黃孝波

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》專(zhuān)門(mén)增加基層自主建設(shè)一章，要求基層單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造性，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)。院校是人才培養(yǎng)的主陣地，必須嚴(yán)格按照《綱要》開(kāi)展建設(shè)。近期，我們對(duì)院?；鶎咏ㄔO(shè)進(jìn)行了調(diào)研，分析感到基層自主建設(shè)進(jìn)步還不快、基礎(chǔ)還不牢固，根源還是自主建設(shè)的意識(shí)和能力沒(méi)有真正強(qiáng)起來(lái)。

反思查找這方面的問(wèn)題：一是黨委支部組織力、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮不夠。特別是教研單位書(shū)記黨務(wù)業(yè)務(wù)一肩挑，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯，解決傾向性問(wèn)題缺辦法，一定程度存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重形式輕效果、重個(gè)人輕集體、重使用輕管理等問(wèn)題。二是工作的執(zhí)行力、落實(shí)力有所弱化?；鶎又鲃?dòng)思考工作、謀劃工作、落實(shí)工作的意識(shí)和能力欠缺，執(zhí)行落實(shí)還存在按部就班多、欠賬漏賬多、或明或暗多，研究上情少、對(duì)表落實(shí)少、主動(dòng)溝通少，敏銳性遲緩、質(zhì)效性遲緩的“三多三少兩緩”問(wèn)題；部分工作上級(jí)講得很?chē)?yán)肅，但是層層衰減、到基層沒(méi)有烙印。三是基層干部事業(yè)心、責(zé)任感弱化。和平積弊根除不徹底，過(guò)日子思想還有存在，部分基層等靠依賴(lài)思想嚴(yán)重，個(gè)別基層干部不能一心撲在工作上，沒(méi)有想著給后任留個(gè)好攤子、為長(zhǎng)遠(yuǎn)留個(gè)好底子、在官兵心中留個(gè)好樣子。四是改革后人才隊(duì)伍接續(xù)性和支撐力弱化。調(diào)整改革后，大家普遍反映基層人少事多、人才匱乏。分析感到，人少不是最大的問(wèn)題，最大的問(wèn)題是年輕行政干部沒(méi)有來(lái)源、教員結(jié)構(gòu)梯次不夠合理、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不健全，人才隊(duì)伍本身成長(zhǎng)動(dòng)力在減弱，成長(zhǎng)的愿景、壓力、價(jià)值追求還有差距。五是經(jīng)常性工作經(jīng)常抓、抓經(jīng)常弱化。部分基層不會(huì)科學(xué)統(tǒng)籌、融合結(jié)合，工作套路不清、打亂仗，“三個(gè)經(jīng)常性工作”落實(shí)不夠經(jīng)常，“三互”、“雙四一”、談心談話(huà)等好傳統(tǒng)好做法運(yùn)用不好，還存在“經(jīng)常性工作突擊化、突擊性工作常態(tài)化”的現(xiàn)象，“網(wǎng)上四個(gè)不正當(dāng)”等新矛盾新問(wèn)題還需引起高度關(guān)注。

針對(duì)以上問(wèn)題，需要緊盯重點(diǎn)、協(xié)同發(fā)力，著力在下好“五子棋”上下功夫：

一是扭住“班子”，把組織功能強(qiáng)起來(lái)。基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要切實(shí)解決好不想、不會(huì)、不敢的問(wèn)題。一要從端正態(tài)度入手，解決好“不想”的問(wèn)題。黨組織建設(shè)暫時(shí)后進(jìn)不可怕，有問(wèn)題也不可怕，可怕的是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、見(jiàn)怪不怪。要始終強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚形成“抓不好黨建就抓不好發(fā)展”的共識(shí)，切實(shí)把教研單位、學(xué)員隊(duì)支部書(shū)記黨建第一責(zé)任強(qiáng)起來(lái)。二要從幫帶指導(dǎo)入手，解決好“不會(huì)”的問(wèn)題。結(jié)合院校實(shí)際，扎實(shí)落實(shí)好黨委掛鉤幫帶、當(dāng)兵蹲連等制度，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)到基層末端、教研一線面對(duì)面解決矛盾問(wèn)題，手把手幫助各級(jí)黨組織把建設(shè)目標(biāo)、思路和措施理清楚，站到更高層次上分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、加強(qiáng)建設(shè)。三要從強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)入手，解決好“不敢”的問(wèn)題。堅(jiān)決糾治滿(mǎn)足于不出事、保平安等低層次抓建目標(biāo)，時(shí)刻強(qiáng)化遇到困難不回避、遇到矛盾不上交和馬上就辦、辦就辦好的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)回歸我軍“戰(zhàn)士問(wèn)題不出班排、黨員問(wèn)題不出小組、干部問(wèn)題不出黨支部”優(yōu)良傳統(tǒng)。

二是厚植“里子”，把內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。官兵是基層建設(shè)的主體力量和動(dòng)力源泉，必須采取有力措施把官兵的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)。一要爭(zhēng)在平時(shí)、比在平時(shí)，探索優(yōu)化新“雙爭(zhēng)”。扎實(shí)落實(shí)《綱要》及有關(guān)規(guī)范，對(duì)進(jìn)一步深化研究標(biāo)準(zhǔn)條件、程序規(guī)范和激勵(lì)措施既要定量也要定性，要突出重點(diǎn)指標(biāo)，簡(jiǎn)化評(píng)比流程，探索用好大數(shù)據(jù)等方式，力爭(zhēng)把“雙爭(zhēng)”評(píng)比貫穿滲透到經(jīng)常性工作中。二要抓兩頭帶中間，把典型作用發(fā)揮出來(lái)。注重發(fā)揮典型引路作用，深入挖掘、培養(yǎng)、宣傳一批教戰(zhàn)研戰(zhàn)先進(jìn)典型，同步發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基層干部、文職人員、學(xué)員、士兵等各類(lèi)典型，持續(xù)抓好單位建設(shè)的典型標(biāo)桿，特別是區(qū)分不同類(lèi)型典型，努力讓大家學(xué)有目標(biāo)、干有方向。三要探索落實(shí)新《綱要》的激勵(lì)措施。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《綱要》規(guī)定的激勵(lì)措施，認(rèn)真籌劃組織，體系配套實(shí)施，強(qiáng)化“雙爭(zhēng)”工作權(quán)威性和其他激勵(lì)的一致性，切實(shí)營(yíng)造行行爭(zhēng)先進(jìn)、事事立標(biāo)桿、人人創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是培育“種子”，把人才建設(shè)突出來(lái)。人才隊(duì)伍是基層自主建設(shè)最根本的支撐。著眼當(dāng)前院校人才隊(duì)伍實(shí)際，一要打通出入口渠道。盡快從部隊(duì)選調(diào)營(yíng)連職干部補(bǔ)充到院校，繼續(xù)加大從部隊(duì)選拔軍轉(zhuǎn)文人員的力度，及時(shí)補(bǔ)齊人才隊(duì)伍建設(shè)短板。二要盤(pán)活人才隊(duì)伍。立足當(dāng)下，切實(shí)走開(kāi)機(jī)關(guān)與基層、軍事與政工交流機(jī)制。高度重視優(yōu)秀年輕干部選拔使用，敢于提前任用看準(zhǔn)的苗子，始終保持隊(duì)伍的活力、后勁和希望。三要爭(zhēng)取政策調(diào)整。緊跟政策制度改革步伐，進(jìn)一步建立健全人力資源考核評(píng)價(jià)體系，積極調(diào)整部分專(zhuān)業(yè)教學(xué)軍文編配，打通院校到部隊(duì)選拔年輕干部和接收軍轉(zhuǎn)文教員的通道，盡快走開(kāi)教官制改革步伐。

四是夯實(shí)“底子”，把工作基礎(chǔ)打扎實(shí)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮歉黜?xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，基層強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)，基層夯實(shí)則根基穩(wěn)固。一抓減壓減負(fù)。大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)、網(wǎng)上辦公和大數(shù)據(jù)管理，倡導(dǎo)“一頁(yè)紙”指導(dǎo)、“跑一趟”辦事、“講一遍”管用，打通政策梗阻，積極為基層協(xié)調(diào)解決好學(xué)員滯留、老干部移交、待安置人員管理等負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)謂勞動(dòng)、額外勞動(dòng)，推動(dòng)工作理得越來(lái)越明、人員理得越來(lái)越順、壓力理得越來(lái)越輕，努力還教員一張安靜的辦公桌。二抓文化環(huán)境。著眼以文化人，鞏固綜合育人校園文化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)員實(shí)際，常態(tài)打造全員讀書(shū)育人品牌，辦好軍事體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體賽事，提升校園文化的品位與品質(zhì)，培育優(yōu)良的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，努力為人才培養(yǎng)厚植文化土壤。三抓嚴(yán)格落實(shí)。推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，突出抓工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓細(xì)摳、抬高層次，提高基層建設(shè)水平；突出抓重點(diǎn)，一個(gè)時(shí)期突出一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)時(shí)期著力解決一個(gè)問(wèn)題，有的放矢、穩(wěn)步前行；突出抓檢查，下沉到一線抓檢查、抓督導(dǎo)；突出抓持續(xù)，切實(shí)在經(jīng)常抓落實(shí)、反復(fù)打基礎(chǔ)中夯實(shí)建設(shè)根基。

五是創(chuàng)新“路子”，把服務(wù)指導(dǎo)質(zhì)量提上來(lái)。服務(wù)基層必須在自我審視、自我修正、自我革命中查找差距，改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)作風(fēng)和質(zhì)效。一要緊跟政策發(fā)展創(chuàng)新。緊跟政策制度改革進(jìn)程，主動(dòng)改變傳統(tǒng)思維、行文方式和工作模式，加大政策制度改革宣講力度，推動(dòng)上級(jí)最新福利政策落地落實(shí)。如編印福利待遇申報(bào)流程規(guī)范，明確各項(xiàng)待遇辦理時(shí)機(jī)、享受標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，讓官兵第一時(shí)間享受各項(xiàng)政策福利。二要借助多元手段創(chuàng)新。服務(wù)基層必須探索走開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)政工”路子，建設(shè)人力資源動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，豐富政治工作網(wǎng)站信息資源，推行走開(kāi)線上教育、線上學(xué)習(xí)、線上服務(wù)等模式，推動(dòng)政治工作服務(wù)基層提質(zhì)增效。三要聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題創(chuàng)新。找準(zhǔn)服務(wù)保障基層自主抓建的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，多干聚人心的事、勵(lì)人心的事、暖人心的事。比如，幫助解決子女教育、待遇保障、職稱(chēng)評(píng)任等切身利益問(wèn)題，讓官兵感受到奔頭、希望和信任，都想留在這個(gè)單位干、為這個(gè)單位多干一點(diǎn)事。