趙 祥 張海峰

引 言

中等收入階段既是經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各種矛盾的凸顯期，能否成功地跨越這一階段邁向高收入階段在很大程度上將決定一個國家和地區(qū)的長期命運。鑒于此，世界銀行2006年度報告《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》提出“中等收入陷阱”（Middle-income Trap）的概念，指出在進(jìn)入中等收入階段以后，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可能會面臨重重障礙，失去發(fā)展動力，從而陷入長期經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)（Gill and Kharas，2007；中國經(jīng)濟(jì)增長與宏觀穩(wěn)定課題組，2008；Eichengreen，et al.，2012）。黨的十八大以來，黨中央高度重視“中等收入陷阱”問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)我國跨越“中等收入陷阱”的緊迫性。國家“十三五規(guī)劃綱要”也明確將“努力跨越‘中等收入陷阱’，不斷開拓發(fā)展新境界”列為重要目標(biāo)之一?？梢姡晒缭健爸械仁杖胂葳濉辈⑦~入高收入發(fā)展階段，對我國能否順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有重要的影響。

就如何跨越“中等收入陷阱”問題，現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍認(rèn)為“中等收入陷阱”往往與效率低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變革滯后緊密相關(guān)。例如，Daude and Fernandez-Arias（2010）指出，眾多拉美國家陷入“中等收入陷阱”的主要原因是結(jié)構(gòu)變革滯后，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了負(fù)增長。Eichengreen，Park，and Shin（2012）篩選了42個國家在‘中等收入陷阱’時期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，全要素生產(chǎn)率的下滑是這些國家在這一時期經(jīng)濟(jì)增長停滯不前的主要原因。Bulman，Eden，and Nguyen（2014）則發(fā)現(xiàn)，那些成功擺脫中等收入國家陷阱的國家通常都發(fā)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，并具有較高的全要素生產(chǎn)率。相對而言，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為并非所有發(fā)展中國家都會遭遇“中等收入陷阱”問題，但我國確實也存在陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險，而加強(qiáng)技術(shù)與制度創(chuàng)新，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提高生產(chǎn)效率是中國走出中等收入陷阱的必然路徑（蔡昉，2011；張德榮，2013；李翀，2018；張軍擴(kuò)等，2019；寇宏偉、陳璋，2020）。

廣東自1989年以來穩(wěn)居全國第一經(jīng)濟(jì)大省的地位。2019年廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值為10.77萬億元，人均GDP按當(dāng)年匯率計算突破13000美元，已超過世界銀行最新的高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)，在全國處于領(lǐng)先水平。2018年3月7日習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求。對照這一要求，廣東在跨越“中等收入陷阱”的進(jìn)程中也已處于領(lǐng)先的位置上，分析廣東在跨越“中等收入陷阱”過程中的進(jìn)展對全國具有重要的參考價值。因此，本文利用廣東工業(yè)部門的發(fā)展數(shù)據(jù)，從發(fā)展動力與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的視角對廣東跨越“中等收入陷阱”的路徑進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)政策建議。

一、我國跨越中等收入陷阱的途徑分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了長達(dá)數(shù)十年的高速增長，快速的經(jīng)濟(jì)增長使我國于2010年成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。到2019年我國人均GDP按當(dāng)期匯率計算已超過10000美元，整體上已進(jìn)入上中等收入階段。從世界工業(yè)化國家走過的道路來看，進(jìn)入中高收入階段后的經(jīng)濟(jì)增速放緩是自然的趨勢。圖1顯示了近年來全國和廣東省經(jīng)濟(jì)增長速度變動的軌跡。從中我們可以看出，無論是全國還是廣東省的經(jīng)濟(jì)增長速度都經(jīng)歷了一個明顯的轉(zhuǎn)換過程。在2012年以前，全國和廣東的經(jīng)濟(jì)增速幾乎都在10%以上。但自2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，從過去的兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)換為6～7%之間的中高速增長，到2019年全國的經(jīng)濟(jì)增長速度為6.1%，廣東省為6.2%。從現(xiàn)實表現(xiàn)來看，近年來我國經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)在很大程度上可以看成一種趨勢性的變化，而不能簡單地理解為周期性、政策性波動，我國經(jīng)濟(jì)將在這一趨勢性轉(zhuǎn)換過程中尋找新的增長平衡點，而這樣的平衡點不能過低，否則就難以為我國成功跨越“中等收入陷阱”提供必要的支撐。只有在找到這樣的平衡點以后，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會進(jìn)入一種所謂的“穩(wěn)態(tài)”，增長的階段性轉(zhuǎn)換才能穩(wěn)定下來，我國才能夠穩(wěn)步地向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，而推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整是達(dá)到這樣一個經(jīng)濟(jì)增長的新“穩(wěn)態(tài)”的必要條件。

首先，經(jīng)濟(jì)增長動力是什么以及如何強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的動力，一直是經(jīng)濟(jì)理論研究的主要問題。哈羅德——多馬模型（Harrod-Domar model）將短期比較靜態(tài)分析框架應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)增長分析，直接分析了經(jīng)濟(jì)增長的動力問題，指出經(jīng)濟(jì)增長率取決于儲蓄率和“資本/產(chǎn)出比率”，經(jīng)濟(jì)增長率會隨著儲蓄率的增加而提高，而隨著“資本/產(chǎn)出比率”而降低。在哈羅德——多馬模型中“資本/產(chǎn)出比率”被假定為固定不變的，因此，模型實際上沒有考慮技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的影響，資本積累被看成經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。對此，新古典增長模型認(rèn)為，只有在能促使資本邊際產(chǎn)品增加的條件下，儲蓄率的上升才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而資本邊際產(chǎn)品的增加則要取決于外生的技術(shù)進(jìn)步。因此，一個符合邏輯的推斷就是，如果不存在技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長會逐漸放緩直到出現(xiàn)停滯。因此，新古典增長理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長不僅取決于資本與勞動力要素的增長，還會受到技術(shù)進(jìn)步的影響，技術(shù)進(jìn)步也是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。發(fā)展中國家既要重視資本數(shù)量積累，也要采取綜合性措施來促進(jìn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步。新古典增長理論雖然重視技術(shù)進(jìn)步的作用，甚至將技術(shù)進(jìn)步視為經(jīng)濟(jì)增長的決定性力量，但是在新古典增長模型中技術(shù)進(jìn)步被處理為外生變量，這一建模假定實際上把技術(shù)進(jìn)步排除在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行之外，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步作為發(fā)展動力的內(nèi)在機(jī)制仍未得到充分的解釋。為此，以阿羅（Arrow，1962）、羅默（Romer，1986）、盧卡斯（Lucas，1988）、格羅斯曼和赫爾普曼（Grossman and Helpman，1991）等為代表的新增長理論，強(qiáng)調(diào)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行過程中內(nèi)生因素作用的結(jié)果，而內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。技術(shù)創(chuàng)新、人力資本的溢出效應(yīng)、經(jīng)驗訣竅的干中學(xué)等是實現(xiàn)持續(xù)增長不可或缺的條件，是推動長期經(jīng)濟(jì)增長的動力之源。由上可見，經(jīng)濟(jì)理論對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的分析經(jīng)歷了一個轉(zhuǎn)變過程，即從注重資本、勞動力等要素供給轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步和知識積累。經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上就是生產(chǎn)要素投入增加與要素生產(chǎn)率提高兩個過程的統(tǒng)一，要素投入增加與要素生產(chǎn)率提高在經(jīng)濟(jì)增長中的作用的不同就會導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)增長方式，根據(jù)二者作用的大小，我們就可以判斷一個經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于哪里。

圖1 全國和廣東經(jīng)濟(jì)增長速度數(shù)據(jù)來源：有關(guān)各年《中國統(tǒng)計年鑒》與《廣東統(tǒng)計年鑒》。

在以往高速增長階段，資本、勞動等生產(chǎn)要素投入是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源泉。長期以來，外來技術(shù)與低成本生產(chǎn)要素、巨大的國內(nèi)市場和良好的政策環(huán)境的結(jié)合造就了我國舉世矚目的發(fā)展成就。在這一過程中，推動我國生產(chǎn)效率提升的主要是外來技術(shù)本地化的模仿性創(chuàng)新。這種模仿性創(chuàng)新著重對外來技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用，在改進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)運行效率的同時，也導(dǎo)致對外部核心技術(shù)的依賴，使得生產(chǎn)效率的改進(jìn)容易遭遇技術(shù)天花板，也使我國企業(yè)在參與全球競爭的過程中處于被動的跟隨地位。未來如果要形成足以跨越“中等收入陷阱”的新的經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)態(tài)”，我國必須打破這一對外技術(shù)依賴狀態(tài)，加大原始創(chuàng)新力度，不斷拓展生產(chǎn)可能性邊界。近年來，隨著我國躍上新的發(fā)展臺階，我國在全球經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的大格局中所處的位置發(fā)生了根本性的變化。在一系列重要新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域，我國與其他發(fā)達(dá)國家的差距在急劇地縮小，我們面前的技術(shù)“無人區(qū)”逐漸多了起來，過去頗為有效的技術(shù)“跟跑”戰(zhàn)略的增長效應(yīng)已逐步衰減，這種新的技術(shù)發(fā)展態(tài)勢要求我們必須從過去的模仿性創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從“跟跑”向“并跑”乃至于“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。原始創(chuàng)新能夠大大拓展生產(chǎn)可能性邊界，提高要素生產(chǎn)率和潛在經(jīng)濟(jì)增長率，對我國跨越“中等收入陷阱”至關(guān)重要。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)與技術(shù)優(yōu)勢，包括消費市場巨大、產(chǎn)業(yè)配套完整、人力資本水平快速提升等，這些優(yōu)勢使得任何一項新技術(shù)更容易獲得市場化、商業(yè)化的機(jī)會，更快形成新的商業(yè)模式。但是，我們也必須清醒地看到我國在原始創(chuàng)新上也存在不少短板，其中最大的短板就是基礎(chǔ)研發(fā)水平滯后。今后必須要大力建設(shè)有利于新思想、新技術(shù)產(chǎn)生的市場和社會環(huán)境，加強(qiáng)社會創(chuàng)新主體的動力和能力建設(shè)，促使大量原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。

其次，要想成功跨越“中等收入陷阱”，我們還必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整。只有順應(yīng)新時期全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，大力發(fā)展新的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，才能在保證當(dāng)前及今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于一個合理的穩(wěn)態(tài)水平。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯的變化是經(jīng)濟(jì)增速放慢，其原因就在于，由于成本上升和需求變化，以往支撐我國經(jīng)濟(jì)快速增長的中低端制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等傳統(tǒng)部門的動能開始出現(xiàn)衰減，難以繼續(xù)支撐未來經(jīng)濟(jì)快速增長。例如，我國以中低端制造業(yè)為主的工業(yè)增加值增長經(jīng)歷了一個明顯的由快轉(zhuǎn)慢的變化軌跡。2012年以前工業(yè)增加值年均增速保持在10%以上，近幾年則逐漸下降到6%左右。同時，過去支撐我國經(jīng)濟(jì)快速增長的另一個支柱型產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)——的增長速度也發(fā)生了同樣的由快轉(zhuǎn)慢的變化。自2007年達(dá)到24.4%的峰值之后，房地產(chǎn)業(yè)增加值增速就一直呈現(xiàn)波動下降的趨勢，2014年最低僅為2.0%，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也明顯減弱。在傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展動能減弱的同時，以新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)動能正在加速形成，為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有效的支撐。新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)通常處于技術(shù)創(chuàng)新的前沿，技術(shù)先進(jìn)意味著生產(chǎn)效率較高，可以在更為節(jié)約地使用生產(chǎn)要素的情況下實現(xiàn)更快的增長。同時，新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不僅能夠更好地適應(yīng)市場需求升級的趨勢，而且可以在很大程度上創(chuàng)造需求，激發(fā)形成新的市場需求熱點，從而具有更高的市場成長性，更易于形成推動經(jīng)濟(jì)增長的需求牽引力。技術(shù)先進(jìn)以及高成長性決定了新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的附加值更高，經(jīng)濟(jì)效益更好，產(chǎn)業(yè)更容易實現(xiàn)持續(xù)的規(guī)模擴(kuò)張。因此，積極培育以新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的新支柱產(chǎn)業(yè)，提升高效率產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，也是我國成功跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)之路。例如，近年來廣東經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好就得益于新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年廣東高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)出占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重上升為31.5%，同比提高了2.7個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值的增速達(dá)到了9.5%，明顯高于其他工業(yè)部門。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的情況下，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在快速調(diào)整，以高端電子信息、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械制造業(yè)等為代表的先進(jìn)制造業(yè)為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新的動能。

二、廣東工業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換

全要素生產(chǎn)率的變化意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力發(fā)生了變化，如果全要素生產(chǎn)率持續(xù)提高，則表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去依賴要素驅(qū)動日益轉(zhuǎn)向依賴技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，這是一個經(jīng)濟(jì)體成功跨越中等收入陷阱的重要條件，也是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。本文通過測算2001-2018年廣東工業(yè)部門全要素生產(chǎn)率，來揭示近年來廣東工業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化趨勢，分析廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的實際進(jìn)展，從而判斷廣東是否具有能夠持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)特征。本文以工業(yè)為例，利用索洛余值法來測算廣東的全要素生產(chǎn)率。假設(shè)廣東工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

其中，Yt代表t年的實際產(chǎn)出量，At代表t年除資本、勞動之外的要素投入量，Kt代表t年的資本投入量，Lt代表t年的勞動投入量，α代表資本產(chǎn)出彈性系數(shù)，β代表勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)。假定技術(shù)進(jìn)步是指數(shù)性的，對于t是連續(xù)的情況，則有：

將（2）帶入（1），則有：

對式（3）全微分并得到：

式（5）中的r就是索洛余值。由于數(shù)據(jù)量較少，使用貝葉斯MCMC進(jìn)行測算。

根據(jù)公式（5），我們可以得到全要素生產(chǎn)率以及資本、勞動對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，即：rY/dY代表了全要素生產(chǎn)率對總產(chǎn)出增加所貢獻(xiàn)的比重，為資本投入對總產(chǎn)出的增加所貢獻(xiàn)的比重，衡量了勞動投入對總產(chǎn)出的增加所貢獻(xiàn)的比重。

在數(shù)據(jù)選擇上，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出值為廣東歷年工業(yè)增加值；資本投入量為廣東工業(yè)部門固定資產(chǎn)合計，由于2004-2006年無固定資產(chǎn)合計數(shù)據(jù)項目，我們用相應(yīng)的固定資產(chǎn)凈值平均余額來代替；勞動投入量為廣東工業(yè)部門全部就業(yè)人員年平均人數(shù)。所有數(shù)據(jù)均取自歷年《廣東工業(yè)統(tǒng)計年鑒》。具體計算結(jié)果如表1所示。

表1 2001-2018年廣東工業(yè)全要素生產(chǎn)率與要素貢獻(xiàn)率 單位：（%）

（續(xù)上表）

根據(jù)表1的結(jié)果，2001-2018年廣東工業(yè)全要素生產(chǎn)率的均值是3.22%。這一計算結(jié)果與現(xiàn)有文獻(xiàn)較為相近（魯曉東、連玉君；2012；樊蘭，2011），總體上講2001-2018年間廣東工業(yè)全要素生產(chǎn)率水平還不高，工業(yè)發(fā)展過程中的效率改進(jìn)仍然有待提高。從具體年份的指標(biāo)值來看，2001-2018年間各年份廣東工業(yè)全要素生產(chǎn)率的差異比較明顯。2005年廣東工業(yè)全要素生產(chǎn)率最高，達(dá)到10.64%，2003年和2011年則分列第二、三位，而2009和2010年明顯偏低，分別為-3.39%和-4.67%，這與國際金融危機(jī)導(dǎo)致的工業(yè)產(chǎn)出值、資本投入、勞動投入的大幅度變化有關(guān)。但是，值得注意的是，自2016年以來，廣東工業(yè)部門全要素生產(chǎn)率開始穩(wěn)定地增長，特別是2018年上升為7.33%，表明廣東工業(yè)部門的效率正在穩(wěn)步提升。

就各要素的貢獻(xiàn)率而言，2001-2018年間資本投入仍是廣東工業(yè)發(fā)展的最主要的動力，其貢獻(xiàn)率平均高達(dá)57.81%，而勞動投入對廣東工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為2.72%，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率平均則為39.48%。從動態(tài)趨勢來看，資本和勞動對廣東工業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率隨著時間的推移有所下降，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率則有所上升。特別是自2016年起，全要素生產(chǎn)率對廣東工業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，這表明近年來廣東工業(yè)發(fā)展的動力切換正在加速進(jìn)行。

三、廣東工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整

我們采用“規(guī)?！省狈治隹蚣軄韺V東工業(yè)部門的結(jié)構(gòu)進(jìn)行實證分析。這一方法將廣東工業(yè)每個分行業(yè)所占的產(chǎn)出比重與全要素生產(chǎn)率結(jié)合起來進(jìn)行分析。根據(jù)這兩個指標(biāo)高低不同的組合，我們可以將全部工業(yè)部門分為以下四類：第Ⅰ類是比重和效率雙高型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)不僅在廣東工業(yè)部門中所占比重較大，而且生產(chǎn)效率較高，是典型的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)同時具有規(guī)模優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，對廣東產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的形成具有十分重要的作用。第Ⅱ類是比重較大、效率不高的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)在廣東工業(yè)產(chǎn)出總量中所占比重較大，但全要素生產(chǎn)率較低，是典型的“大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)充分利用了我國市場規(guī)模較大和低要素成本的優(yōu)勢獲得了快速發(fā)展，也在國際市場上占有較大的份額，但產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和資本裝備水平不高，生產(chǎn)效率偏低。第Ⅲ類是比重較小、效率較高的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)在廣東工業(yè)產(chǎn)出總量中所占比重雖然較小，但生產(chǎn)效率較高，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α５冖纛愂潜戎睾托孰p低型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)不僅在廣東工業(yè)產(chǎn)出總量中所占比重較小，生產(chǎn)效率也較低，通常是市場較為飽和的傳統(tǒng)成熟型制造業(yè)。表2顯示了廣東工業(yè)分行業(yè)“比重——效率”分析情況，根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，我們可以清楚地看出當(dāng)前廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)的實際狀況。具體如下：（1）第Ⅰ類產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)在廣東工業(yè)總產(chǎn)出中所占份額在3.03%以上，生產(chǎn)效率較高，全要素生產(chǎn)率在0.139以上，是廣東典型的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在我們所分析的33個工業(yè)部門中，目前只有5個行業(yè)屬于這類產(chǎn)業(yè)，具體包括石油和天然氣開采業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、金屬制品業(yè)、電器機(jī)械及器材業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)。（2）第Ⅱ類產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)在廣東工業(yè)產(chǎn)出中所占份額較大，但生產(chǎn)效率較低，具有明顯的“大而不強(qiáng)”的特征。在33個工業(yè)部門中，共有4個行業(yè)屬于第Ⅱ類產(chǎn)業(yè)，具體包括化學(xué)原料及化學(xué)制品，非金屬礦物制品業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和汽車等交通運輸設(shè)備制造業(yè)以及電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)。電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其余3個行業(yè)基本上是廣東傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展充分利用了國內(nèi)市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)出規(guī)模較大，占工業(yè)總產(chǎn)出的比重較高，但是技術(shù)優(yōu)勢尚未形成。（3）第Ⅲ類產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)雖然在廣東工業(yè)總產(chǎn)出中所占的比重相對較小，但生產(chǎn)效率較高，行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提升明顯。在33個工業(yè)部門中，共有12個行業(yè)屬于這類產(chǎn)業(yè)，比重接近40%，具體包括黑色金屬礦采選業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，其他制造業(yè)和自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既涉及到較為成熟的開采、生產(chǎn)與加工技術(shù)，也廣泛運用了各種新的生產(chǎn)技術(shù)，全要素生產(chǎn)率處于較高水平。（4）第Ⅳ類產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)不僅在廣東工業(yè)總產(chǎn)出中所占的份額較小，而且生產(chǎn)效率較低，面臨著較大的轉(zhuǎn)型升級壓力。在33個工業(yè)部門中，共有12個行業(yè)屬于這類產(chǎn)業(yè)，具體包括有色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，煙草制品業(yè)，家具制造業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)以及煤氣的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

表2 2000-2018年廣東工業(yè)部門的“規(guī)?！省狈治?/p>

（續(xù)上表）

綜上可見，廣東多年來所推行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策舉措已取得了初步的成效，廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整正在加速進(jìn)行。在我們所分析的33個工業(yè)部門中，屬于相對高效率的第Ⅰ、Ⅲ類產(chǎn)業(yè)的數(shù)量之和已達(dá)到17個，已占到一半以上。如果從產(chǎn)出規(guī)模的角度來看，這兩類高效率產(chǎn)業(yè)占廣東工業(yè)部門總產(chǎn)出的比重已達(dá)到62%左右。

結(jié)論與政策建議

我國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。即一方面以原始創(chuàng)新為重點加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率水平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；另一方面提升高效率產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中的比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整?；趶V東的實踐經(jīng)驗，要從以下幾方面著手進(jìn)一步推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新支持體系，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。一是加大科技成果轉(zhuǎn)化政策改革力度，重點推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，加快完善職務(wù)科技成果使用、收益、處置制度安排。二是大力推動建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和實驗平臺，以此為抓手全面提升我國整合全球高端創(chuàng)新資源的能力，探索從稅收優(yōu)惠、要素供給到綜合服務(wù)的綜合性扶持政策體系。三是加快構(gòu)建高效的技術(shù)創(chuàng)新金融支撐體系。設(shè)立專門面向創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，構(gòu)建完善的企業(yè)股權(quán)交易市場。四是大力推進(jìn)科技配套改革，形成有利于新思想、新技術(shù)產(chǎn)生的市場和社會環(huán)境。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整。一是建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校、科研院所共同建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)化的融合，發(fā)展智能制造，提升我國優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和綜合競爭力。三是優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制，一方面要為中小企業(yè)提供較為便捷的退出機(jī)制，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本；另一方面要加快改進(jìn)過剩產(chǎn)能、低效企業(yè)的市場退出機(jī)制，進(jìn)一步提高市場出清效率。

第三，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場環(huán)境。一要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體制機(jī)制，最關(guān)鍵的是要提高市場運行的法治化水平，建立穩(wěn)定的法治保障環(huán)境，促使全社會形成對產(chǎn)權(quán)保護(hù)穩(wěn)定的法律和心理預(yù)期。二要促進(jìn)不同所有制企業(yè)公平競爭。今后不再按照所有制對市場主體進(jìn)行分類，而要按照行業(yè)、規(guī)模、技術(shù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)維度分類，所有市場主體按照負(fù)面清單進(jìn)入市場，公平地使用各類生產(chǎn)要素。三要深化生產(chǎn)要素市場改革。全面破除阻礙要素自由流動的制度藩籬，促進(jìn)稀缺要素資源在不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域和不同主體之間的高效流動與集聚。