牟勇生 向華明 熊青青

摘 要：限流是常態(tài)化疫情防控下景區(qū)開放的基本前提，也是預約管理的基礎。游客長期壓抑的出游需求，以及旅游行業(yè)亟待復蘇都加劇了疫情防控工作的困難。在保證穩(wěn)定控制疫情下，復蘇旅游業(yè)才是解決出游需求和經(jīng)濟發(fā)展的長久穩(wěn)定之計。本文通過分析黃山人流管理模式，針對現(xiàn)階段存在的問題提出了相關建議，希望對各地景區(qū)經(jīng)濟復蘇有借鑒意義。

關鍵詞：旅游;疫情;限流

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.017

0 引言

在全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情是一次重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對我國造成了很大的影響。然而疫情過后，人們出行的意愿并未褪去?！熬皡^(qū)超載”為景區(qū)創(chuàng)造高額旅游收入的同時，也使景區(qū)管理陷入疲于應付狀態(tài)。盡管有些景區(qū)聯(lián)合交通管理部門制定了詳細的旅游客流高峰管控預案，但一些熱門景區(qū)仍存在旅游高峰期交通擁堵、停車難的問題。在景區(qū)超載情況下，景區(qū)有關部門對游客不文明行為、游客安全、旅游市場秩序的管理比較困難。而當前疫情現(xiàn)狀仍嚴峻不下，如果不妥當處理景區(qū)限流問題，做好人流防控，景區(qū)將再次面臨疫情高峰期時的處境。因此，本文旨在分析景區(qū)現(xiàn)有限流模式存在的問題，提出合適的限流方法，以助力旅游業(yè)的復蘇。

1 景區(qū)客流量正逐步上升

隨著各地解除居家限制，人們的旅游需求遞增。雖然景區(qū)做出了相應的應對措施，但眾多熱門景點卻還是出現(xiàn)了人滿為患的情況，本文認為主要有以下兩點原因。

1.1 景區(qū)推行優(yōu)惠政策

為將疫情影響降到最低，國家旅游局通過發(fā)布《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》等文件，對景區(qū)恢復營業(yè)做了指導性安排;并且各省市也發(fā)布了地方鼓勵政策進行助力。在符合各地防控要求前提下，各地景區(qū)正有序開放，推行各種優(yōu)惠政策以緩解現(xiàn)行經(jīng)濟壓力。

1.2 民眾出游意愿高漲

雖然疫情給旅游行業(yè)帶來了嚴重沖擊，但人們外出旅游的需求不會消失。相反，疫情的爆發(fā)以及近2個月的嚴格防控對人們的消費理念、消費行為和消費需求也產(chǎn)生了較大的影響。據(jù)《疫情過后游客出游意愿調(diào)研報告》指出，國內(nèi)疫情穩(wěn)定后，游客們出游意愿明顯，暑期或迎來小高峰。在參與該調(diào)查的游客中，有60%的受訪者表示，如果疫情在三月底、四月份得到有效控制，會考慮外出旅游;有27%的受訪者持觀望態(tài)度，暫時還不能確定是否會出游;只有13%的受訪者表示今年不會考慮出游?？傮w而言，人們表現(xiàn)出來較為強烈的出游意愿。

2 黃山景區(qū)采取的人流控制方法

為重啟經(jīng)濟，4月4日，安徽黃山市29家景區(qū)開始對安徽籍游客免費開放14天。為防范疫情期間聚集現(xiàn)象，黃山景區(qū)也為此做出相應準備。在疫情期間黃山景區(qū)核定的限流人數(shù)為2萬人，2萬人流分布在整個景區(qū)，可以實現(xiàn)有序進出、錯開游覽。為提高通行能力，從4日開始，景區(qū)開放了南大門集散中心和南大門分中心兩個換乘點，分散游客購票進山，景區(qū)客運公司安排了120輛客運大巴，每小時可單程運送游客5300人。為防止人員過于流動分散，景區(qū)方面決定只開放黃山南大門與黃山北大門售票處，并且要求員工和游客行為規(guī)范，以及觀光游覽過程中人流控制等方面保證有效的防控。

3 景區(qū)限流問題現(xiàn)狀—黃山為例

在實際限流方案實施過程中，黃山景區(qū)卻暴露出了一些問題。本文認為存在這些問題的原因主要有以下三方面。

3.1 過度宣傳

黃山景區(qū)存在過度宣傳免費政策的問題。雖然推行安徽人免費游黃山政策有一定的合理之處，一方面是滿足了游客長期壓抑的出游需求，另一方面解決了旅行業(yè)亟待復蘇。但黃山景區(qū)呈現(xiàn)出來的實際情況顯然不是這樣，前期大肆宣傳免票開放，等到了景區(qū)門口卻告知停止接待，造成大量游客聚集至景區(qū)大門之外，擁擠排隊不帶口罩現(xiàn)象時有發(fā)生。這明顯偏離了有序控制和合理限流的原則。景區(qū)如果在管控措施和限流上沒有做好充分準備，過度宣傳免費政策不做好完整預案，顯然有些操之過急。

3.2 分時限流不合理

黃山未做到有序合理的分時限流措施。疫情期間景區(qū)核定的限流人數(shù)是2萬，相對景區(qū)整體容量也許是可以，但景區(qū)顯然低估了免費帶來的刺激效應。根據(jù)什么報道，4月5日當天凌晨三、四點鐘就有人開始出發(fā)排隊。早間，黃山景區(qū)進山人數(shù)已達到游客流量規(guī)定上限峰值，早上7時48分就停止了接待游客。大量游客在同一時間集中涌入是非常不科學，而且?guī)缀鯖]有預案的表現(xiàn)。核定的2萬人為何要放在幾小時內(nèi)通過，如果分時限流、錯開時間進山，不僅可以避免擁擠，而且2萬人流可以分布在整個景區(qū)，實現(xiàn)有序進出、錯開游覽。

3.3 未實施提前預約措施

黃山景區(qū)未通過提前預約的方式進行限流。地方政府和景區(qū)之前花了大量精力做宣傳，廣而告之安徽人免費游黃山，很多人卻在高速路上和景區(qū)門口被告知停止接待，現(xiàn)場到達人數(shù)與預期游客數(shù)量截然不同。以至于大量游客聚集售票門外，防疫安全隱患劇增。因此，由于景區(qū)未進行游客入山前預約，才造成到達實際人數(shù)遠高于限制人數(shù)。

4 疫情期間景區(qū)限流對策建議

4.1 科學管理，穩(wěn)定限流

景區(qū)應該充分認識限流的積極意義，避免被經(jīng)濟效益左右。重啟經(jīng)濟固然重要，但仍需將游客安全放于第一位。景區(qū)限流措施有效保護景區(qū)各類旅游資源和設備設施，有利于景區(qū)的合理運營管理。同時，景區(qū)也應該認識到超負荷客流量不僅會大幅度提升景區(qū)的管理成本，還會大幅增加疫情期間潛藏的安全隱患，人員密集更容易造成疫情快速傳播。旅游事故雖然有偶然性，但偶然中有必然，一次的偶然所造成的傷害，恐怕不是超載游客的利益所能補償?shù)摹?/p>

4.2 分時、分地限流相結(jié)合

以西藏布達拉宮景區(qū)為例，網(wǎng)絡訂票全部限下午使用，充分體現(xiàn)了分時限流的優(yōu)勢。當游客通過購票后電腦會自動分配一個參觀時段，游客在該時段無需換票，即可憑身份證通過閘口，錯過這個時段，門票自動作廢。分攤單位時間內(nèi)客流量，避免客流集中，減少對景區(qū)的破壞。無論是限流的景區(qū)還是不限流的景區(qū)，景區(qū)都可能存在瓶頸性景點——瓶頸性景點需要采取相關的設施和管理人員，保證游客總量不超過本景點瞬時游客接待量?？煽紤]的措施有單向通行、九曲欄桿等，限流人數(shù)不應該按照景區(qū)最大限流人數(shù)來做考量，應該以入口通過不過于擁擠來做測算。黃山為例2萬人數(shù)分散在整個景區(qū)不多，但同一時間集中出現(xiàn)就是極大的安全隱患。

4.3 網(wǎng)上預約，完善設施，大數(shù)據(jù)控流

面對高人流量，景區(qū)方面應該采取預約管理。黃山聚集事件就是一個活生生的例子，游客未能提前獲知進入景區(qū)資格，走到半路才得到通知景區(qū)已經(jīng)限制進入。而預約制服務在我國很多領域都已開始實行，比如醫(yī)療領域、交通領域等，已形成一套完整的運行體系。景區(qū)可引入相關服務，如果能夠把申請和預約前置，通過APP或小程序做到在家申請免費資格和預約，將大大提升游客的出行體驗。2015年9月20日起，北京故宮面向有資質(zhì)的合法旅行社及散客試運行網(wǎng)上預售門票，每日網(wǎng)上預售總量限4萬人，預售門票當日有效，這都是很好的典例。限流不是限在景區(qū)門口，是在游客決策階段就做好管控和梳理，為游客減少麻煩的同時也是為景區(qū)減少麻煩。

5 總結(jié)

疫情還未結(jié)束，旅游行業(yè)的經(jīng)濟復蘇任重道遠。現(xiàn)階段各類景區(qū)要根據(jù)國家相關指導工作，利用科學方法，做好景區(qū)游客管理工作。政府部門和景區(qū)管理層也要進一步健全差異化防控策略，動態(tài)調(diào)整相關管理政策，通過考慮景區(qū)最大承載量和接待能力，制定周密的開放方案，推行有利于秩序維護的預約制，同時強化服務保障。游客也要遵守管理、文明旅游，自覺主動查看景區(qū)防疫公告。只有政府、景區(qū)和游客形成合力，才能真正實現(xiàn)防疫安全和旅游休閑兩不誤。

參考文獻

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