劉 磊

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，必須探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過程。政治工作作為我軍的“生命線”，是鞏固、提高戰(zhàn)斗力的根本保證，也是戰(zhàn)時(shí)的重要作戰(zhàn)力量。探索政治工作服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理，關(guān)鍵要在發(fā)揮其強(qiáng)信仰、激士氣、育人才、牢組織、促團(tuán)結(jié)等功能作用上下功夫，真正讓政治工作的作戰(zhàn)效能充分釋放。

一、政治工作的鑄魂功能直接作用于人的思想觀念，為作戰(zhàn)提供信仰支撐

鑄將育才，必先立其心。無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，政治工作首要任務(wù)都不會(huì)變，就是加強(qiáng)軍隊(duì)政治建設(shè)，鑄牢官兵的理想信念，確保槍桿子始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中，永葆軍魂不移、宗旨不改、本色不變。

鄧小平曾說：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！蔽臆娊ㄔO(shè)發(fā)展的歷史實(shí)踐反復(fù)證明，只要有了“革命理想高于天”的堅(jiān)定信念，就能煥發(fā)出無(wú)窮的戰(zhàn)斗力。然而，人的信仰既非與生俱來，也非一朝一夕鑄就，是依靠長(zhǎng)期反復(fù)的政治訓(xùn)練來塑造和錘煉。古田會(huì)議前夕，毛澤東同志深刻洞悉黨內(nèi)軍內(nèi)存在的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、流寇思想、個(gè)人主義以及形式主義等各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)錯(cuò)誤思想，在新泉地區(qū)開展了政治整訓(xùn)，極大地提高了紅軍官兵政治思想覺悟和組織紀(jì)律性，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)的浴火重生、鳳凰涅槃，為我軍從勝利走向勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)主席十分重視理想信念的作用，將其喻為“根基”“根本”“靈魂”“血脈”，要求軍隊(duì)時(shí)刻聽黨指揮，做到“三個(gè)絕對(duì)”。政治工作是管思想、管靈魂的工程，其作用對(duì)象始終是“人”。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，各種社會(huì)思潮、政治雜音沉渣泛起，鑄魂與蛀魂的較量、固根與毀根的拉鋸一刻都不會(huì)停歇，敵對(duì)勢(shì)力從軍隊(duì)打開突破口，竭力打進(jìn)來、拉出去的野心從未消歇。政治工作必須主動(dòng)出擊、主動(dòng)引領(lǐng)，引導(dǎo)官兵平時(shí)聽招呼、雷厲風(fēng)行地貫徹落實(shí)習(xí)主席的指示要求，戰(zhàn)時(shí)聽指揮、習(xí)主席指向哪里就打向哪里，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫注到末端。要在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中將加強(qiáng)馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀、愛國(guó)主義和我軍歷史使命等教育貫穿始終，通過對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)根源、性質(zhì)和軍隊(duì)職能使命的學(xué)習(xí)教育，使官兵深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”的使命意義。要將戰(zhàn)時(shí)政治動(dòng)員這個(gè)我黨、我軍奪取革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要法寶運(yùn)用好，引導(dǎo)廣大官兵不忘初心、牢記使命，時(shí)刻保持精忠報(bào)國(guó)、赤誠(chéng)奉獻(xiàn)的愛國(guó)情懷，不畏強(qiáng)敵、敢打必勝的堅(jiān)定信心，視死如歸、勇于犧牲的獻(xiàn)身精神，處變不驚、沉著果敢的心理素質(zhì)，軍令如山、軍紀(jì)如鐵的紀(jì)律觀念，保證實(shí)現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合、戰(zhàn)斗精神與戰(zhàn)斗技術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一，全面提升戰(zhàn)斗力，確保作戰(zhàn)勝利。

二、政治工作的激勵(lì)功能直接作用于人的感性心理，為作戰(zhàn)提供精神動(dòng)力

恩格斯強(qiáng)調(diào)：“勇敢和必勝的信念常使戰(zhàn)斗得以勝利結(jié)束?！绷袑幹赋觯骸霸谌魏螒?zhàn)爭(zhēng)中，勝利歸根到底是由那些在戰(zhàn)場(chǎng)上流血的群眾的精神狀態(tài)決定的。”自古以來，戰(zhàn)爭(zhēng)就是血與火的較量，是極其殘酷的考驗(yàn)，如何振奮官兵的軍心士氣、戰(zhàn)斗作風(fēng)、對(duì)抗意志，使之成為頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、克服困難、戰(zhàn)勝敵人的巨大力量，則是戰(zhàn)時(shí)政治工作的直接目標(biāo)和追求。

縱觀世界戰(zhàn)爭(zhēng)史，戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)外乎有兩個(gè)根本性的力量在主導(dǎo)勝利趨勢(shì)：一是武器裝備的物質(zhì)力量，二是人所具有的強(qiáng)大精神力量，而最終能夠克敵制勝的還是人的精神力量。戰(zhàn)斗精神作為強(qiáng)大的精神力量，既是軍人信念、思維、情感、意志的綜合反映，也是無(wú)形的、必備的戰(zhàn)斗力。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，志愿軍面臨的嚴(yán)酷環(huán)境世所罕見，敵我武器裝備對(duì)比懸殊，他們所表現(xiàn)出的排山倒海、堅(jiān)韌頑強(qiáng)、奮勇沖殺和不懼犧牲的“謎一樣的東方精神”，歸根結(jié)底就是通過強(qiáng)有力的政治工作，高度發(fā)揮了全體指戰(zhàn)員英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神而創(chuàng)造出來的奇跡。

戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗從根本上說是人的精神與意志的較量。要始終保持發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，注重強(qiáng)化教育灌輸、培植戰(zhàn)斗精神、提振兵心士氣，充分發(fā)揮教育、組織、鼓舞、引導(dǎo)作用，始終把強(qiáng)有力的思想發(fā)動(dòng)和宣傳鼓動(dòng)貫穿信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)全過程，不斷強(qiáng)化官兵“一不怕苦、二不怕死”的意志品質(zhì)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)官兵的高昂熱情和旺盛斗志，使部隊(duì)在任何情況下都保持壓倒一切敵人而決不被敵人所屈服的英雄氣概，時(shí)刻讓信念“滿格”，為能打仗、打勝仗提供強(qiáng)大精神力量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的共同目標(biāo)提供動(dòng)力源泉。

三、政治工作的育才功能直接作用于人的能力提升，為作戰(zhàn)提供人才支撐

“人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興?！睉?zhàn)爭(zhēng)說到底就是人才的較量，縱觀世界歷次軍事革命，最核心、最激烈的競(jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng)；推進(jìn)部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成世界一流軍隊(duì)的奮斗目標(biāo)，最緊要的是有一大批擔(dān)當(dāng)重任的人才。必須發(fā)揮政治工作識(shí)才、育才、用才、聚才等作用，為軍事作戰(zhàn)行動(dòng)提供人才支撐和智力支持。

我軍歷來重視軍事人才建設(shè)，即便是革命斗爭(zhēng)處境異常艱難的情況下，仍然將培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的打仗人才擺在突出位置，堅(jiān)持課堂緊密連接戰(zhàn)場(chǎng)，仗打到哪人才培養(yǎng)就跟進(jìn)到哪。1927年11月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)，在井岡山革命根據(jù)地的龍江書院創(chuàng)建了第一所紅軍教導(dǎo)隊(duì)，要求學(xué)員既要懂馬列又要會(huì)用兵打仗，培養(yǎng)了一批紅軍骨干。1937年，抗大由紅軍大學(xué)擴(kuò)編而成，在之后殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，堅(jiān)持辦學(xué)興教，共向前線輸送優(yōu)秀軍政干部10萬(wàn)余人。

鄧小平同志深刻指出，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，沒有人才什么事都辦不成。我們必須始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，樹立正確的人才觀，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。要著眼未來信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的特點(diǎn)規(guī)律，貫徹黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的根本要求，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征、契合時(shí)代呼喚、適應(yīng)時(shí)代需要，形成作戰(zhàn)人才建設(shè)的科學(xué)路徑和戰(zhàn)略思路，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的緊迫感，加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度。要堅(jiān)持用清風(fēng)正氣凝聚人才，在選人用人中堅(jiān)持公開公平公正，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向凝聚人才，把優(yōu)秀軍事人才緊緊地凝聚在強(qiáng)軍旗幟下，形成群才涌現(xiàn)、群賢而至的局面。要突出信息時(shí)代人才建設(shè)重點(diǎn)，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，樹立重點(diǎn)人才優(yōu)先發(fā)展的理念，優(yōu)先配置資源、優(yōu)先開發(fā)、優(yōu)先保障，勇于打破人才建設(shè)常規(guī)，按照特事特辦、急事急辦的思路，積極探求新方法，推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才快速生成。要深化軍事人力資源政策制度改革，圍繞實(shí)現(xiàn)軍官職業(yè)化、文職人員管理一體化、士官隊(duì)伍專業(yè)化，著力改革軍官士官服役、分類管理、任職資格制度，完善選培用退等機(jī)制，使軍事人力資源管理使用科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，為更好集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供有力的政策制度保障。

四、政治工作的組織功能直接作用于人在各級(jí)組織中的關(guān)系，為作戰(zhàn)提供組織保證

習(xí)主席在軍委黨的建設(shè)會(huì)議上指出，“黨的力量來源于組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)”。正因?yàn)槲臆娛冀K堅(jiān)持“黨指揮槍，而不是槍指揮黨”，擁有一套嚴(yán)密的黨組織體系，才能攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝任何強(qiáng)敵。我軍長(zhǎng)期以來實(shí)行革命的政治工作，首要就是保證我軍始終是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本性原則制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，成型于古田會(huì)議。從此，黨的領(lǐng)導(dǎo)自上而下、直達(dá)末端，成為我軍獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。毛澤東總結(jié)說：“紅軍所以艱難奮斗而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！笨姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)中，為了充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策職能，志愿軍建立了與軍隊(duì)作戰(zhàn)需要相適應(yīng)的必要組織形式，并隨著任務(wù)變化和人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整和健全組織，保證了任何情況下組織不渙散、指揮不間斷。同時(shí)，黨員干部的率先垂范，在任何時(shí)候都是鼓舞軍心士氣、引領(lǐng)帶動(dòng)官兵奮勇殺敵、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的最有效的政治動(dòng)員。

黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵和保證。未來戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是一場(chǎng)激烈的軍事斗爭(zhēng)，更是一場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)。不僅關(guān)系到國(guó)家的安全，而且關(guān)系到許多國(guó)際重大問題。戰(zhàn)時(shí)政治工作必須加強(qiáng)黨委、支部對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，始終按照民主集中、集體討論的原則議作戰(zhàn)，既要防止盲目蠻干，又要防止消極被動(dòng)地執(zhí)行。做到不論執(zhí)行什么任務(wù)、遇到什么情況，都能在戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)原則的指導(dǎo)下統(tǒng)一思想，在黨委、支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一行動(dòng)，發(fā)揮黨員、骨干的模范帶頭作用，依靠高度政治覺悟，以自我犧牲來挽救危局、穩(wěn)定情緒、動(dòng)員士氣，達(dá)到鼓舞斗志、上下一心的效果，確保步調(diào)一致地奪取勝利。要堅(jiān)持把建強(qiáng)基層、建強(qiáng)組織作為重中之重，選準(zhǔn)配強(qiáng)“一線指揮部”“一線指揮所”和“一線戰(zhàn)斗堡壘”，深入推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)政治工作準(zhǔn)備，廣泛宣揚(yáng)部隊(duì)愛軍精武、愛崗敬業(yè)先進(jìn)典型，深化“崗位大練兵、質(zhì)量排座次”活動(dòng)成效，確保部隊(duì)任何時(shí)候任何情況下都聽習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

五、政治工作的群眾功能直接作用于軍民關(guān)系，為作戰(zhàn)提供力量源泉

毛澤東指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！避婈?duì)打勝仗，人民是靠山。決定戰(zhàn)爭(zhēng)命運(yùn)的關(guān)鍵，歸根到底不是技術(shù)裝備，而是正確的政策和廣大人民群眾的理解和支持?；春?zhàn)役中，解放區(qū)230 多萬(wàn)人民參與支前，用自家的小推車向前線持續(xù)不斷地輸送武器、彈藥、糧食、棉被?？姑涝\(yùn)動(dòng)中，祖國(guó)人民全力支援前線，叫響“要人有人、要錢有錢、要物有物”的口號(hào)，向前線送去的慰問袋達(dá)77 萬(wàn)多件、慰問品126 萬(wàn)多件，捐款總額可以買3710 架戰(zhàn)斗機(jī)。可以說，堅(jiān)持依靠人民、動(dòng)員群眾，堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)的觀點(diǎn)立場(chǎng)，是我軍戰(zhàn)勝敵人的重要法寶。

兵民是勝利之本。未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾依然是我軍賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是奪取勝利取之不盡用之不竭的力量源泉，必須貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基本精神和主要原則，并根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際有所創(chuàng)新和發(fā)展，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。要深入研究信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)思想，以更寬廣的視野來拓展人民戰(zhàn)爭(zhēng)新內(nèi)涵，不僅使敵人陷入實(shí)體打擊的汪洋大海，還要利用民間信息力量和設(shè)施，使其陷入信息攻擊的汪洋大海。要充分挖掘蘊(yùn)藏在人民群眾中的戰(zhàn)爭(zhēng)資源，發(fā)動(dòng)人民群眾運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、文化的、道義的方式和手段支援戰(zhàn)爭(zhēng)，通過廣泛深入的動(dòng)員、組織和武裝，引導(dǎo)群眾善于與敵人“捉迷藏”，聲東擊西、隱蔽出擊，攻敵不備、擊敵要害，破敵網(wǎng)路、亂敵體系，積極積蓄人民戰(zhàn)爭(zhēng)的潛力。要?jiǎng)?chuàng)造信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，把人民戰(zhàn)爭(zhēng)各種斗爭(zhēng)形式緊密結(jié)合起來，建立健全信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體制，建立平戰(zhàn)結(jié)合的科技支前機(jī)制，把各種作戰(zhàn)形式有機(jī)配合起來，探索新的歷史條件下的信息網(wǎng)絡(luò)麻雀戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等戰(zhàn)法，最大限度地發(fā)揮人民群眾參戰(zhàn)支前的整體威力。要積極向群眾做好政策解釋和宣講工作，最大限度穩(wěn)定群眾情緒、最大限度爭(zhēng)取人民群眾支持、最大限度防止和化解群體性事件，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取群眾支持，陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。