中立國瑞士如何“幸免”于戰(zhàn)？
2020-09-12 14:21:26尤丹娜
看世界 2020年18期
關(guān)鍵詞：瑞士
尤丹娜
瑞士是一個地形復雜的山國，自古以來就是聯(lián)系東西南北歐的交通要道
1945年9月2日，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束了。這場人類歷史上規(guī)模最大的世界戰(zhàn)爭終于落幕，無論是重獲話語權(quán)的戰(zhàn)勝國，還是茍延殘喘的法西斯國家，沒有哪個國家是戰(zhàn)爭鐵蹄下的幸運兒。人們各自歸去，重振經(jīng)濟、舔舐傷口。
唯有瑞士例外。在紛飛的戰(zhàn)火中，它屬于“戰(zhàn)勝國”與“戰(zhàn)敗國”之外的第三個身份—中立國。二戰(zhàn)之火在它棲身的歐洲大陸氣焰最盛，它卻能夠明哲保身不被殃及;荷蘭、比利時等同樣聲明“中立”的國家早早淪陷，它卻始終可以穩(wěn)坐“中立”這把交椅，不被強權(quán)裹挾。
憑什么？
一塊“硬鋼板”
和那些戰(zhàn)火燒身才臨時抱佛腳、宣布自己中立的“戰(zhàn)時中立”國家相比，瑞士的中立國身份由來已久，也是經(jīng)國際社會簽字承認的“永久中立”。
1815年，反法同盟擊敗了拿破侖，歐洲各國在維也納召開會議，重新商定歐洲大陸的政治格局。在會議中，瑞士聯(lián)邦當局強調(diào)，古往今來，中立立場始終是瑞士政治的基石。3月20日，參加維也納會議的八個大國通過了關(guān)于瑞士中立的聲明，并在其后簽署了宣言：“各簽字國正式地和確定地承認瑞士的永久中立”，并保障“其新邊界內(nèi)領(lǐng)土的完整性和不可侵犯性”。自此，國際社會正式承認了瑞士永久中立的地位。
能夠被他者承認，意味著從前足夠多的中立行為被看見、足夠堅實的中立思想被信任。雖然這則法律文書是在1815年生效的，但瑞士中立的思想基礎與實踐卻不是在一朝一夕間完成的。能夠成為中立國，既有得天獨厚的幸運，也有持之以恒的努力。
瑞士的地理位置比較特殊，簡單來說，它像是西歐中心地帶的一塊“硬鋼板”。說它“硬”，是因為位置足夠重要;說它如“鋼板”，是因為它本身并不豐沃。
瑞士四周被法國、德國、奧地利、意大利和列支敦士登包圍，自古以來就是聯(lián)系東西南北歐的交通要道。同時，瑞士又是一個地形復雜的山國，阿爾卑斯山占全國面積的60%，這也意味著，阿爾卑斯山那些極為重要的山口，如圣哥大、圣伯納德、辛普朗，富爾克等，都盡為瑞士掌握。
把持著這些極具戰(zhàn)略意義的通道，瑞士成了“過境國”，是兵家必爭之地。隨便誰的鐵蹄踏過，對瑞士來說都是一場慘烈的震蕩。
中立，對這個夾縫小國的生存來說至關(guān)重要。雖然沒辦法阻止其他國家“過境”，但至少可以免于交戰(zhàn)，讓強權(quán)只是“路過”。
而對瑞士周圍的強國來說，一方面，瑞士多山，領(lǐng)土面積小，本身貧困、礦產(chǎn)貧乏，農(nóng)業(yè)也相當落后，沒什么“油水”可沾，不值得下大力氣攻打吞并;但另一方面，這塊過路的“硬鋼板”雖小卻必須，沒有它就沒有“路”，給任何一國獨占，其他國家都會吃虧。
但如果保留瑞士的獨立主權(quán)，對于歐洲其他大國來說，非但沒有壞處，還有許多好處：這塊鋼板，可以成為大國沖突的緩沖地帶。如果強國間交惡，需要進行談判和調(diào)停，瑞士作為中立國，可以提供一個合適的談判地點和中間人;一些無法解決的難題，也可以通過中立國的存在與斡旋來破解。所以，在維也納會議上，奧地利帝國的宰相梅特涅甚至說：“如果瑞士不存在，就應該創(chuàng)造一個出來。”
瑞士得天獨厚的地理位置，始終是其能夠維持中立地位的不二法寶。對歐洲整體利益而言，瑞士必須、也只能承擔從“兵家必爭之要道”變?yōu)椤氨也粻幹亍钡慕巧?h3>武裝中立
地理位置的巧妙是幸運，但維持任何屹立不倒的長久狀態(tài)，都不能只仰仗幸運。在“中立”這件事上，瑞士自古以來，便足夠努力。
作為聯(lián)邦，瑞士的內(nèi)部組成比較特殊，各州之間存在著諸多瑣碎矛盾的同時，始終有一樣無法調(diào)和的天然矛盾—民族的復雜性。兩大主體民族，法蘭西人和德意志人，分別講著法語和德語，背后依靠著的是各自實力強大的國家。瑞士若想作為“第三國”完整地存在，就必然選擇德法兩邊都不得罪，才能避免內(nèi)部產(chǎn)生的沖突。
嘗過了許多內(nèi)部拉扯的苦頭，自16世紀初，瑞士聯(lián)邦規(guī)定，作為正式成員加入瑞士的所有新州，均須承諾在州際戰(zhàn)爭爆發(fā)時保持中立，不得援助任何一方，應置身事外著力調(diào)解。在內(nèi)部范圍內(nèi)，瑞士便開始了中立的立場。
1800年，拿破侖和法國軍隊通過圣伯納德山口穿越阿爾卑斯山
梅特涅甚至說：“如果瑞士不存在，就應該創(chuàng)造一個出來?！?/blockquote>
瑞士的高速公路設計成可隨時停降戰(zhàn)時飛機的樣式
中立的“訓練”由此開始。雖然常常遇到作為整體的聯(lián)邦和作為聯(lián)邦的各州，私下與不同國家簽署自相矛盾的約定的尷尬場面，但由于當時歐洲強國勢均力敵，瑞士人巧妙做出變通，反而穩(wěn)固了瑞士作為“約定俗成中立國”的地位。
當然，就像保持中立不能仰仗幸運，維持安穩(wěn)也不能只靠技巧。沒有保護力量的中立，是沒有尊嚴的—而瑞士持久、有尊嚴的中立，還有賴于它的武裝力量。
瑞士實行全民皆兵的國防體制。在這一體制中，沒有國民是真正“置身事外”的弱者，每個人都有足夠的能力，在必要的時間成為保家衛(wèi)國的一員。
全民皆兵，讓瑞士在戰(zhàn)時能夠短時間內(nèi)動員起約50萬人的軍事力量，且這些參軍的民眾，戰(zhàn)斗能力和防御能力都非常強。瑞士的高速公路，也設計成可隨時停降戰(zhàn)時飛機的樣式。
除了全民皆兵，瑞士還實行全民防御體制。遍布城市各處的民防掩體，有的建在住宅建筑物底下，有的倉庫和車庫則是帶著建造民防中心的意圖設計的，能夠抵抗一定強度的沖擊波，并配備防御化學武器和核放射塵埃的過濾器。
這些掩體也為戰(zhàn)時做了充分的準備和細分：有的相互連通，有的直通民防地下指揮所、地下醫(yī)院和救護站—并且，這些地方至少維持兩周以上的蓄水池和糧食儲備。
在利用地形進行山地作戰(zhàn)方面，瑞士更是與其地形出色配合：在瑞士，許多大山被形容為“中空的奶酪”，這是因為，驍勇善戰(zhàn)的瑞士人在這些山中挖了許多山洞，用于存儲戰(zhàn)略物資，必要時屯兵、鏖戰(zhàn)。
這些山洞可不僅僅是“開一個洞”那么簡單，有些山洞深且寬敞，甚至可以并排行進四輛裝甲車。在山洞里面，是一個“微縮瑞士”：不僅有武器彈藥，還包括了超市、食堂、宿舍、醫(yī)院等公共設施，非常完備;有的山洞，還可以用來停放飛機—必要時，飛機可從山洞直接起飛迎敵。
二戰(zhàn)時，面對萬一中立不成的可能，瑞士當時的對策是：一旦德國入侵，瑞士軍隊實行收縮，放棄平原地帶固守山地，那么必要時，就以充足的準備炸毀聯(lián)結(jié)德、意的最短通道—貫通阿爾卑斯山南北的圣哥達隧道。
中立的瑞士，為可能的戰(zhàn)爭做足了準備;正因為這些硬核的準備，可能的戰(zhàn)爭才“盡可能”不會發(fā)生。
真的中立嗎？
同樣是中立，比利時在第二次世界大戰(zhàn)之前已宣布中立，也做了相應防止入侵的準備，但依然很快淪陷，難以幸免。
有利地形、強大防御，或許也遠遠不夠。必要時，軍事以外的“示弱”，反而成了維持中立的一樣法寶。
瑞士資源貧瘠，不像西班牙或土耳其等國擁有相對富庶的戰(zhàn)略資源。最貧瘠的當屬煤炭，嚴重依賴進口，漫長的冬季，瑞士需要從法國進口煤炭—如果法國淪陷，就從德國進口。
因此，即便是納粹勢力最盛時，也沒有人想要跟錢過不去。從德國運去瑞士的煤炭，以記賬的方式結(jié)算，貨款直接存入瑞士銀行的德國賬戶—這為德國攢下大量寶貴的外匯。
1940年，日內(nèi)瓦的紅十字會總部對戰(zhàn)俘進行人口普查
瑞士不再只是瑞士。它代表著一座龐大的金庫，是二戰(zhàn)時期歐洲的金融中心。
外匯、財產(chǎn)，也成了瑞士的一道護身符。二戰(zhàn)期間，各國水深火熱，政府籌措軍費令稅費猛漲。在法國，二戰(zhàn)期間的遺產(chǎn)稅一度飆升至38%。歐洲各國持有財富的名人、政要，都渴望找個地方安置財產(chǎn)。
中立國瑞士，沒有戰(zhàn)爭，沒有軍費，成了最合適的保險柜。
迫切逃稅的歐洲各國富人、急于落地的跨國資本、平民賴以生存的一點積蓄……無論身處戰(zhàn)爭中的哪個陣營，只要想保護手中的錢，便都把資金存入瑞士的私人銀行及地下金庫。一時間，歐洲的大半資本竟都向瑞士涌入。
瑞士不再只是瑞士。此刻，它代表著一座龐大的金庫，里面存儲的，是各方勢力的財富，是二戰(zhàn)時期歐洲的金融中心。若是哪個陣營動了入侵瑞士的念頭，就如同搶劫了一個國家的中央銀行，其結(jié)果，勢必將被“繩之以法”—更何況，這“中央銀行”里，還有自己的存款呢。
當然，作為中立國，瑞士也利用這一特殊地位，向他國提供人道主義援助，比如安頓國際組織、舉行國際會議;在兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞士的紅十字會都發(fā)揮著不可替代的作用;在二戰(zhàn)時期，瑞士紅十字會給700萬戰(zhàn)俘和17.5萬被拘平民提供了人道主義救助，挽救了諸多被戰(zhàn)火燃及的生命。
只是，思及其他中立國的慘狀，觀照瑞士名為中立、實則緊繃的狀態(tài)，我們也許會明白，“真的中立嗎？”大概是個偽命題。在風云變幻、利益詭變的國際社會，或許從來就沒有真正的中立，只有“夠幸運”“肯努力”，和足夠維持動態(tài)平衡的智慧罷了。
編輯郵箱 jw@nfcmag.com
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