郭秀麗

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連116052)

《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確指出：“高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。要建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制?！雹俣绾慰茖W(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果對(duì)于開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)至關(guān)重要。《意見(jiàn)》實(shí)施后，各高校在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)方面都進(jìn)行了一些積極的探索和嘗試，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，其中一個(gè)重要的問(wèn)題就是實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，影響和制約了實(shí)踐教學(xué)的有效開(kāi)展。在這種背景下，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新研究，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

一、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制研究的意義

(一)有利于規(guī)范實(shí)踐教學(xué)行為，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制完善與否，直接影響教學(xué)行為的規(guī)范性，也關(guān)系著實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，各高校在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)方面都進(jìn)行了積極的探索和嘗試，但是總體而言，仍然缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)踐目的不明確，實(shí)踐內(nèi)容不系統(tǒng)，教學(xué)手段不新穎，保障機(jī)制不健全。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，為實(shí)踐教學(xué)提供明確的方向和標(biāo)準(zhǔn)，可以減少實(shí)踐教學(xué)的盲目性，避免重復(fù)建設(shè)，是規(guī)范實(shí)踐教學(xué)行為，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的客觀需要。

(二)有利于調(diào)動(dòng)師生雙方實(shí)踐教學(xué)的積極性，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革深入發(fā)展

現(xiàn)階段，各高校已經(jīng)開(kāi)展的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)離學(xué)生的實(shí)際需求和社會(huì)的要求還存在不小的差距，需要進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)改革的力度?？茖W(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，可以公正地、客觀地評(píng)價(jià)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，考核教師組織實(shí)踐教學(xué)的基本情況以及評(píng)定學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)成績(jī)，督促教師提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，也督促相關(guān)教學(xué)管理部門(mén)完善服務(wù)體系，對(duì)調(diào)動(dòng)師生雙方實(shí)踐教學(xué)的積極性，深化實(shí)踐教學(xué)改革有重要意義。完善的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使全社會(huì)、各高校、開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的教師以及學(xué)生緊密配合，為實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行提供保障，為實(shí)踐教學(xué)的深化改革提供動(dòng)力。

二、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

(一)評(píng)價(jià)理念具有滯后性

高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)目前所采取的評(píng)價(jià)大多屬于“獎(jiǎng)懲性”評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果一般用來(lái)作為評(píng)價(jià)學(xué)生和獎(jiǎng)懲教師的依據(jù)，而現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的要求是要突出評(píng)價(jià)的“發(fā)展性”，評(píng)價(jià)的最終目的不是證明和獎(jiǎng)懲，而是改進(jìn)，即評(píng)價(jià)要具有促進(jìn)學(xué)生和教師發(fā)展的功能，而不是現(xiàn)存的“獎(jiǎng)懲性”評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)的內(nèi)容方面，忽略了能力和素質(zhì)方面的考核，過(guò)多地關(guān)注文字資料；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只關(guān)注了共性和一般，忽視了個(gè)性化的發(fā)展；評(píng)價(jià)主體單一，不夠多元化；評(píng)價(jià)過(guò)于關(guān)注結(jié)果，忽視了過(guò)程。這些方面都反映了實(shí)踐教學(xué)在評(píng)價(jià)理念方面具有滯后性。

(二)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范

目前，在思想政治理論課的理論教學(xué)方面，各高校都制定了嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)卻沒(méi)有給予充分的重視。部分高校沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，其實(shí)踐教學(xué)只是單純地依附在某一門(mén)思想政治理論課上，沒(méi)有獨(dú)立的課程屬性，因此在考核時(shí)只是影響理論評(píng)價(jià)的一個(gè)要素；還有部分高校雖然已經(jīng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)采取了單獨(dú)評(píng)價(jià)，但是采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本是人文式的，只有一些性質(zhì)的要求，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)；有的則按照理工科的標(biāo)準(zhǔn)，制定了嚴(yán)苛的指標(biāo)體系，但過(guò)于死板，不易操作，不能滿足思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的要求。

(三)評(píng)價(jià)主體單一

受傳統(tǒng)理論教學(xué)評(píng)價(jià)方式的影響，實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主體大都是教師，具有單一性。由教師評(píng)價(jià)學(xué)生，任課教師在學(xué)生的實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定上掌握著絕對(duì)的權(quán)力。事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)，有多個(gè)利益相關(guān)方，具有發(fā)言權(quán)的不應(yīng)僅僅是教師，還應(yīng)包括學(xué)校的相關(guān)管理部門(mén)、實(shí)踐教學(xué)基地、社會(huì)用人單位、社區(qū)居委會(huì)、科研院所等多元主體。除此之外，學(xué)生的自評(píng)也非常重要，他評(píng)對(duì)實(shí)踐有一定的引導(dǎo)作用，而自評(píng)通過(guò)自我反思、批判，能夠發(fā)揮內(nèi)隱性的作用，可以使學(xué)生加強(qiáng)自我意識(shí)的重塑和自我行為的重建。單一的評(píng)價(jià)主體，有時(shí)會(huì)帶有一定的主觀色彩，有失公正。

(四)評(píng)價(jià)內(nèi)容具有片面性

當(dāng)前高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)更多的是依據(jù)學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)之后提交的作業(yè)或文字材料，學(xué)生只要在實(shí)踐活動(dòng)后，提交一份實(shí)踐報(bào)告基本就可以完成任務(wù)，拿到相應(yīng)學(xué)分。至于在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度如何，是否有足夠的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，實(shí)踐動(dòng)手能力有沒(méi)有得到提高，信念、情感是否得到提升，意志品質(zhì)是否得到鍛煉等，大都不在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。而這種只注重結(jié)果，忽視過(guò)程的評(píng)價(jià)機(jī)制，難以達(dá)到鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，提高綜合素質(zhì)的教學(xué)要求，直接影響實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

(五)評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)

現(xiàn)階段實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)所采用的方法過(guò)于形式化，不夠科學(xué)，沒(méi)有充分考慮到思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的特殊性。具體表現(xiàn)為過(guò)度關(guān)注結(jié)果，對(duì)實(shí)踐過(guò)程的考核有所缺失，成績(jī)的高低主要取決于實(shí)踐后提交的實(shí)踐報(bào)告的質(zhì)量，這種評(píng)價(jià)機(jī)制直接導(dǎo)致學(xué)生對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的敷衍了事，只關(guān)注文字材料，出現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)一般但是所得成績(jī)卻很高的現(xiàn)象；過(guò)分關(guān)注個(gè)體評(píng)價(jià)，缺乏社會(huì)評(píng)價(jià)；過(guò)分強(qiáng)調(diào)定性評(píng)價(jià)，缺乏定量評(píng)價(jià)。這種不科學(xué)的評(píng)價(jià)方法導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難以深入開(kāi)展，易流于形式。

三、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)存在問(wèn)題歸因分析

(一)受傳統(tǒng)理論教學(xué)評(píng)價(jià)方式的影響

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，是從無(wú)到有逐步建立起來(lái)的，因此受傳統(tǒng)理論教學(xué)評(píng)價(jià)方式的影響很大，只注重結(jié)果，忽視過(guò)程；重個(gè)體，輕總體；重老師，輕學(xué)生，評(píng)價(jià)機(jī)制還很不完善，有待進(jìn)一步解決。現(xiàn)階段，不論是從理論視角還是實(shí)踐層面，對(duì)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的探索和研究都存在不足之處。新事物的發(fā)展總是要經(jīng)歷從不成熟到成熟，由不完善到完善的過(guò)程，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)也需經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究、探索，才能形成獨(dú)立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

(二)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足

在實(shí)際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多高校片面地注重學(xué)生專業(yè)技術(shù)和技能的培養(yǎng)，而對(duì)思想政治理論課這樣的公共基礎(chǔ)課則不夠重視，表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)科建設(shè)薄弱，從教師方面來(lái)看，有部分思想政治理論課教師認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展起來(lái)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所以不愿過(guò)多投入，只花很少的時(shí)間和精力專門(mén)用于實(shí)踐教學(xué)；從學(xué)生的角度來(lái)看，更有一些大學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為思想政治理論課本身就沒(méi)有什么實(shí)用價(jià)值，實(shí)踐活動(dòng)更是得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。

(三)保障機(jī)制不健全

《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》指出：“要建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞教學(xué)目標(biāo)，制定大綱，規(guī)定學(xué)時(shí)，提供必要經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)組織和管理，把實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門(mén)，到基層去，到工農(nóng)群眾中去?！睂?shí)踐教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)緊密配合，但是現(xiàn)階段由于我們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要意義沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)的保障機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，各部門(mén)之間也缺乏有效的配合，這些都制約了實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展，實(shí)踐評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新更無(wú)從談起。

四、完善高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的原則

(一)原則性與靈活性相結(jié)合的原則

為了減少實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的片面性，克服主觀性，急需探索和構(gòu)建一套既便于操作、又科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)體系，使實(shí)踐教學(xué)真正做到有據(jù)可依，盡可能地減少單一評(píng)價(jià)的主觀色彩；同時(shí)，由于實(shí)踐教學(xué)的特殊性，我們又要給予開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的教師一定的自主權(quán)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的把握上堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的原則，在保證實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)科學(xué)性的前提下，增強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

(二)過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

教師在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐評(píng)價(jià)當(dāng)中，不能只考核和評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果，更要關(guān)注考核和評(píng)價(jià)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。過(guò)程評(píng)價(jià)主要指對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的選題、實(shí)踐活動(dòng)的意義、在活動(dòng)中的具體行為表現(xiàn)、參與活動(dòng)的主觀態(tài)度、活動(dòng)后的收獲和情感體驗(yàn)、實(shí)踐活動(dòng)中與教師和同學(xué)們的交流等、結(jié)果評(píng)價(jià)主要指學(xué)生實(shí)踐手冊(cè)的填寫(xiě)情況、實(shí)踐報(bào)告的完成質(zhì)量等。只有真正將結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)了，才能豐富實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)功能。

(三)主體評(píng)價(jià)與多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

教師組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，是實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的主體。但是實(shí)踐活動(dòng)情境多元，涉及到的利益相關(guān)方也很多，與之相對(duì)應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)主體也理應(yīng)多元化?？蒲性核?、社區(qū)居委會(huì)、實(shí)踐教學(xué)基地、用人單位、高校的相關(guān)教學(xué)管理部門(mén)等，都應(yīng)成為實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主體的一員，對(duì)學(xué)生實(shí)踐的表現(xiàn)包括最終成績(jī)的認(rèn)定有一定的發(fā)言權(quán)。此外，學(xué)生還可以自我評(píng)價(jià)，對(duì)所參加的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行反思，以激發(fā)主體意識(shí)。只有堅(jiān)持主體評(píng)價(jià)與多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，才能最大程度地減少單一的教師評(píng)價(jià)的主觀性，增加系統(tǒng)性和科學(xué)性。

五、完善高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)策思路

(一)樹(shù)立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理念

為更好地契合教育評(píng)價(jià)的功能，我們必須要摒棄滯后的評(píng)價(jià)理念，樹(shù)立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理念。教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是以人為本，教育評(píng)價(jià)的最終目的是促進(jìn)發(fā)展。因此，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以學(xué)生為本，更加突出學(xué)生的主體地位，由供給者本位向需求者本位轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)造民主、平等、自由、和諧的氛圍；促進(jìn)發(fā)展，評(píng)價(jià)的最終目的是促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展，這就要求在評(píng)價(jià)時(shí)既要注重評(píng)價(jià)對(duì)象的過(guò)去和現(xiàn)在的表現(xiàn)，又要放眼于未來(lái)，促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)確立多元的評(píng)價(jià)主體

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要教師、學(xué)生、學(xué)校教學(xué)管理部門(mén)及實(shí)踐教學(xué)基地、社會(huì)用人單位等多方共同參與，因此在評(píng)價(jià)時(shí)也應(yīng)保證評(píng)價(jià)主體是多元的。第一，教師。教師組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，對(duì)學(xué)生在實(shí)踐中的表現(xiàn)最有發(fā)言權(quán)，是評(píng)價(jià)的主要主體；第二，實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)管理人員。既包括高校的相關(guān)教學(xué)管理部門(mén)，又包括實(shí)踐活動(dòng)涉及到的對(duì)口單位，他們對(duì)整個(gè)實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、管理，也是不可或缺的評(píng)價(jià)主體；第三，學(xué)生本身。作為直接參與實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)體，學(xué)生對(duì)自己的實(shí)踐情況了解最深，其自我評(píng)價(jià)也應(yīng)作為評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

(三)完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法

實(shí)踐教學(xué)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的單一理論講授的不足，這也是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的目的。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)比以往更加關(guān)注大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重綜合素質(zhì)的提升，在實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)生的知識(shí)水平、能力素質(zhì)等方面都有所提高。鑒于此，必須徹底改變僅靠實(shí)踐報(bào)告等文字材料就確定實(shí)踐成績(jī)的評(píng)價(jià)方法。科學(xué)的評(píng)價(jià)應(yīng)該兼顧主體評(píng)價(jià)與多元評(píng)價(jià)，過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)，原則評(píng)價(jià)與靈活評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)。只有不斷完善考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，才能最大限度地保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

(四)規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為客觀公正地對(duì)學(xué)生參加的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，教育行政主管部門(mén)需要制定《高校思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)表1)，使評(píng)價(jià)有章可循、有規(guī)可依。

(五)加大經(jīng)費(fèi)支持，健全實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制

表1 思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)必然會(huì)涉及社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、社區(qū)街道勞動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等內(nèi)容，這些活動(dòng)都需要一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障，這是由實(shí)踐活動(dòng)的特殊性決定的。各高校應(yīng)積極為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)還要出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。要積極為思想政治理論課的實(shí)踐指導(dǎo)教師，創(chuàng)造與社會(huì)生產(chǎn)和生活接觸的機(jī)會(huì)和條件，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，以彌補(bǔ)實(shí)踐指導(dǎo)教師在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的不足，提升指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)和能力。

注 釋：

①引用自《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，教社政[2005]5號(hào)(2005-03-02)，于2020年3月1日訪問(wèn)中華人民共和國(guó)教育部官方網(wǎng)站(http://www.moe.edu.cn/)。