摘要：改革開放前后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的人口數(shù)量及素質(zhì)變化很大。1978?年兵團員工突破二百萬，隨后多?年徘徊。其時，兵團原有職工老齡化嚴重，大量高素質(zhì)人才流失;同時又有眾多低素質(zhì)人口流入。這種狀態(tài)對兵?團屯墾安邊固疆功能作用的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴重影響。有鑒于此，目前，應(yīng)該以科學(xué)技術(shù)知識推廣為引領(lǐng)，提高人口?質(zhì)量;努力提高職工的物質(zhì)生活水平;加強職工的科學(xué)文化知識、兵團史知識和思想政治教育，弘揚和培育愛國?主義精神。

關(guān)鍵詞：改革開放;兵團;人口素質(zhì)

中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2020）14-0031-03

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）作為新中國屯 墾戍邊的千古之策，在安邊固疆、凝聚民心、發(fā)展經(jīng)濟等?各方面發(fā)揮了重要作用。人口，作為一個國家的立國之?本，歷朝歷代、本國外國都非常重視，在三國時期甚至出?現(xiàn)了掠奪人口以增強自身、削弱敵對的現(xiàn)象。在兵團的?發(fā)展過程中，由于歷史及政策等多種因素的影響，出現(xiàn)了?大量、長期、穩(wěn)定的人口流動，直接影響了兵團人口及人?口素質(zhì)的變動，間接影響了兵團功能和作用的發(fā)揮。在?強調(diào)向南發(fā)展以及努力增加兵團人口的新時期，如何在?增加人口數(shù)量的同時同步推進人口質(zhì)量的提升？兵團短 暫而輝煌的發(fā)展歷史會告訴我們很多的經(jīng)驗。

一、改革開放前后兵團人口總體情況

兵團的發(fā)展歷史雖然歷經(jīng)曲折，有著多個重要的時 間節(jié)點。改革開放作為深刻影響全中國的重大歷史事件 與時間節(jié)點，對兵團人口流動及人口素質(zhì)的變化也產(chǎn)生?了相應(yīng)的影響。其中最顯著的是人口流動，總體表現(xiàn)為?高素質(zhì)人才流出和低素質(zhì)人口輸入。

改革開放前，兵團人口持續(xù)快速增加，并在全國第二?次人口普查的 1964?年突破了百萬大關(guān)。改革開放前的

1977 年，兵團總?cè)丝跒?1836437 人，并于 ?1978?年改革開

放當年突破兩百萬大關(guān)，但改革開放后長期在 220?萬人?左右上下波動①。

劉貢南教授和李為超先生在《西北人口》2013?年 第 1?期發(fā)表的題為《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口分布與優(yōu)化?對策芻議》的文章指出，當前兵團人口的區(qū)域分布不平?衡，呈現(xiàn)南疆少北疆多，邊境多東疆少，城鎮(zhèn)化層次低，團?場和場部人口規(guī)模小，兵團城市人口規(guī)模小等區(qū)域性人?口分布問題。

兵團黨委黨校課題組在《兵團黨校學(xué)報》2012?年 第 3?期發(fā)表的題為《加強兵團屯墾戍邊隊伍建設(shè)的幾點

思考》的文章中更是指出，兵團人口不僅存在地域分布上?的不平衡，更是存在職工隊伍數(shù)量逐漸減少，高素質(zhì)人才?流失嚴重，職工隊伍老齡化嚴重等職工隊伍本身的問題。?基于上述學(xué)者觀點，筆者認為：當前兵團人口結(jié)構(gòu)存?在的問題，不僅僅有空間分布上的不平衡，在時間分布上?的穩(wěn)定性也不足;伴隨高素質(zhì)人才的流出，大量低素質(zhì)人?口的涌入不僅嚴重影響了兵團人口的地域分布，也加劇

了高素質(zhì)人才流出所帶來的兵團人口素質(zhì)降低的趨勢。?總而言之，當前兵團不僅面臨著人口數(shù)量和分布的問題，?更面臨著人口素質(zhì)相比改革開放之前大幅下降的問題。

通過對改革開放前后兵團人口的流動和主要群體的?人口素質(zhì)水平的對比分析，得出當前兵團人口主體構(gòu)成?的地域分布、教育水平、素質(zhì)水平與兵團建立之初創(chuàng)造輝?煌歷史的老軍墾之間的變動與不足，對癥下藥，充分發(fā)揮?兵團促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源的作用，建設(shè)一支高素質(zhì)?的職工隊伍，為在新時期奪取更加輝煌的勝利強根固本。

筆者通過數(shù)據(jù)分析法和文獻研究法得到了農(nóng)十師北?屯市自建立以來的人口數(shù)據(jù)，通過走訪調(diào)查和訪談的方?式了解到了改革開放后農(nóng)三師外來務(wù)工人員的群體信 息，通過對比得出了兩個城市在改革開放前后的人口流?動信息。

先以農(nóng)十師和農(nóng)三師為例對改革開放前后新疆生產(chǎn)?建設(shè)兵團高素質(zhì)人才和低素質(zhì)人口的總體狀態(tài)及其流動 情況做一個群體分析。

二、兵團人口質(zhì)量的對比分析

（一）農(nóng)十師，高素質(zhì)人才的來來往往

上世紀八十年代之前，兵團的人口結(jié)構(gòu)大致可以分 為以下幾類：

第一，集體復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的部隊官兵;?第二，全國各地匯聚而來的女兵和支邊青年;第三，進疆勞動改造的犯人;?第四，上山下鄉(xiāng)的知識青年及分配而來的大中專畢業(yè)生;第五，內(nèi)地省份自幼來疆青年及兵團職工的配偶及 親友子女。以農(nóng)十師為例②，十師前身農(nóng)業(yè)建設(shè)二十八團（現(xiàn)?一八一團）的原騎七師指戰(zhàn)員共 1912 名，到 ??1966?年，先后接受沈陽、濟南、蘭州軍區(qū)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)官兵 5196?人。

從 1954 年到 1966?年分配到農(nóng)十師的河南、廣東青?年學(xué)生，湖北、江蘇兩省青壯年農(nóng)民，上海、天津兩市知識?青年和天津市遷廠工人共?10741?人。十師成立的?1958?年，有國家分配來的大中專畢業(yè)生 59 人，到 ??1970?年，通過國家分配和陸續(xù)調(diào)入的大中專畢業(yè)生達 1265 人。1951 年 4?月，從湖南押送來的千余名犯人編入?一八一團前身騎七師十九團勞改大隊，到 1957 年底，共有 5 批來自上海、四川、河南、陜西等省區(qū)的 ?2700?多名犯人在一八一團改造。至 1966?年，只剩下一個勞改隊，其余的 2000 余人刑滿后全部留場就業(yè)。 十師成立的當年，在原二十八團的基礎(chǔ)上組建了七個團場，耕地面積從 1951 年的 11.5 萬畝增加到 1966?年的 61.6?萬畝。為了解決勞動力嚴重匱乏的矛盾，各團場都大量招收內(nèi)地各省區(qū)自幼來疆的青壯年。僅是?1959年，十師就在哈密、尾埡、烏魯木齊等地招收 ?3449?人。到上級禁止招工的 1966 年底，全師招收?1 萬多人。?就各群體的人口素質(zhì)而言，部隊官兵、知識青年及大

中專畢業(yè)生自不必多言;勞改犯人中多數(shù)是國民黨軍隊?的中層軍官和地方上的基層官吏，受過嚴格的軍政訓(xùn)練;?而那些遠走他鄉(xiāng)來到新疆的自幼來疆青年多少具有一定 的文化水平，接受過文化教育和時代熏陶。因此，從整體?上而言，當時的農(nóng)十師，人口素質(zhì)平均水平較全國其他地?區(qū)高。

比較典型的例子就是，基層連隊“處處有歌聲、月月?有晚會”，師里有專業(yè)文藝團體，團場有演出隊，連隊有宣?傳隊，班排有演唱組。不少老職工至今仍保存著當時的?樂器以及寫有“連隊俱樂部”文字的樂器盒，可見當時?群眾性的文化藝術(shù)活動開展得十分廣泛活躍，這得益于?群眾較高的文化素質(zhì)。在驚嘆于老一輩兵團職工的高素質(zhì)的同時，也應(yīng)注 意“兵團二代”“兵團三代”中的高素質(zhì)人才外流趨勢。隨著兵團教育事業(yè)的發(fā)展，接受過中高級教育的職 工子女大多離開了生養(yǎng)他們的農(nóng)場。據(jù)統(tǒng)計，北屯中學(xué)?從 1965 年首次參加全國高考，到 1977?年高考制度恢復(fù)，直至 1999 年，共有 ?1635 名應(yīng)屆高中畢業(yè)生被區(qū)內(nèi)外大中專院校錄取。除不足 10%?考入阿勒泰地區(qū)師范學(xué)校、電大的中專生和前些年受“哪里來、哪里去”分配政策?制約的個別大學(xué)生留在十師工作外，90%?以上的大中專 畢業(yè)生全都離開了兵團和新疆。2000 年至 2005 年，又?有 2000?多名學(xué)子考入全國各地高校，但無一人回到生養(yǎng)?他的團場工作?？梢赃@么說，學(xué)有所成的十師職工子女?遍及發(fā)達省區(qū)和海外。這些孩子不僅沒返回十師，許多?條件好的把父母和兄弟姐妹都接走了。

與之相對，隨著土地面積的增加，急需大量勞動力來?填補人口流失的缺口。遷入十師的主要是來自西北五省 區(qū)和四川、河南等地貧困地區(qū)的農(nóng)民，兵團人稱之為新職?工。到 2005 年底，全師離退休干部職工已達 1.5?萬多人， 九十年代以后落戶的新職工已成為團場尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 第一線的主力軍，許多連隊的農(nóng)牧業(yè)承包職工幾乎清一?色是最近幾年來疆的新職工。

一進一出之下，農(nóng)十師的人口素質(zhì)下降十分明顯。?但不可否認的是，新職工作為兵團發(fā)展的生力軍，緩解了?原有職工隊伍的老齡化矛盾，促進了兵團與內(nèi)地各省區(qū)?的人口流動，帶動了兵團及周邊省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，豐富了?兵團的人口結(jié)構(gòu)、文化多樣性和物質(zhì)生活方式。

但是，若不從提高思想政治覺悟入手對新職工，尤其?是新職工子女進行愛國主義教育和兵團精神教育，增強?思想政治覺悟，提高科學(xué)文化知識，勢必將陷入老一輩兵?團職工的流入流出循環(huán)之中，導(dǎo)致人口素質(zhì)的停滯不前?甚至進一步下降。

（二）農(nóng)三師，低素質(zhì)人口的大量涌入喀什，作為南疆的最大城市，歷史悠久，相比于南疆?的其他城市，更為眾人所熟知。改革開放后興起的外出?務(wù)工流，在南疆的主要聚集地便是農(nóng)三師。筆者走訪了?原農(nóng)三師師部駐地喀什市及其下轄的伽師縣、疏勒縣、岳?普湖縣等縣城以及喀什市區(qū)紡織廠家屬院、八號小區(qū)等?外來務(wù)工人員集中租住地，對農(nóng)三師外來務(wù)工人員群體?有了一個大致的群體分析。

1. 年齡構(gòu)成：以 ?70 后為主，80 后以及 90?后大多是跟隨 70 后或 80?后的父輩，配偶及子女多有跟隨。

2.?地區(qū)構(gòu)成：以四川省為主，兼有貴州、河南、甘肅等?省區(qū)的貧困地區(qū)人口，整體而言均來自內(nèi)地各省區(qū)少地?或土地被征用地區(qū)的農(nóng)民。

3.?文化水平：大多只具有小學(xué)學(xué)歷，且大部分小學(xué)沒?有畢業(yè)，初中及以上學(xué)歷集中于?80、90?后;但對子女的?教育極為重視，或是留在內(nèi)地就讀于教育條件好的學(xué)校，?或是留在身邊就讀于當?shù)貙W(xué)校，隨時督促。

4.?職業(yè)構(gòu)成：大部分為農(nóng)民工，少量從事農(nóng)業(yè)、商業(yè);?其中農(nóng)民工的工種主要包括木工、瓷磚工、油漆工。建筑?方式的改變使得泥瓦工消失，木工工作方式、環(huán)境、技術(shù)發(fā)生重大變化，大量機械設(shè)備及新材料、新技術(shù)的使用，?在一定程度上提高了農(nóng)民工整體的文化技術(shù)水平。

5.?收入水平：受限于工程建設(shè)量的減少，機械設(shè)備的?增加，務(wù)工人員的增多，施工方法的換代，當前農(nóng)民工整?體收入水平相較 2008 年之前下降明顯。2008?年之前，?一個熟練的木工年收入大致在 15 萬左右，泥瓦工 10?萬， 油漆工?10?萬，瓷磚工較少，8?萬左右。2008?年之后，建?筑方式的更新?lián)Q代，不僅迫使泥瓦工大量轉(zhuǎn)行為施工方?式相近的瓷磚工和油漆工，同時也使得瓷磚工的年收入?有所上漲（工程量增加），但被增加的工人稀釋，未見明?顯增長;油漆工由于瓷磚以及玻璃幕墻的使用，工程量下?降明顯，同樣由于增加的工人較多，年收入未見明顯增?長。在物價水平提高的大背景下，近年來務(wù)工人員的實?際收入水平及生活水平下降明顯，間接影響了他們在文?化和教育方面的投入。

6.?落戶情況：農(nóng)民工絕大部分戶籍仍在原籍，只有少?量從事農(nóng)業(yè)和商業(yè)的人員將戶口落在自治區(qū)或兵團;70?后、80 后大部分在原籍，少量 90?后落戶，落戶者以上班?族和自由職業(yè)者為主。

三、分析結(jié)論

在整個新疆地區(qū)，南疆的人口數(shù)量和質(zhì)量本就處于 劣勢。兵團建立之后，屯墾部隊的進入使得差距有所縮?減，總體而言與農(nóng)十師及其他師團相差不大。改革開放?后，本就數(shù)量較少的高素質(zhì)人才逐漸流失，大量的低素質(zhì)?人口不斷涌入。相比農(nóng)十師更大的流入流出差距，加之本?就存在的差距，使得農(nóng)三師在人口數(shù)量和人口質(zhì)量上與農(nóng)?十師的差距更大。這也是目前整個南疆和北疆的縮影。

因此，可以得出這樣的結(jié)論：改革開放后，兵團整體?的人口數(shù)量和人口質(zhì)量相比改革開放之前呈十分明顯的 下降趨勢;改革開放后，南北疆在人口數(shù)量上的差距在縮?小，但人口質(zhì)量的差距在不斷拉大;改革開放后，大量外?來人口的涌入確實促進了兵團、促進了新疆地區(qū)的發(fā)展，?但也帶來了人口素質(zhì)降低、人口分布不平衡等新問題，影?響了兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、?優(yōu)化人口資源四大作用的發(fā)揮。

四、應(yīng)對措施：多管齊下，促進人口數(shù)量和質(zhì)量同步?提升

新時期，兵團果斷提出增加兵團人口、側(cè)重向南發(fā)展?戰(zhàn)略，全面推進兵團進一步發(fā)展以及南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展。?在此戰(zhàn)略的大背景下，需多管齊下、同步推進，促進戰(zhàn)略?的實施，不僅要實現(xiàn)人口數(shù)量的增加，更要促進人口質(zhì)量?同步提升。

（一）以科學(xué)技術(shù)知識推廣為引領(lǐng)，提高人口質(zhì)量

通過科學(xué)技術(shù)知識的推廣和升級，提升兵團職工的科學(xué)技術(shù)水平，改變民眾對兵團的固有印像，將兵團真正?建設(shè)成為先進文化和先進技術(shù)的示范區(qū)，才能吸引高素?質(zhì)人才、留住高素質(zhì)人才，才能吸引更多的人來到兵團，?融入兵團。

（二）著力提高兵團職工，尤其是新職工的物質(zhì)生活?水平

新職工來到了兵團，面對上百畝左右的承包地，缺乏?相應(yīng)的大田種植管理經(jīng)驗，加上氣候、環(huán)境、生活習(xí)慣上?的不適應(yīng)，一般的新職工在兩三年內(nèi)很難適應(yīng)兵團的生?活，進而導(dǎo)致經(jīng)濟困難，不愿落戶兵團。兵團不僅要讓他?們成為合格的兵團職工，還要讓他們在兵團站穩(wěn)腳跟、發(fā)?家致富。

（三）加強兵團職工群眾的思想政治教育

1. 提高新職工思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化知識 通過開展軍事訓(xùn)練和群眾性文化體育活動，讓新職

工認識到自己現(xiàn)在的新身份，領(lǐng)悟到兵團精神的偉大內(nèi)?涵，明確作為兵團職工屯墾戍邊的責(zé)任。讓新職工找到在?兵團的感覺，用他們的話說就是“：同樣是種地，但兵團職?工屯墾戍邊跟老家的農(nóng)民面朝黃土背朝天就是不一樣。”?“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊”，這是建軍之初毛?澤東同志的著名論斷。要建設(shè)屯墾戍邊新型團場，就必

須要培養(yǎng)和創(chuàng)造一支有文化的職工隊伍。

2.?重視新職工子女、本土學(xué)生、高校外來學(xué)生的兵團?歷史教育

在重視素質(zhì)教育的同時，更要重視對職工子女、本土?學(xué)生、外來高校學(xué)生的思想政治教育。包括鄉(xiāng)土課、新疆?地方史、兵團屯墾史和團史、連史教育，讓他們明白屯墾?戍邊對于新中國的意義，增強對于兵團的理解和認同，認?識到兵團的責(zé)任，激發(fā)愛國主義精神，鼓勵他們繼承老一?輩“祖國的需要就是我的志愿”的偉大精神。生于邊疆、?長在邊疆、學(xué)在邊疆，生在紅旗下、長在春風(fēng)里，為了國家?和民族的需要，投身邊疆，致力于屯墾戍邊大業(yè)，致力于?全面建成小康社會，致力于中華民族的偉大復(fù)興。

3.?發(fā)展社會主義先進文化，弘揚和培育中華民族愛?國主義精神

黨的十六大報告指出：“全面建設(shè)小康社會，必須大 力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。”在兵團 進行社會主義榮辱觀教育、培育文明道德風(fēng)尚，對新職工 進行兵團精神和兵團歷史的教育。只有了解了兵團的歷 史，才能提升對兵團的認同，才能明白兵團人的責(zé)任，才 能知曉作為兵團人的義務(wù)，才能留在兵團，為屯墾戍邊大 業(yè)貢獻自己的力量。

結(jié)語

邊疆的穩(wěn)固需要兵團，新疆的發(fā)展需要兵團，國家的復(fù)興需要兵團，兵團的發(fā)展需要人口，尤其是高素質(zhì)人才?的支撐。進入新時代的我們，不光要發(fā)揚老一輩的犧牲?和奉獻精神，更要繼承他們的理想信念，繼承那“祖國的?需要就是我的志愿”的崇高信仰，為邊疆的穩(wěn)固和發(fā)展，?為國家和民族的發(fā)展和復(fù)興貢獻屬于我們新時代青年的 熱血和力量，像我們的先輩一樣，“獻了青春獻終生，獻了?終生獻子孫”，前赴后繼，投身于國家民族偉大復(fù)興的歷史?洪流，縱然只是一滴水，也能匯成大海，共筑強盛中國。

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒（1990）》，中國統(tǒng)計出版社，1990 年 7?月。

②以下所有農(nóng)十師北屯市人口數(shù)據(jù)，參考原農(nóng)十師北屯市文聯(lián)?主席杜元鐸（已故）先生遺稿。

作者簡介：何星（1994—），男，漢族，四川省蓬溪縣人，單?位為石河子大學(xué)，研究方向為中國近現(xiàn)代史基?本問題。

注 ??釋：

①數(shù)據(jù)參見《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒》編輯委員會編

（責(zé)任編輯：李直）