陶克堅(jiān)

摘 要：審計(jì)是國家治理的重要工具，有著服務(wù)改革發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要使命，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又是審計(jì)工作的重中之重，本文從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題分析，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的優(yōu)化策略分析兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，以供相關(guān)人士參考查閱。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)工作

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)工作也緊隨其后，審計(jì)部門如果將審計(jì)問題解決好，那會在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的飛躍發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題分析

（一）缺乏對審計(jì)工作責(zé)任的明確認(rèn)識

如今隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境也變得復(fù)雜多樣，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制工作中，審計(jì)的對象比較多，但是審計(jì)部門可支配的審計(jì)資源，審計(jì)活動的項(xiàng)目等沒有辦法滿足現(xiàn)在的審計(jì)工作的實(shí)際需求，我國雖然已經(jīng)制定了各項(xiàng)審計(jì)工作的制度，但是各個(gè)階層的審計(jì)工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有統(tǒng)一，所以導(dǎo)致了對審計(jì)評價(jià)沒有科學(xué)性，合理性的認(rèn)識，審計(jì)工作也變得非?；靵y，審計(jì)人員對審計(jì)工作的職責(zé)并沒有很明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題也加大。

（二）缺乏健全的審計(jì)工作機(jī)制

經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展，社會各界組織也賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更為艱巨的任務(wù)，所以，審計(jì)工作者必須要提高自身的工作職責(zé)的有效發(fā)揮，同時(shí)要保證工作的全面覆蓋和協(xié)調(diào)發(fā)展，審計(jì)工作的內(nèi)容是非常廣泛的，但是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作并沒有形成完整的工作機(jī)制和監(jiān)督體系，所以在評價(jià)考核的過程中就沒有能夠長效發(fā)展和交流的機(jī)制，一定程度上也會導(dǎo)致審計(jì)資源的浪費(fèi)，審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)也會偏高[1]。

（三）缺乏多元化的審計(jì)工作方法

一方面來說，審計(jì)部門在組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)候，由于過分重視對審計(jì)對象結(jié)果的評價(jià)和監(jiān)督，就忽視了對審計(jì)對象過程的監(jiān)督和管控，所以審計(jì)工作就存在片面性的問題，另一方面來說，相關(guān)的工作人員側(cè)重于對審計(jì)對象財(cái)務(wù)支出的審計(jì)，更多的是依據(jù)他的審計(jì)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)工作也出現(xiàn)了一定的偏差[2]。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的優(yōu)化策略分析

（一）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)

首先，要重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)業(yè)績指標(biāo)完成的情況，由于各個(gè)部門有不同的業(yè)績合同制，所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以合同所定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)完成情況作為基礎(chǔ)，來分析比較各項(xiàng)指標(biāo)完成這情況，這一定程度上也為以后的制定的指標(biāo)提出了科學(xué)的依據(jù)。其次，還要重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行的情況，在上級進(jìn)行對重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況審計(jì)的時(shí)候，也就是檢查其能否認(rèn)真執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策，是否有效落實(shí)，并且執(zhí)行到位的時(shí)候，檢查的領(lǐng)導(dǎo)人員，就要從整體利益出發(fā)，要做出各項(xiàng)卓越有效的工作，將各大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)到位，對各項(xiàng)決策的執(zhí)行情況要點(diǎn)還要專注關(guān)注，這樣才能夠客觀的對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)，要對自身重大經(jīng)濟(jì)決策制定情況和效果來進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)，通過訪談，詢問，問卷調(diào)查等的方式來進(jìn)行檢查[3]。選擇和決策者密切相關(guān)的各個(gè)事項(xiàng)，從決策的過程，實(shí)施等各個(gè)方面來統(tǒng)一達(dá)到目標(biāo)決策，實(shí)際執(zhí)行的效果等的方面來進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，決策者在任職期間的經(jīng)營管理行為也要符合相應(yīng)的法律法規(guī)，以防止決策的失誤，還要幫助其來規(guī)避管理的風(fēng)險(xiǎn)，為決策提出合理化的建議，通過有效的重大決策制定和執(zhí)行來增加企業(yè)的競爭力和企業(yè)的價(jià)值。

同時(shí)面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)必須還要提高主動性，要深入的思考和正確的謀劃，所以目前來說已經(jīng)提出了積極學(xué)習(xí)和理順?biāo)悸返囊?，在現(xiàn)階段和將來一段時(shí)期，上級確定的審計(jì)工作指導(dǎo)思想，整體的要求和原則進(jìn)行全面的理解，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的基本思想，還要圍繞著全局的理念抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，用全局的意識來對審計(jì)時(shí)間進(jìn)行正確的指導(dǎo)，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況的審計(jì)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面地覆蓋在重點(diǎn)的地區(qū)，部門和單位。要充分的貫徹執(zhí)行一次審計(jì)，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，要確立重大的工作目標(biāo)來作為重大突出問題的調(diào)查對象，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作特征和優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，找準(zhǔn)好切入點(diǎn)，由點(diǎn)及面的全面覆蓋審計(jì)目標(biāo)，還要高度的關(guān)注國家重大政策措施和宏觀調(diào)控，部署落實(shí)具體的情況，還要維護(hù)好國家的經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)注民生和生態(tài)文明的建設(shè)，關(guān)注好各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為全面深化改革和依法治國等發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用，還要充分發(fā)揮好審計(jì)的保障和監(jiān)督作用[4]。

（二）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的機(jī)制

按照中共中央辦公廳，國務(wù)院下達(dá)的一系列文件，要健全審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，維護(hù)好審計(jì)工作的獨(dú)立性，然后建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)則，要建立健全審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察組織等其他有關(guān)主管單位的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極贊助審計(jì)工作，還要健全整改責(zé)任制，明確審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是整改的第一責(zé)任人。還要強(qiáng)調(diào)審計(jì)整改結(jié)果，在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)要向同級政府或者主管部門報(bào)告，并且向社會公眾來報(bào)告，整改不力，屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，在信息互通交流共商工作協(xié)作，成果共享等方面要真正地構(gòu)建起各成員單位聯(lián)系緊密，辦事效率高的有效工作機(jī)制，讓各個(gè)部門在工作中真正的形成合力，高速的推進(jìn)，同時(shí)通過不斷制定和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度來強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，并且全力的抓好制度的落實(shí)，將制度創(chuàng)新和引導(dǎo)作用貫徹在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全過程里，真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的法制化和規(guī)范化。

（三）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方法

根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的要求看來，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)并不能達(dá)到讓我們滿意的效果，在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要達(dá)到和傳統(tǒng)的同步審計(jì)機(jī)制和跟蹤審計(jì)機(jī)制相結(jié)合，要建立起全新的同步跟蹤審計(jì)機(jī)制，不僅需要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行同步的審計(jì)，還需要對干部任職的全過程來進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目上要建立好連貫的審計(jì)機(jī)制，這也很好的滿足了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的要求。在現(xiàn)在的行政問責(zé)機(jī)制下，僅僅是對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并沒有對責(zé)任人的履責(zé)過程納入到問責(zé)的范疇之內(nèi)，所以最終也就割斷了問責(zé)過程中責(zé)任履行，信息取得和信息應(yīng)用的聯(lián)系，從而沒有辦法建立完整的行政問責(zé)機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入到行政問責(zé)的機(jī)制中，有著獨(dú)特的優(yōu)勢，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提前介入和對責(zé)任人履責(zé)全過程的跟蹤審計(jì)下，要啟動行政問責(zé)的程序，將以行政問責(zé)由被動問責(zé)轉(zhuǎn)向主動問責(zé)，傳統(tǒng)的審計(jì)信息采集機(jī)制當(dāng)中，信息主要的來源是被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)部門對審計(jì)單位內(nèi)部原始資料的查證過程，也成為了獲取審計(jì)原始信息的主要方式，這種獲取的方式是在一個(gè)相對封閉的環(huán)境之中，阻斷了審計(jì)和社會的廣泛聯(lián)系，也就容易造成信息來源的渠道不暢，也造成了某些重要原始信息的人為屏蔽，在新常態(tài)下必須要改變這種信息渠道不暢的狀態(tài)，建立審計(jì)和社會協(xié)同的機(jī)制。

三、結(jié)束語

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是優(yōu)先發(fā)展的，這對我國特色社會主義建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的提升也有非常重要的作用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的歷史背景下，要貫徹落實(shí)相關(guān)文件的精神，把握好政策的支持方向，抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇來進(jìn)行工作機(jī)制，工作方式等的完善來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂春峰. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作探討[J]. 現(xiàn)代國企研究， 2017， 000（022）：P.145-145.

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