蔣亞利

內容摘要 區(qū)塊鏈具有分布式數據存儲、去信任化、不可篡改性、可追蹤訪問、全程留痕、公開透明等超強技術特點?；趨^(qū)塊鏈技術推進構建黨風廉政建設，有利于實現全面從嚴治黨，強化黨員責任擔當，助力內外聯(lián)合監(jiān)督，創(chuàng)新黨風廉政新風貌、新格局。

關鍵詞 區(qū)塊鏈 物聯(lián)網 黨風廉政

1 區(qū)塊鏈技術概述

區(qū)塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、時間戳等計算機技術的集成應用模式。區(qū)塊鏈具有點對點數據存儲、去信任化、不可篡改性、可追蹤訪問、全程留痕、公開透明等超強技術特點。

當前，世界主要國家都已經部署對區(qū)塊鏈的研究。在我國，區(qū)塊鏈已經上升為國家戰(zhàn)略技術。2016年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》。2016年12月，國務院在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中首次將區(qū)塊鏈技術列入國家級信息化規(guī)劃。

目前，區(qū)塊鏈技術日益受到重視并被視為一種潛在的治理工具，已被引入多個應用領域，并取得了良好效果。區(qū)塊鏈3.0已經超越了區(qū)塊鏈1.0加密貨幣和區(qū)塊鏈2.0智能合約的泛區(qū)塊鏈應用，涉及政府公共事務管理、智慧城市建設、健康醫(yī)療、物聯(lián)網等領域。它可以記錄每一筆交易，還可以分布式記錄很多對人類有價值的事物事件，如出生及死亡證明、學歷學位證、結婚離婚證、所有權契據、健康醫(yī)療、保險簽約理賠、電子商務交易，以及任何其他可以用代碼表示的事物。

2 基于區(qū)塊鏈技術加大黨風廉政建設現狀

區(qū)塊鏈技術的共識機制可以防止數據被篡改，提高了信息安全保障性，這對加強黨的政治建設、廉政建設、紀律建設和制度建設，增強黨的紀律觀念，驗證黨員同志和黨員干部是否踐行廉潔奉公具有重要意義。黨的十九大報告指出：“嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。”

2019年10月26日，中國共產黨新聞網·人民黨建云首次將區(qū)塊鏈技術應用于黨建工作，推出了《“鏈”上初心》，以新穎的方式讓廣大黨員干部在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中踐行初心、驗證初心、不忘初心。這是區(qū)塊鏈技術應用于黨的建設的新創(chuàng)舉，為推進黨風廉政建設和區(qū)塊鏈技術的結合奠定了基石，“區(qū)塊鏈+黨風廉政建設”作為未來區(qū)塊鏈應用的一個重要場景指日可待。

3 人事管理中黨風廉政建設存在的問題

3.1 黨風廉政建設分析

黨風廉政建設的主體是黨委。黨委領導各行政部門，而各行政部門則管理著人事、財務和后勤等部門。紀檢委員在黨風廉政建設中起著監(jiān)督指導作用，具體部署黨風建設的各項具體工作。加強黨風建設尤其是黨風廉政建設是促進企事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展的動力。黨風廉政建設要落實到每一位教職工身上，要充分發(fā)揮每一位教師黨員的先鋒模范作用，把任務責任至每位黨員，建立“以黨員為核心，黨員帶動群眾”的黨風廉政建設[1]。

3.2 人事管理中存在的黨風廉政風險

一是因利益交換而腐敗。當前就業(yè)競爭日益加劇，在招聘工作中，不少有豐富社會資源的畢業(yè)生在自身條件符合招聘需求的前提下，憑借各種資源尋求利益交換以獲得在競爭中的優(yōu)勢。在招聘過程中擁有招聘決定權的領導可能會在職位升遷、職稱評定、科研項目獲取、子女就學就職等方面與對方互相照應，從而實現利益交換。在這樣的招聘中以公濟私，實現權錢交易、權權交易，甚至權色交易，在紀檢有效監(jiān)督較難落實的情況下腐敗風險或有可能。

二是人事管理各環(huán)節(jié)權力泛化。一方面，人事考核評價主觀隨意性強，人事評價考核指標中可能摻雜有校領導或部門領導的個人看法、個人觀點等主觀意志，領導權力缺乏約束機制，為腐敗滋生提供土壤;另一方面，人事崗位設置不盡合理，崗位設置合理與否關乎每一位職工切身利益，尤其是專業(yè)技術崗位聘任。有些機構職稱評聘考核細則公開透明度不高，評聘原因不明了，過程不公開，考核成績最終排序僅僅依靠評委投票決定也使職稱評聘處處生異，職工知情權得不到保障，權力監(jiān)督缺位，滋生廉政風險[2]。

三是人事管理廉政監(jiān)督不足。干部缺乏廉政風險意識，內部監(jiān)督不足。人事部門在主管人事業(yè)務時由于有些人事干部廉政風險意識不足，對有關干部選拔任用、檔案管理、招聘錄用、崗位調配、職稱評聘、年終評優(yōu)等環(huán)節(jié)，廉政風險意識不強，組織不力，執(zhí)行不嚴，核實不到位，致使內部監(jiān)督弱化。在人事管理信息不透明、不公開的情況下，人事部門人員有可能會因為個人關系而徇私舞弊，而上級對人事部門的監(jiān)督不及時不到位，群眾對人事工作的知情權得不到有效保障，使外部監(jiān)督力量無法形成強大合力，外部紀檢的監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮。

4 基于區(qū)塊鏈技術深入推進黨風廉政建設研究

第一，基于區(qū)塊鏈技術構建一套不可篡改且可追蹤、可驗證的數字人事檔案庫。人事部門主要負責處理及驗證各類敏感的個人與財務信息。個人身份、工作經歷、背景調查、在校成績單、工資記錄、獎懲記錄、榮譽證書與執(zhí)照等重要數據信息的安全存儲一直是人事首要考慮的問題，而且目前的云存儲規(guī)范使數據易受篡改，以及主黑客攻擊的影響[3]。區(qū)塊鏈技術能夠極大降低未授權設備訪問與信息篡改的可能性，甚至將這種可能性徹底清除。同時，依托區(qū)塊鏈技術，人事部門可以隨時隨地訪問信息，幫助雇主與招聘人員節(jié)約大量時間去驗證擬招聘人員信息的真假，極大地增強人事團隊的執(zhí)行效率，同時也能為聘用人員節(jié)約以往浪費在填寫無數基本信息上的大量時間。

第二，區(qū)塊鏈技術可用于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使黨組織數據庫信息透明化、開放化，并通過時間戳、密碼學而可驗證和可追溯，使黨員同志不想腐、不敢腐、不能腐，從而加大力度推進構建“零容忍態(tài)度懲治腐敗”體制機制的進程?；趨^(qū)塊鏈技術，在人事管理中實現機構人員血親關系提前預警，各項評、聘、罰全程記錄，實時監(jiān)控，評優(yōu)評先數據統(tǒng)計分析共享。

第三，區(qū)塊鏈技術的信任機制有利于不斷完善內部監(jiān)督體系，增強黨自我凈化、自我革新能力，強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強對黨內領導機關和黨員領導干部尤其是主要領導干部的監(jiān)督。對諸如人才招聘、崗位晉升、職稱評聘、人事工資核算等各環(huán)節(jié)的責、權進行剛性、清晰的界定，實現對人事工作全程監(jiān)督，實現記錄與追責可追蹤管理，為內、外部紀檢監(jiān)察安上“千里眼”。同時，通過智能化處理，對人事工作的各環(huán)節(jié)、步驟實時監(jiān)控。

第四，區(qū)塊鏈技術的分布式賬本、可追溯性、不可篡改性及加密安全性特性可以作為防范風險、制約權力和預防腐敗的制度性工具，助力外部審計監(jiān)督，特別是金融審計監(jiān)督，完善社會信用體系，促進黨風廉政建設。區(qū)塊鏈技術的分布式數據公開透明、可追溯特性，有利于建立企事業(yè)單位、工商管理部門、稅務部門、金融機構、公安政府部門之間的信任和共識。在確保數據保密性的同時，將區(qū)塊鏈技術與智能化合約、物聯(lián)網等新技術相結合，積極探索區(qū)塊鏈數據實現政務數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用的共享模式保數據安全可靠的同時，為跨界跨區(qū)跨部門數據交換和信息共享提供了可能。促進政府數據跨界共享的政務區(qū)塊鏈基礎網絡平臺應該包括：區(qū)塊鏈工商稅務登記服務平臺、不動產區(qū)塊鏈信息共享平臺、區(qū)塊鏈電子證照共享平臺、區(qū)塊鏈招投標等。

總之，基于區(qū)塊鏈技術推進構建黨風廉政建設，有利于實現全面從嚴治黨，強化黨員責任擔當，助力內外聯(lián)合監(jiān)督，創(chuàng)新黨風廉政新風新格局。

【參考文獻】

[1]錢艷艷.黨風廉政建設視角下高校人事工作存在的問題及對策[J].區(qū)域治理，2020（1）：223-225.

[2]錢艷艷.新形勢下加強和改進高校黨風廉政建設的幾點思考[J].各界，2020（5）：130-131.

[3]李江峰，李煥勤.廉政信息化視域下高校人事管理風險防治[J].法治與社會，2019（5）：160-161.