于健

伴隨著產(chǎn)業(yè)園數(shù)量的極速增長，園區(qū)同質(zhì)化、空心化等問題也相繼爆發(fā)。這一次，站在十字路口的產(chǎn)業(yè)園區(qū)該何去何從？

1978年深圳蛇口工業(yè)園的掛牌建園，標(biāo)志著中國第一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生。40多年之后，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的飛速增長，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展似乎走到了一個十字路口。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)園區(qū)庫數(shù)據(jù)顯示，全國大大小小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)6萬多家，包括五百多家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、近兩千家省級開發(fā)區(qū)，還有數(shù)量龐大的地級市和縣級產(chǎn)業(yè)園。從地域分布來看，全國幾萬家產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在全國31個省市，其中廣東省的產(chǎn)業(yè)園數(shù)量最多，達(dá)15202個，江蘇省次之，有7633個，浙江省6158個。

2019年，工信部賽迪研究院發(fā)布的《中國國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展競爭力百強(qiáng)研究白皮書》顯示，全國排名前三的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別是上海張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。在這份榜單中，青島有兩家園區(qū)上榜，分別是青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，但從得分上來看，青島的這兩家產(chǎn)業(yè)園區(qū)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境等方面與排名那個靠前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比仍有不少差距。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，百強(qiáng)園區(qū)多聚焦于新興產(chǎn)業(yè)，以電子、信息產(chǎn)業(yè)為首，可見百強(qiáng)園區(qū)在順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、搶抓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局方面更為積極。除此之外，汽車產(chǎn)業(yè)作為典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)廣泛交叉融合的領(lǐng)域，也成為了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角逐焦點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種政府搭臺、企業(yè)唱戲的組織形式，近年來，地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來產(chǎn)業(yè)園數(shù)量飛速發(fā)展，無論是在機(jī)場還是在高速路口，產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的廣告都讓人屢見不鮮。而另—方面，伴隨著產(chǎn)業(yè)園數(shù)量的極速增長，園區(qū)同質(zhì)化、空心化等問題也相繼爆發(fā)。

這一次，站在十字路口的產(chǎn)業(yè)園區(qū)該何去何從？

困難重重的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前全國已有169個國家高新區(qū)，根據(jù)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院今年發(fā)布的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報(bào)告2019》，2018年169家高新區(qū)創(chuàng)造的GDP超過11萬億元，占全國的12.3%，每家高新區(qū)平均創(chuàng)造的GDP大約是654億元，創(chuàng)造的凈利潤約140億元、稅收約110億元。高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入大約占全國企業(yè)研發(fā)投入的一半，企業(yè)有效專利擁有量、發(fā)明專利的授權(quán)量和申請量，大約占全國總數(shù)的1/4。

如此看來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)似乎已然成為了助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，和加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的重要推手。

然而，成也蕭何，敗也蕭何。雖然部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，成為我國產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的“助推器”，但也有相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)百弊叢生，亂象紛雜一一前有國際動漫產(chǎn)業(yè)園變身“燒烤攤”，后有食品電商基地淪為“菜園子”。實(shí)際上，這樣的問題并不少見一一日照的海洋產(chǎn)業(yè)園變?yōu)橄瓷硤觥⒑蕽傻暮娇招℃?zhèn)雞鴨鵝亂跑、德州平原縣700畝地閑置8年一一僅山東省內(nèi)就能數(shù)出多家。

事實(shí)上，這種現(xiàn)象并不是山東所獨(dú)有的，即便是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展走在全國前列的廣東也有同樣的問題一一廣東陸豐東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是一個例子。前幾年，這座經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的縣級市，力圖通過引入房地產(chǎn)開發(fā)商來拉動新城建設(shè)，然而效果卻適得其反，新區(qū)里已經(jīng)建成的高樓雖鱗次櫛比，但稀少的人煙卻讓卻讓開發(fā)區(qū)成為了“鬼城”。同樣的事情也發(fā)生在河南。在河南省商水縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅園區(qū)內(nèi)有不少地方長期閑置，長滿了荒草，就連新建的綜合服務(wù)樓也大門緊閉，似乎早已人去樓空。

由此可見，并不是所有的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園都能開發(fā)經(jīng)濟(jì)、集聚產(chǎn)業(yè)。還有不少園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類魚龍混雜，在招商引資的時候奉行“不管好菜爛菜，撿到籃子里都是菜”，最終因?yàn)槿狈χ鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭大企業(yè)，而導(dǎo)致各類“菜園子”、“燒烤攤”層出不窮。如此種種不僅使得園區(qū)成為輿論詬病的靶子，更讓地方政府的信用以及當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境受到了惡劣影響，長此以往，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將會受到損害。除此之外，那些‘‘人去樓空”的管委會大樓似乎也折射出不少產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)服務(wù)功能差，管理跟不上等問題。

在國際環(huán)境惡化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，可以預(yù)見，那些問題嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)園必將會被市場加速淘汰，相反，那些產(chǎn)業(yè)集聚程度高，配套完整的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會在未來的發(fā)展中更上一層樓。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新范例

作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個重要分類，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全國各地呈現(xiàn)燎原之勢。從北京的798、上海的M50、深圳的華僑城，到青島的創(chuàng)意100、海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，眾多文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園在近二十年時間里如雨后春筍一般蓬勃發(fā)展起來。

縱覽文創(chuàng)類產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷史，21世界的頭幾年是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的探索期，在此期間出現(xiàn)的園區(qū)，可以說是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的“先行者”。2005年到2007年這三年則被稱為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)興建的黃金階段，這幾年正是2008年金融危機(jī)出現(xiàn)之前，全社會對文化產(chǎn)業(yè)的探索高潮期，在這幾年形成的創(chuàng)意園區(qū)，但凡是經(jīng)受住金融危機(jī)的考驗(yàn)的都發(fā)展的比較好。

21世紀(jì)的第二個十年，則被稱為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“政策紅利時期”，各地政府為了政績工程而興建了大量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于如潮水般涌來的文化創(chuàng)意園區(qū)，業(yè)內(nèi)人士普遍并不樂觀，他們相信，對于文創(chuàng)類產(chǎn)業(yè)園來說，三年的時間是一個門檻，大部分園區(qū)在三年之內(nèi)就會被淘汰。

而今年正是青島海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園走過的第三個年頭，它不僅經(jīng)受住了時間的考驗(yàn)，更交出了一份令人滿意的答卷。據(jù)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止2020年明底，園區(qū)入駐企業(yè)47家，文創(chuàng)企業(yè)27家，科技企業(yè)20家，入駐率90%，半年稅收實(shí)現(xiàn)3500萬。

值得一提的是，通過多方籌備，精心組織，去年，園區(qū)與中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島理工大、青島大學(xué)等9家院校，成立了“青島海峽兩岸文創(chuàng)基地”。此舉在山東省文化產(chǎn)業(yè)園范疇尚屬首家。

風(fēng)物長宜放眼量。在經(jīng)濟(jì)增長放緩的當(dāng)下，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、政府稅收等。因此，如何讓文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的價值，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域增收才是當(dāng)下最應(yīng)該考慮的問題。

今年以來，園區(qū)克服疫情，實(shí)現(xiàn)招商和利稅大豐收。園區(qū)分別于3月27日和5月9日舉辦2期入駐企業(yè)綜合評審會，參評企業(yè)13家。批準(zhǔn)入駐企業(yè)8家，包括臺灣企業(yè)1家。涉及影視文化、城市文創(chuàng)、直播運(yùn)營、大宗商品供應(yīng)鏈貿(mào)易、企業(yè)管理培訓(xùn)、生態(tài)科技等行業(yè)。入駐的青島天行昆侖科技有限公司，是城陽唯一一家納斯達(dá)克主板上市公司，年?duì)I收1個多億，稅收近千萬元。

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展從來都不是一蹴而就的，接下來，園區(qū)還將與中影文創(chuàng)公司共同打造“三個百”工程，擬簽約100名網(wǎng)紅、100名兩岸院校設(shè)計(jì)師、建立100個直播間，引入直播內(nèi)容生產(chǎn)、MCN機(jī)構(gòu)孵化、參演影視作品等，將設(shè)計(jì)中心建設(shè)成為研學(xué)產(chǎn)銷的生態(tài)閉環(huán)，為青島打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)城市”添彩。