韓麗茹

內(nèi)容摘要 為了改善農(nóng)村的飲水問題，很多地方政府部門都在農(nóng)村建立更加健全的基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為人民群眾的生活帶來了更多的便利與安全。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的飲水在這樣的政策下得到完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的管理是當(dāng)今政府需要著重考慮的問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村設(shè)施 公共事業(yè) 飲水安全 政策措施

1 引言

我國非常重視農(nóng)村的飲水問題，并采取措施，啟動(dòng)相關(guān)工程積極解決飲水安全問題，大力支持保障農(nóng)村飲水安全的工程設(shè)施，加大力度進(jìn)行農(nóng)村用水問題的解決。例如，在一些農(nóng)村中設(shè)置方便村民飲水的便民惠民服務(wù)站，通過刷飲水卡、掃二維碼等形式，村民就能夠直接從其中取得需要的飲水資源。隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，這樣的便民惠民服務(wù)站逐漸成為自動(dòng)的形式，節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，還可以提高為村民提供飲水服務(wù)的效率，從而提高了農(nóng)村飲水用水服務(wù)工程的辦事質(zhì)量。伴隨著這些飲水工程公共設(shè)施的創(chuàng)建與服務(wù)，廣大農(nóng)村地區(qū)的用水情況得到了很大程度的改善?？傮w情況比較樂觀，但是由于每個(gè)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)有所不同，在自然地理、社會(huì)文化、民俗習(xí)慣等多個(gè)方面都表現(xiàn)出各地不同的特色，農(nóng)村飲水工程在實(shí)施的時(shí)候也會(huì)因此而遇到不同類型的難題，如何調(diào)整措施以使農(nóng)村飲水工程能夠長期地為農(nóng)村村民服務(wù)，如何管理好、發(fā)展好農(nóng)村公共事業(yè)是當(dāng)前政府迫切需要解決的問題。

2 農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂的“公共事業(yè)”，顧名思義，是能夠?qū)姷睦娈a(chǎn)生影響的事業(yè)，是與一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)全體成員的切身利益息息相關(guān)的內(nèi)容。具有高質(zhì)量的公共事業(yè)，能夠幫助相關(guān)社會(huì)成員提高生活質(zhì)量。公共事業(yè)涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，水利工作是造福民生的一項(xiàng)重要工作，飲水安全工程建設(shè)和管理日益提高了人民的關(guān)心和關(guān)注，這也是目前不容忽視的安全問題，對(duì)居民群眾的健康有極其重要的影響和作用[1]。在農(nóng)村飲水安全公共事業(yè)的建設(shè)中，有的是通過專門的供水機(jī)構(gòu)，一般是飲水公司及政府機(jī)構(gòu)等來對(duì)農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一集中供水;有的則是通過村委會(huì)這樣的集體來進(jìn)行水資源的供應(yīng);還有的是將飲水公共事業(yè)的工程交給機(jī)構(gòu)或個(gè)人來進(jìn)行承包管理。根據(jù)農(nóng)村具體的地勢情況、村民需求等條件來采取不同的供水模式，在公共事業(yè)的發(fā)展中踐行因地制宜的原則。農(nóng)村安全飲水是唯一進(jìn)入貧困村退出考核指標(biāo)體系的水利扶貧任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保所有農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)，是農(nóng)民群眾，尤其是貧困地區(qū)的人民實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的重要支撐[2]。但是，在農(nóng)村飲水安全公共事業(yè)中仍然存在很多管理欠妥的問題，沒有使飲水安全這一公共事業(yè)發(fā)揮出最大的作用，影響著人們的生活質(zhì)量，也影響著扶貧、安全管理等事業(yè)的發(fā)展。

3 農(nóng)村飲水公共事業(yè)管理中存在的問題

3.1 缺乏長期有效的管理意識(shí)

就目前情況來看，政府在農(nóng)村中的飲水公共工程大多數(shù)非常重視其建設(shè)環(huán)節(jié)，但是一旦發(fā)展到后期的管理任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)良莠不齊的情況，在管理中缺乏科學(xué)合理的措施，相關(guān)工作人員的長期有效管理意識(shí)也不強(qiáng)，沒有清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公共事業(yè)保障飲水安全問題的重要性，在飲水安全管理工作中甚至?xí)霈F(xiàn)態(tài)度懈怠的問題，在一些管理操作不具規(guī)范性，這樣的飲水安全管理工作得不到質(zhì)量上的保障，也就無法確保水資源的安全。

3.2 飲水安全知識(shí)宣傳水平低

在農(nóng)村飲水安全公共事業(yè)中，水資源安全的相關(guān)知識(shí)宣傳工作沒有做到位，沒有按照要求切實(shí)地引導(dǎo)村民對(duì)水資源安全知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中有部分村民仍然認(rèn)為看起來干凈的水就等同于安全的水，認(rèn)為只要是看起來干凈、聞起來沒有異味的水資源都是可以飲用的。但事實(shí)并非如此，透明的水中往往可能包含著很多人眼看不到的細(xì)菌、重金屬等物質(zhì)，需要顯微鏡等專業(yè)儀器才能看到。如果這些物質(zhì)沒有得到合適的處理就直接被飲用，則會(huì)對(duì)人們的身體健康造成不良影響。這表明，在農(nóng)村中這些飲水安全的工作并沒有做好宣傳，沒有糾正人們一些不正確的觀點(diǎn)。因此，出于方便、快捷等因素的考慮，人們往往不會(huì)使用公共工程中提供的飲水。特別是在農(nóng)村公共事業(yè)中，飲用水資源的價(jià)格并沒有調(diào)動(dòng)全部的民眾參與進(jìn)來，甚至水價(jià)直接由管理人員制定。這讓村民和飲水安全公共事業(yè)的管理人員之間存在距離，沒有真正地參與到公共事業(yè)中，會(huì)直接影響到水費(fèi)的收繳工作，造成一些不必要的矛盾。

3.3 飲水資源的安全質(zhì)量難以得到保障

在農(nóng)村的飲用水中，由于缺乏后期有效的管理，加上管理人員（即村民）缺乏對(duì)飲水安全的重視，水資源容易遭受二次污染。這主要是由于這些水資源會(huì)受到農(nóng)田農(nóng)藥、糞便等的影響，破壞水資源的安全性。特別是這樣的水資源保護(hù)與檢測工程需要較高的成本并缺乏相關(guān)安全保障措施，因此飲水安全公共事業(yè)出于節(jié)省成本的考慮就會(huì)減少相關(guān)技術(shù)與工程的投入，導(dǎo)致飲水資源在安全問題上難以得到充分的保障。

4 農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、保障飲水安全的政策措施

4.1 加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高公共事業(yè)管理意識(shí)

近些年來，各種飲水安全問題不斷發(fā)生，給人們的身體健康帶來了極大威脅，針對(duì)廣大農(nóng)村的飲水問題，國家開始大力推行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)[3]。由于農(nóng)村的地理情況與社會(huì)文化等都具有不同的特點(diǎn)，因此其在管理公共事業(yè)、保障飲水安全中也會(huì)根據(jù)這些采取不同的模式。為了更好地保障飲水安全，加強(qiáng)公共事業(yè)的管理，調(diào)整“重建設(shè)輕管理”這一現(xiàn)狀，需要對(duì)農(nóng)村水資源的相關(guān)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其培養(yǎng)更強(qiáng)的管理意識(shí)，形成重視長期有效管理公共事業(yè)、保障飲水安全的工作理念。

4.2 在農(nóng)村中加大飲水安全的宣傳教育工作

由于很多村民會(huì)將看起來干凈的自來水當(dāng)成安全的飲用水，農(nóng)村就更應(yīng)該加強(qiáng)此方面的宣傳教育工作，改變村民頭腦中不科學(xué)的“常識(shí)”，幫助其形成科學(xué)的觀念。有些自來水雖然看起來比較清澈干凈，但是其中也有可能會(huì)包含很多泥沙、重金屬等物質(zhì)。如果人們直接飲用這樣的水資源，就會(huì)對(duì)身體健康造成傷害。因此，政府的公共事業(yè)建設(shè)不僅需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，還需要調(diào)動(dòng)廣大村民參與到公共事業(yè)的工程建設(shè)與管理當(dāng)中來。為了更好地保障民眾的用水健康，政府需要加強(qiáng)飲水安全知識(shí)的宣傳工作，可以通過豐富的形式類型來展開。例如，充分利用農(nóng)村中的廣播，定期進(jìn)行宣傳教育。也可以結(jié)合時(shí)代發(fā)展，利用人們?nèi)粘Ｊ褂玫碾娨?、手機(jī)等多種媒體形式，通過植入公益廣告的模式來進(jìn)行對(duì)村民的飲水安全知識(shí)教育。

4.3 提高群眾在公共事業(yè)管理中的參與度

公共事業(yè)的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，飲水安全也是為了人民群眾能夠擁有更加健康的生活。因此，在飲水安全的管理中也更加需要人民群眾的參與，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)工程共同管理的形勢，在水價(jià)的制定等方面的工作上要保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，重視群眾的意見，做出科學(xué)合理的政策決定。

5 結(jié)語

當(dāng)前農(nóng)村的生產(chǎn)生活使用水量逐年上升，然而農(nóng)村居民農(nóng)作物農(nóng)藥和化肥使用不規(guī)范，污水排放量逐年增加，地下水質(zhì)出現(xiàn)不同程度的污染。水源和水質(zhì)的污染給農(nóng)村居民飲水造成了一定的不良影響，而飲水安全工程管理問題也在一定程度上給農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水和健康生活帶來了一定的隱患和威脅。建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民參與”的農(nóng)村飲水安全保護(hù)模式是解決農(nóng)村飲水不安全的有效途徑，應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全市場的管制，實(shí)施農(nóng)村飲水安全的供給主體多元化戰(zhàn)略[4]。

【參考文獻(xiàn)】

[1]閆學(xué)亞.飲水安全工程建設(shè)與管理問題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（1）：131.

[2]錢艷.淺談脫貧攻堅(jiān)飲水安全工作現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（12）：80-81.

[3]吳祿剛.農(nóng)村飲水安全工程中飲水安全計(jì)劃的應(yīng)用[J].低碳世界，2018（1）：102-103.

[4]劉明勝.基于公共物品理論視角下的農(nóng)村飲水安全問題研究——以貴州省為例[D].貴陽：貴州師范大學(xué)，2017.