張穩(wěn)召

[摘 要] 黨的十九大以來，引導(dǎo)大學(xué)生投入基層返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是響應(yīng)新時(shí)代號(hào)召的體現(xiàn)，有利于解決大學(xué)生就業(yè)問題。本文分析河南省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)查河南省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)河南省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生;返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;河南省

[中圖分類號(hào)] F324.1;D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）23-47-3

就業(yè)是民生之本。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)比較充分的就業(yè)，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的最有效切入點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨和國家為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題做出的鄭重承諾。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)與供給，人才是鄉(xiāng)村振興的第一要素。大學(xué)生具有豐富的知識(shí)、開闊的視野，并富有激情，因此，在全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)逐漸成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要助力。對(duì)此，國家鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，為振興家鄉(xiāng)助力?；诖?，研究農(nóng)林類、應(yīng)用型工科類等大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，有助于解決大學(xué)生就業(yè)問題，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)鄉(xiāng)民發(fā)家致富;有助于優(yōu)化人才配置，充分挖掘人力資源潛力，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需求;有助于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[1]。

1 研究背景

1.1 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)研究較多。比如，趙志偉總結(jié)了國內(nèi)外有關(guān)大學(xué)生就業(yè)問題的研究文獻(xiàn)，采用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、定性分析等研究方法，從就業(yè)制度的演變、大學(xué)生勞動(dòng)力市場的供求變動(dòng)、個(gè)人就業(yè)意愿和行為、用人單位對(duì)大學(xué)生就業(yè)的期望和政策制定等方面對(duì)河南省大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行了研究，對(duì)當(dāng)前河南省大學(xué)生就業(yè)困難的問題進(jìn)行了深入探討，同時(shí)結(jié)合河南省大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，在合理界定大學(xué)生就業(yè)過程的前、中、后期，政府、學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人等主體的責(zé)任義務(wù)后，提出了解決大學(xué)生就業(yè)問題的對(duì)策措施[2]。劉航以牡丹江地區(qū)高校為例，針對(duì)農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了分析。其指出創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國就業(yè)率方面具有乘法效應(yīng)，所以國家和地方政府都在大力鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，特別是對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度更大。幫扶大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立與社會(huì)相關(guān)聯(lián)的機(jī)制，是提升高校畢業(yè)生就業(yè)率的有效途徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。張東橋通過抽樣調(diào)查，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法，分析了南雄市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的人力資源狀況，并反映了南雄市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的制度構(gòu)建現(xiàn)狀、核心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀、文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題。并運(yùn)用貝爾賓角色理論分析了南雄市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)存在成員結(jié)構(gòu)不合理、團(tuán)隊(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不健全和團(tuán)隊(duì)文化沒建立等主要原因，提出了南雄市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素[4]。

1.2 河南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)概況

近年來，河南省高校畢業(yè)生一直保持在50萬人以上，呈增長趨勢。2019年，河南省各大高校的畢業(yè)生超過60余萬人次，加之外省入河南求職和往年暫緩就業(yè)的畢業(yè)生，在河南省找工作的畢業(yè)生約100萬人[5]。由此可以看出，河南省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大，需要積極探索新的就業(yè)路徑，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量、多渠道就業(yè)，如推進(jìn)河南省大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2 河南省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在熱心學(xué)生和志愿者的幫助下，利用“問卷星”，針對(duì)河南省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，選擇回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中，女性明顯多于男性;應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)大于往屆畢業(yè)生人數(shù)，說明大學(xué)生畢業(yè)后初次擇業(yè)往往具有目的性;大專生、本科生多于研究生。由表1還能看出政府對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度不夠，筆者認(rèn)為原因有2個(gè)方面：一是地方政府專門針對(duì)大學(xué)生投入農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠政策較少，并且已經(jīng)出臺(tái)的政策執(zhí)行力度不強(qiáng);二是大學(xué)生本身的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺失，沒有充分利用政府提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，不關(guān)注相關(guān)政策的出臺(tái)。近幾年，各地政府出臺(tái)了相關(guān)人才引進(jìn)政策，包括人才補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療救助等，目的是吸納更多人才。但由于我國許多農(nóng)村籍大學(xué)生傳統(tǒng)家庭觀念深厚，只有少數(shù)人能有效利用政府的優(yōu)惠政策投入農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3 河南省大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

3.1 政府缺乏相關(guān)的支持政策

國家的就業(yè)宏觀政策直接影響大學(xué)生的就業(yè)狀況，目前國家及地方政府針對(duì)大學(xué)生就業(yè)出臺(tái)的政策、法律較多，但針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、法律尚處于空白，地方性法規(guī)更少。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及勞動(dòng)就業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和投資融資等部門，許多地方設(shè)立了上述管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)相關(guān)工作，造成各項(xiàng)手續(xù)審核過多，市場準(zhǔn)入的成本和門檻太高，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。

3.2 家庭對(duì)畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不支持

父母的想法和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有深刻的影響。當(dāng)前，村民依然秉持傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為只有出去干一番事業(yè)才算獲得成功，而大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一件讓人臉上無光的事情。許多家長不能接受自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大學(xué)生再返回農(nóng)村，這也是很多大學(xué)生堅(jiān)持留在一線城市工作的原因。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生回鄉(xiāng)后不但完成了自己的職業(yè)轉(zhuǎn)變，而且改善了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，還能陪伴父母。

3.3 大學(xué)生本人返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)烈

隨著我國城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得城市文化和鄉(xiāng)土文化發(fā)展不均衡，大學(xué)生紛紛涌入城市謀生，形成城市虹吸現(xiàn)象與城市文化的絕對(duì)吸引力。而且，當(dāng)前高校主要建立于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)市區(qū)，絕大多數(shù)大學(xué)生在逐漸脫離父輩、走上獨(dú)立的校園生活中受到城市文化的熏陶，體驗(yàn)到大城市的繁華與便利，直面現(xiàn)實(shí)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活需要，對(duì)“利”的追求欲望明顯強(qiáng)烈，越來越多的大學(xué)生為謀取利益和自身發(fā)展排斥返回鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

4.1 利用鄉(xiāng)村振興政策鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

黨的十九大以來，引導(dǎo)大學(xué)生投入基層返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既能響應(yīng)新時(shí)代號(hào)召，也可以較好地解決大學(xué)生就業(yè)問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府應(yīng)多鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是做好宣傳輿論導(dǎo)向，使鄉(xiāng)村振興、人才振興政策能為大學(xué)生所了解、認(rèn)同。鄉(xiāng)村振興政策要表明農(nóng)村對(duì)人才的特殊需求，并在待遇和福利上給予傾斜，這方面可以借鑒大學(xué)生征兵政策，讓大學(xué)生改變自己原有的城市就業(yè)觀。同時(shí)，要不斷推進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，積極引導(dǎo)大學(xué)生在求學(xué)過程中多參加基層實(shí)踐，了解熟悉相關(guān)政策。二是對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供專項(xiàng)資金，對(duì)于真正有需要的大學(xué)生給予幫助，對(duì)家庭困難的大學(xué)生實(shí)施稅費(fèi)減免等。三是通過不斷提升大學(xué)生的工資待遇、工作環(huán)境，對(duì)表現(xiàn)突出、工作努力的大學(xué)生進(jìn)行提拔，將其加入后備干部人員名單，促進(jìn)大學(xué)生在農(nóng)村工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

4.2 地方政府鼓勵(lì)農(nóng)村家庭轉(zhuǎn)變思想觀念

要借力轉(zhuǎn)變“城市為貴、農(nóng)村為賤”的傳統(tǒng)就業(yè)思想，特別在廣大農(nóng)村，應(yīng)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型教育，讓更多家庭認(rèn)識(shí)到，不管在哪里就業(yè)，只要能獲得價(jià)值認(rèn)同、干出一番成績，都應(yīng)盡全力支持大學(xué)生返鄉(xiāng)。特別是對(duì)于那些矢志于鄉(xiāng)村振興的大學(xué)生，要給予他們一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們更為積極地為新農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

4.3 高校應(yīng)增加理論與實(shí)踐結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育

高校應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、不同地域的實(shí)際條件，利用專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程及實(shí)踐教學(xué)課程提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿。具體可以采取課堂理論教學(xué)、基地實(shí)踐教學(xué)、模擬商業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。另外，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅需要政府部門為大學(xué)生提供便利條件，還需要地方高校指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，使其熟悉農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境，從中發(fā)現(xiàn)良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，并建立社會(huì)關(guān)系背景。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)成立農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教師指導(dǎo)隊(duì)伍，保證創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)性和科學(xué)性，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等，從而幫助農(nóng)村籍大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

4.4 多方籌措返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金

地方政府應(yīng)設(shè)置大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，由財(cái)政撥款，同時(shí)應(yīng)簡化返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的審批流程。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供專項(xiàng)信貸支持，減少或免除創(chuàng)業(yè)貸款利息，為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供保障。政府通過降低門檻、減輕稅收等方式，鼓勵(lì)企業(yè)接受大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，并支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，圍繞大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，地方政府可以成立基金協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)籌集資金，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)多渠道資金源，切實(shí)解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資困難的實(shí)際問題。

參考文獻(xiàn)

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