積分管理辦法對其“三違”行為進行積分建檔。

2.3 “三違”控制指標化管理方法

考核指標：指標管理是每年度對各區(qū)隊的“三違”人數(shù)進行指標化考核管理，通過嚴格獎罰，降低“三違”次數(shù)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。建莊礦業(yè)公司通過月底和年度兩種方式對各區(qū)隊的“三違”數(shù)量進行指標化管理，通過經(jīng)濟杠桿、追責問責、年度先進評選等方法，對其負責人進行考核管理，倒逼其履行其崗位職責，提高安全管理能力，實現(xiàn)礦井安全高效高質量發(fā)展，見表1。

表1 “三違”控制考核指標表 單位：次

考核辦法：根據(jù)每個單位月度的“三違”情況，如果1個月超過指標，則進行通報批評；連續(xù)兩個月超指標，對其負責人進行約談并處罰；連續(xù)3個月超指標，由公司對其進行誡勉談話，進行組織處理，取消區(qū)隊年度各項先進評選資格。各單位年度超過控制指標，除進行經(jīng)濟處罰外，安監(jiān)部門根據(jù)超指標情況提交公司黨委對區(qū)隊負責人進行組織處理。對連續(xù)6個月以上未超過指標的單位，對其負責人進行通報表揚，按照公司相關規(guī)定給與適當獎勵，并在年度先進評選中優(yōu)先考慮。各單位年度不超過控制指標的，按照“三違”管理文件給與適當獎勵。

3 “三違”管理效果分析

建莊礦業(yè)公司按照新的“三違”管理辦法，通過持續(xù)加強管理，做到真管理真落實，極大地規(guī)范了職工的現(xiàn)場操作，降低了職工的“三違”次數(shù)，有效地提升了礦井安全管理水平，安全管理平穩(wěn)發(fā)展。截止2020年4月底，未發(fā)生安全傷亡事故，三違現(xiàn)象明顯下降，安全管理成效顯著。

3.1 “三違”數(shù)量同期對比

通過對比分析，2019年的嚴重“三違”和一般“三違”均下降明顯，輕微“三違”數(shù)量上升，說明職工的嚴重違章行為得到了有效遏制，具體如圖1所示。職工正在從“我要安全”向“我會安全”“我能安全”進行轉變，安全意識提升明顯。

圖1 “三違”數(shù)量對比

3.2 工傷情況同期對比

2018年建莊礦業(yè)公司共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故7起，2019年發(fā)生工傷事故2起，事故數(shù)量大幅下降，降幅達71.4%，如圖2所示。

圖2 年度工傷數(shù)量對比

通過圖2可以看出，建莊礦業(yè)公司從職工的操作規(guī)范入手，全面落實各級管理人員的崗位職責，加大“三違”管理力度。著力從職工的崗位操作入手，全面加強“三違”管理工作，督促職工從自身崗位做起，干標準活，上標準崗，工傷事故大幅度下降，礦井安全管理水平得到全面提升，保證了礦井安全生產(chǎn)。

4 結語

對“三違”行為的縱容就是對職工生命的褻瀆，需規(guī)范職工操作，嚴控“三違”行為。建莊礦業(yè)公司通過讓“三違”人員少票子、丟面子、挪位子，通過“積分預警”、安全教育閉環(huán)、“三違”指標化等方法，走出了一條管控“三違”的創(chuàng)新道路。多措并舉之下，有效提升了職工的安全意識，規(guī)范了職工現(xiàn)場操作行為，推進了安全生產(chǎn)長效機制的建立，礦井安全管理能力進一步增強，為奮斗企業(yè)安全穩(wěn)定高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。