□南京市溧水區(qū)市場監(jiān)督管理局 戚成軍

南京市溧水區(qū)位于南京南部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著位于轄區(qū)白馬鎮(zhèn)的南京農(nóng)高區(qū)建設(shè)，眾多項(xiàng)目落地，集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測認(rèn)證、包裝印刷、冷鏈物流等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)基地加快建設(shè)，溧水食品產(chǎn)業(yè)必將借勢騰飛。

溧水區(qū)食品行業(yè)概況

全區(qū)共有食品生產(chǎn)企業(yè)118 家，數(shù)量位居南京市各區(qū)第二，具體包括飲料、糧食加工品、速凍食品、糕點(diǎn)、乳制品、肉制品、蜂制品等23 大類、190 個(gè)發(fā)證單元，涉及類別繁多，覆蓋面廣。從整體上看，“小、散、低”仍是溧水區(qū)食品企業(yè)的主要特點(diǎn)，技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品科技含量、生產(chǎn)效率較低，品牌效應(yīng)、綜合利用、經(jīng)濟(jì)效益較弱。

2019 年11 月18 日，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為溧水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。目前，南京農(nóng)高區(qū)已經(jīng)吸引南農(nóng)大、南林大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)所等7 家高校院所入駐發(fā)展，擁有市級以上科研平臺80 個(gè)、高層次“雙創(chuàng)”人才200 多名，承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目350多項(xiàng)、取得農(nóng)業(yè)科技成果650 多項(xiàng)。白馬食品園區(qū)初步形成了以生物農(nóng)業(yè)、食品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成黑莓、藍(lán)莓、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)基地11.5 萬畝，集聚食品精深加工等各類企業(yè)24 家。園區(qū)已與以色列希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院、美國康奈爾大學(xué)、日本香川大學(xué)等國際高校開展深度合作，與英、法聯(lián)合開展作物表型組學(xué)研究。已建成國內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)國際博覽中心，聚力打造國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果開發(fā)交流、展示交易、品牌策劃中心。

溧水食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成以白馬農(nóng)高區(qū)為核心的食品產(chǎn)業(yè)集聚。目前，白馬食品園區(qū)已建成省級食品工業(yè)園，有一定的食品工業(yè)基礎(chǔ)。白馬農(nóng)高區(qū)作為溧水食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的條件成熟，優(yōu)勢明顯。要大力開展招商引資，尤其將世界著名跨國食品公司和國內(nèi)知名食品企業(yè)作為重要對象，開展專題招商，爭取重大突破。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、包裝和推介，廣泛開展合作，實(shí)施項(xiàng)目對接。依托南京農(nóng)高區(qū)資源搭建平臺，加強(qiáng)園內(nèi)食品園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)食品工業(yè)向園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，形成食品產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，打造溧水食品行業(yè)公共品牌。推進(jìn)公共品牌建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民分工協(xié)作、利益相關(guān)、共同經(jīng)營維護(hù)公共品牌的格局，著力在公共品牌的商標(biāo)全類別注冊、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊、相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)制定等方面發(fā)力，尤其是南京農(nóng)高區(qū)更要發(fā)揮國家級園區(qū)的高起點(diǎn)、高定位優(yōu)勢，以省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)農(nóng)高區(qū)品牌建設(shè)，打造享譽(yù)全國乃至全球的公共品牌。

把握食品安全發(fā)展趨勢，引導(dǎo)建立食品儲存、運(yùn)輸一體的冷鏈物流園。目前溧水區(qū)大部分生鮮食品仍在常溫下流通，標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，各環(huán)節(jié)之間缺乏系統(tǒng)整合和協(xié)調(diào)運(yùn)作，“斷鏈”現(xiàn)象嚴(yán)重。食品冷鏈的第三方物流發(fā)展滯后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，影響了食品物流的在途質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，同時(shí)增加了食品冷鏈的成本和商品損耗。

全區(qū)應(yīng)加快冷鏈物流區(qū)建設(shè)，規(guī)劃打造集冷凍、倉儲、物流、配送為一體的冷鏈物流中心。建成后將對整合冷鏈物流資源、降低物流成本與食品的損耗、提高食品的附加值與質(zhì)量及安全系數(shù)都有著極其重要的作用。

整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)食品溯源、檢驗(yàn)一體化服務(wù)平臺建設(shè)。全區(qū)應(yīng)完善集聚區(qū)配套服務(wù)，建設(shè)一批高水平的食品專業(yè)檢測、公共檢測等綜合服務(wù)平臺，加大技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)學(xué)研合作、檢測認(rèn)證、信息檢索與咨詢、物流等公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，進(jìn)一步普及先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案，引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對食品工業(yè)發(fā)展的規(guī)范作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。支持食品企業(yè)開展ISO 系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，向產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)看齊。

完善產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)政策，助力先進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化運(yùn)用。在農(nóng)高區(qū)內(nèi)形成“公司+科研+政府+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，明確各主體功能定位，建立符合食品工業(yè)研發(fā)特點(diǎn)的投入、收益、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。借助農(nóng)高區(qū)內(nèi)高端人才，重點(diǎn)推動(dòng)與國內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)的合作,促進(jìn)形成以企業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，把大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育一批創(chuàng)新型食品工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。將信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化成食品生產(chǎn)新技術(shù)，發(fā)酵工程、酶工程等技術(shù)與食品工業(yè)的融合，催生新型保健與功能性食品產(chǎn)業(yè)、新資源食品產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)食品行業(yè)朝著高端化、多元化、信息化方向發(fā)展。

細(xì)化人才引進(jìn)政策，緊盯食品企業(yè)現(xiàn)實(shí)人才需求搞好服務(wù)。溧水食品行業(yè)短缺的主要還是與高端人才配套的中低端人才，特別是專業(yè)技能強(qiáng)的食品?？迫瞬拧?yīng)加強(qiáng)調(diào)研及時(shí)掌握企業(yè)崗位需求，與食品類專業(yè)技術(shù)院校簽訂長期人才供應(yīng)計(jì)劃，每年吸收這些有著技術(shù)專長的?？迫瞬懦鋵?shí)企業(yè)一線技術(shù)崗位。以高校和研究機(jī)構(gòu)為依托,開展食品科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。建立健全良好的用人機(jī)制提供必要的物質(zhì)待遇，重獎(jiǎng)為食品產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的科技和管理人員，鼓勵(lì)各類食品加工人才以技術(shù)、管理、市場資源等要素參與收益分配,營造尊重人才、促進(jìn)人才成長的外部環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃食品園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水集中處置等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)要建立高標(biāo)準(zhǔn)的污水集中處置設(shè)施，滿足綠色環(huán)保需求。要加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，對生產(chǎn)廢料、到期食品、召回食品等進(jìn)行無害化處理，開發(fā)生產(chǎn)飼料或肥料。提高信息化水平，針對不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平，分別建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

充分利用農(nóng)業(yè)國際博覽中心，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，將溧水食品推向全國全世界。建立在白馬農(nóng)高區(qū)的農(nóng)業(yè)國際博覽中心，是國內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)專業(yè)類博覽中心，承載著展示園區(qū)建設(shè)發(fā)展走向更廣闊舞臺的重任。