景 亮,趙 程,方 暉,趙 迅

(1.寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司，浙江 寧波 315010；2.中鐵時(shí)代建筑設(shè)計(jì)院有限公司，安徽 蕪湖 241000)

1 中國(guó)城市軌道交通發(fā)展歷程

1.1 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展歷程

大興機(jī)場(chǎng)線的開(kāi)通正值新中國(guó)70周年華誕之際，回望北京地鐵1#線，新中國(guó)城市軌道交通整整走過(guò)了50年建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展歷程。截至目前，我國(guó)各類城市軌道交通在建、開(kāi)通、運(yùn)營(yíng)的城市近50多個(gè)，已開(kāi)通線路近5 000多km，改革開(kāi)發(fā)后中國(guó)城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一線、二線城市公共交通出行的主要方式，極大的緩解了大城市的交通擁堵問(wèn)題。

1.2 城市軌道交通裝備發(fā)展歷程

1969年10月1日開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)的北京地鐵1#線，在建設(shè)中機(jī)械化程度較低，土建施工基本以人力為主，當(dāng)時(shí)的中國(guó)并沒(méi)有成熟的軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)裝備，很多系統(tǒng)靠進(jìn)口，在蘇聯(lián)的幫助下工程車(chē)站采取明挖施工方法，對(duì)于河流段采取鋼板樁截流施工，隧道采用混凝土矩形結(jié)構(gòu)，這是一條戰(zhàn)備地鐵，更是一條全國(guó)人民奮斗努力的結(jié)晶。

從城軌地鐵和城際鐵路的構(gòu)成中，除土建工程外，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)和投資占整條線路總投資額的30%左右按照2012～2015年城軌地鐵總投資1.1萬(wàn)億計(jì)算，設(shè)備需求約在3 300億元。土建施工由盾構(gòu)施工加明挖法相結(jié)合，盾構(gòu)機(jī)國(guó)產(chǎn)化基本實(shí)現(xiàn)100%，各種工程機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)全部國(guó)產(chǎn)化，而城市軌道交通機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率只有70%以上左右，國(guó)產(chǎn)化程度的不斷提高，降低了機(jī)電和土建建設(shè)成本，為大規(guī)模建設(shè)城市城市軌道交通奠定了基礎(chǔ)。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)包括城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、列車(chē)開(kāi)行方案等，行車(chē)調(diào)度和列車(chē)運(yùn)行組織，列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)，ATC系統(tǒng)和CBTC系統(tǒng)，城市軌道交通災(zāi)害與安全防護(hù)等，每公里投入近50人以上，而大多數(shù)城市的客運(yùn)收費(fèi)均以公里里程計(jì)算，起步價(jià)均在2元左右。

2 建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)投入資金問(wèn)題

城市軌道交通投資大、虧損大、周期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程中的每公里造價(jià)逐步攀升，達(dá)到近7億/km，但是建設(shè)資金基本以銀行貸款為主，財(cái)政資本為輔，以寧波軌道交通為例，財(cái)政資本以政府提供車(chē)站附近建設(shè)用地供軌道交通開(kāi)發(fā)建設(shè)，所得收入投入軌道交通建設(shè)，而銀行貸款采用軌道交通財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，大規(guī)?？焖俚慕ㄔO(shè)發(fā)展，造成債務(wù)壓力劇增，怎樣化解成本壓力，使軌道交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，成為目前制約城市軌道交通發(fā)展的最重要問(wèn)題，為解決上述問(wèn)題，采取多方面措施。

(1)加大開(kāi)發(fā)城市地下空間，優(yōu)化地下空間利用率，地下空間的商業(yè)開(kāi)發(fā)為軌道交通后續(xù)建設(shè)不斷提供資金。(2)加大軌道交通車(chē)站周?chē)恋亻_(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)收入作為軌道交通建設(shè)資金。(3)加大社會(huì)資本金整合進(jìn)入城市軌道交通建設(shè)資本的力度，引進(jìn)社會(huì)資本為公共交通建設(shè)服務(wù)。(4)新線建設(shè)投資以政府主導(dǎo)投資模式為主。(5)采用社會(huì)融資模式籌集資本金。(6)國(guó)內(nèi)軌道交通設(shè)備技術(shù)水平偏低，國(guó)產(chǎn)化率和自主創(chuàng)新性能力亟待提高，國(guó)內(nèi)城市軌道交通車(chē)站的建設(shè)偏離了車(chē)站作為公共交通設(shè)施的初衷，形成建設(shè)成本過(guò)高，從而提高城市軌道交通的建設(shè)成本。

2.2 裝備國(guó)產(chǎn)化及自主創(chuàng)新問(wèn)題

近年來(lái)，城市軌道交通智能化趨勢(shì)明顯，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)為代表的第四次科技革命突飛猛進(jìn)，這些技術(shù)推動(dòng)城市軌道交通向著智能化、無(wú)人化方向發(fā)展，城市軌道交通無(wú)論是建設(shè)施工的土建和機(jī)電設(shè)備，還是運(yùn)營(yíng)使用的機(jī)電及維修保養(yǎng)設(shè)備，均不斷提高國(guó)產(chǎn)率，推動(dòng)城市軌道交通技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 國(guó)內(nèi)軌道交通裝備企業(yè)必

須及早布局，加快科研力度，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市軌道交通裝備由并跑到引領(lǐng)。

圖1 中國(guó)城市軌道交通2012-2018年客運(yùn)人數(shù)(單位：億人次，%)

2.3 運(yùn)營(yíng)虧損問(wèn)題

(1)城市軌道交通作為公共交通，由于其投資規(guī)模大、成本回收期長(zhǎng)等，因此城市交通具有明顯的公益性，政府財(cái)政應(yīng)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。(2)站臺(tái)內(nèi)投放廣告。位于地鐵候車(chē)站臺(tái)內(nèi)的月臺(tái)燈箱、位于乘客進(jìn)出站、購(gòu)票通道內(nèi)的海報(bào)、通道燈箱、扶梯側(cè)墻海報(bào)，位于軌道車(chē)輛內(nèi)部的裝飾性廣告彩貼等形成了對(duì)乘客全程覆蓋的廣告環(huán)境，能夠起到較為滿意的宣傳效果。(3)隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的鋪開(kāi)，車(chē)站成為大規(guī)模的人員集散地，客流量大，可形成大規(guī)模的商業(yè)區(qū)。(4)國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)與其他交通方式銜接匹配度較差；設(shè)備技術(shù)水平偏低，國(guó)產(chǎn)化率和自主創(chuàng)新性能力不高等問(wèn)題，無(wú)形提高了運(yùn)營(yíng)成本，這就需要各城市軌道交通企業(yè)努力對(duì)接其他公共交通工具，大力采購(gòu)國(guó)產(chǎn)備品備件，提高設(shè)備的智能化水平，減少人工投入。

3 結(jié) 論

綜上所述，中國(guó)城市軌道交通的發(fā)展正在不斷提高國(guó)產(chǎn)化，整個(gè)行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，作為城市的公共交通工具，必須多措并舉，努力解決城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)等各種問(wèn)題，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，大力推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，打造一批成熟的軌道交通裝備企業(yè)和施工單位，實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)運(yùn)營(yíng)土建和機(jī)電設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)化，為軌道交通技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。