胡本未

2020年6月9日，教育部發(fā)布2020年第1號留學預警：

近期，澳大利亞主要高校計劃于7月前后陸續(xù)開學。全球新冠肺炎疫情擴散蔓延勢頭沒有得到有效控制，國際旅行和開放校園存在風險。疫情期間，澳大利亞發(fā)生多起針對亞裔的歧視性事件。教育部提醒廣大留學人員做好風險評估，當前謹慎選擇赴澳或返澳學習。

自2017年以來，教育部一共發(fā)布過4次留學預警，也就是一年一次而已。2017年預警泰國暹羅大學在華招生中的項目管理不規(guī)范，2018年第1號預警赴澳大利亞留學應注意安全風險（澳大利亞不同地方發(fā)生數(shù)起侵犯中國留學人員人身和財產(chǎn)安全的案件），2019年第1號預警提醒留學人員注意因美方的政策變動（簽證審查周期延長、有效期縮短以及拒簽率上升）而帶來的風險。

可以看到，這四次預警，兩次跟澳大利亞有關，一次跟美國有關，一次跟泰國有關。泰國沒太多可說的，其留學市場的風波有偶然成分。美國和澳大利亞則不同，在最近幾年國際政治風云詭譎和今年疫情肆虐的形勢下，教育部發(fā)布涉及他們的留學預警，值得深思。

2003年教育部“教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)”上線，開始發(fā)布留學預警。17年來，留學預警涉及的國家很多，既包括很多中國學生選擇留學的國家，如新加坡、美國、英國、澳大利亞、日本、加拿大、新西蘭、瑞士、法國和德國等，也包括一些小眾留學國家，如波蘭、泰國和巴基斯坦等。

很多人可能會感到意外，像德國這樣嚴謹?shù)膰?，像瑞士這樣和諧中立的國家，像巴基斯坦這樣的友好國家，怎么會被留學預警呢？而新加坡這樣的“文明”國家竟然“榮登”留學預警數(shù)量排行榜的第一名，著實驚著大家了吧？

如果大家去“教育涉外監(jiān)管網(wǎng)”瀏覽一下留學預警的具體內(nèi)容，會發(fā)現(xiàn)出國留學的風險是多種多樣的，對涉及如此多國家就不會奇怪了。

“留學安全”是留學預警中最醒目的字眼。留學安全主要是人身安全，其次是財務安全。通過梳理發(fā)現(xiàn)，澳大利亞、英國、新西蘭、日本和南非在“留學安全”的歷次預警中“出鏡率”較高，這讓人大跌眼鏡，因為上述國家中前4個屬于全球犯罪率較低的國家。

留學預警涉及較多的問題還有學校辦學質(zhì)量差、辦學中存在欺詐行為，甚至是沒有辦學資質(zhì)、販賣虛假文憑，以及突然倒閉等。

出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，既有因為信息不對稱帶來的誤解和誤操作，也有不法之徒的有意為之。在中國自費留學快速發(fā)展的初期階段，比如2000年到2008年期間，自費出國留學人數(shù)增長很快，市場很大，但是出國留學的信息并不對稱——國外正規(guī)學校與中國學生之間互相都不夠了解，這給了一些不法的辦學者和教育中介以可乘之機。

有的國外院校本身是“合法辦學”，但并不一定適合中國學生。有的是語言學?；蛘呗殬I(yè)教育學校，并不能提供中國學生想要的學術教育。有的是辦學水準低下或者資源不足，不足以滿足中國學生的求學需求。針對這些情況，有些留學中介指鹿為馬、胡亂承諾，兩頭欺騙;有些則是眼紅中國學生的錢包，明知不具備招收相關學生的條件，但追逐利益的動機戰(zhàn)勝了神圣的辦學理念，通過不法行為與學校相互勾結(jié)，最終給中國學生帶來了損害。

留學市場出現(xiàn)的種種問題，同樣引起了中國留學生所在國家的注意，他們紛紛采取各種措施。

比如留學熱門國家英國。2008年6月19日，中國教育部發(fā)布“赴英國留學注意人身安全”的留學預警。預警中說：據(jù)英國警方提供的信息，最近針對在英中國學生的綁架案頻發(fā)。犯罪分子常在社會交友網(wǎng)站或?qū)W生們常去的社交聚會地點尋找綁架對象，隨后實施綁架，脅迫學生本人或在中國的父母交付贖金。英國警方提示，為防止成為綁架案件受害者，中國學生應提高安全防護意識，不要公開展示財富，包括不要公開展示高端電子設備、名牌服裝和商品、大額現(xiàn)金，不要泄露銀行信息或其他金融資料，不要公開談論父母的財務狀況和產(chǎn)業(yè)狀況等。

隨后，英國大學的辦學質(zhì)量成為了熱門話題。英國高等教育雖然以高質(zhì)量和嚴謹著稱，但在財政壓力面前，有的大學仍然會趨利而忽視質(zhì)量。好在英國政府對此有嚴格的管理和監(jiān)管制度，并開始大力整頓國際留學生教育市場。

2014年，英國格林多大學等三所大學和部分私立學院被英國內(nèi)政部暫停招收國際學生資質(zhì)，原因是他們的“辦學質(zhì)量差”和“入學要求過低”。2015年，英國內(nèi)政部暫停了新白金漢大學招收歐盟以外國際學生的資質(zhì)。

經(jīng)過整頓，英國留學市場明顯好轉(zhuǎn)，有的學校比如貝德福德大學恢復了招收國際學生的資質(zhì)。

通過各方努力，教育部的留學預警數(shù)量總體上呈逐年下降的趨勢。2003年發(fā)布了13次留學預警，2017年（含）之后每年僅發(fā)布了一次留學預警。這說明留學市場逐漸成熟，服務逐漸規(guī)范。當然，仍有個別院校與項目進行著不規(guī)范操作。

“傳統(tǒng)”的留學問題被預警得越來越少，但最近兩三年，隨著國際政治形勢的變化和一些全球性的突發(fā)事件，如新冠肺炎的傳播等，在美國、澳大利亞等中國留學生比較集中的國家發(fā)生了一些問題，已經(jīng)引起了中國政府部門的注意。對此，教育部發(fā)出了幾條不同“性質(zhì)”的留學預警，比如“種族歧視”等，這對留學市場勢必會產(chǎn)生深遠影響。

責任編輯：曹曉晨