李連珂

2009 年 6 月，中國、巴西、俄羅斯、印度四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行首次會(huì)晤， 確立了關(guān)于金磚國家在重大國際和地區(qū)問題上共同發(fā)聲的機(jī)制，并聯(lián)合發(fā)表了《“ 金磚四國 ” 領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》。金磚國家的此次會(huì)晤彰顯了參與國對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的積極態(tài)度，并進(jìn)一步提高了發(fā)展中國家和新興市場國家在世界的發(fā)言權(quán)與代表權(quán)。自 2010 年南非正式加入金磚國家后，金磚五國積極推動(dòng)合作對(duì)話發(fā)展模式，每年定期舉行聯(lián)合會(huì)晤， 在政治、金融、貿(mào)易、能源、文化等政治經(jīng)濟(jì)民生各大領(lǐng)域開展豐富多元的合作。同時(shí)，金磚五國共同應(yīng)對(duì)事關(guān)全球治理的重大問題 ， 并逐步發(fā)展成為不容忽視的全球性力量，推動(dòng)著國際秩序向著更加均衡的方向發(fā)展。

研究背景及意義

全球化的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是人類命運(yùn)共同體不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。隨著全球化進(jìn)程的進(jìn)一步推動(dòng)， 國際區(qū)域合作機(jī)會(huì)明顯增加，發(fā)展中國家抵抗國際金融危機(jī)的能力也在不斷提高。2008 年國際金融危機(jī)后，盡管世界各國都在努力重振經(jīng)濟(jì)，但其帶來的影響導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)在隨后幾年均處于低迷狀態(tài)。在此期間，新興市場國家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長策略，金磚國家則主張通過國際合作來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、維護(hù)全球化格局。

然而，近幾年逆全球化思潮明顯高漲， 尤其是 2017 年特朗普宣誓就職以來，美國政府出臺(tái)了一系列傾向于美國利益的政策，反對(duì)全球多邊機(jī)制、掀起中美貿(mào)易戰(zhàn)等。此外，其他歐美發(fā)達(dá)國家違背全球化發(fā)展規(guī)律，不斷做出去全球化的行為與舉動(dòng)，比如貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、英國脫歐、歐洲難民危機(jī)等，這都一定程度上導(dǎo)致了民族主義情緒持續(xù)高漲、地緣政治沖突不斷加劇，同時(shí)也使得中國與其他金磚國家的貿(mào)易合作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，金磚國家只有在堅(jiān)持全球化和命運(yùn)共同體的觀念下，團(tuán)結(jié)一致才能為國際合作及貿(mào)易便利化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。同時(shí)，研究相應(yīng)的對(duì)策也對(duì)促進(jìn)全球化發(fā)展和全球性問題治理有著非常重要的意義。

概念界定

逆全球化

逆全球化與全球化進(jìn)程背道而馳，主要表現(xiàn)在部分國家內(nèi)部政治上的民粹主義、民族主義、保護(hù)主義、國家政策上的孤立主義、逆向資金流動(dòng)、工業(yè)產(chǎn)能從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的流動(dòng)等。逆全球化思潮在 2008 年的國際金融危機(jī)沖擊后再次興起，并被視為近年來特朗普經(jīng)濟(jì)政策理念的主要 “ 標(biāo)簽 ”。

金磚國家貿(mào)易便利化

BRICS（金磚國家）引用了巴西 Brazil、俄羅斯Russia、印度 India、中國 China 和南非 South Africa 這五個(gè)國家英文名的首字母，建立的主要目的在于推動(dòng)全球化發(fā)展，共同合作參與全球治理，同時(shí)一定程度上構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序，保護(hù)新興市場國家及發(fā)展中國家的利益。

金磚國家貿(mào)易便利化是指通過程序和手續(xù)的簡化、適用法律和規(guī)定的統(tǒng)一，為金磚國家貿(mào)易交易創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)、透明、互利共贏的營商環(huán)境，從而提高國際貿(mào)易每一個(gè)環(huán)節(jié)的效率、降低交易成本。貿(mào)易便利化的宗旨在于簡化、協(xié)調(diào)貿(mào)易程序， 加速五國間跨境貿(mào)易流通，推動(dòng)貿(mào)易自由化發(fā)展。

中國與金磚國家主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析

金磚國家名義 GDP

從 1990 年發(fā)展至今，中國經(jīng)濟(jì)在這 30 年間得到了迅猛發(fā)展，2019? ?年金磚五國名義 GDP 總量達(dá)到 210，986.43 億美元，其中中國的名義 GDP 約為 14.36萬億美元， 占五國 GDP 總量的 68.08%，與 1990 年的GDP 總量（3，945.66 億美元）相比 ， 比例提高了 46.81%（圖 1），成為金磚五國中 GDP 總量最高的國家，并遠(yuǎn)超其他四國之和。

與 2018 年相比，2019 年中國的 GDP 增長了 0.39%，其他金磚四國中只有印度提高了 0.26%，俄羅斯、南非、巴西均出現(xiàn)了下降。同時(shí)，金磚五國名義 GDP 總量較 2018 年增長了 2.8%，GDP 增量為 5，751.43 億美元（圖 2），這說明金磚五國整體處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中中國的 GDP 增速有明顯優(yōu)勢(shì)。

金磚國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

根據(jù)印度 2019 年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示， 金融、房地產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)增長較快，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在 2019 年俄羅斯的 GDP 增長統(tǒng)計(jì)中，酒店服務(wù)、交通、餐飲業(yè)的增速最快。巴西經(jīng)濟(jì)自 2015 年開始衰退后，連續(xù)3 年GDP 總額出現(xiàn)負(fù)增長， 隨著相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，直到 2019 年， 巴西的GDP 才恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)衰退前的水平， 其中工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)增長幅度最大。作為非洲第二大經(jīng)濟(jì)體的南非，除服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重有所增加外，傳統(tǒng)占比較大的農(nóng)林漁業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)則相應(yīng)降低。反觀中國，2019 年第一產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重 7.1%，第二產(chǎn)業(yè)占 39%，第三產(chǎn)業(yè)占53.9%，其中第二產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速最快。此外，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今中國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最主要的組成部分。由此可以看出，金磚五國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在明顯差異，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備多樣性的特點(diǎn)，這為貿(mào)易發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)奠定了良好基礎(chǔ)。

金磚國家貿(mào)易體制改革

在貿(mào)易改革方面，最明顯的就是關(guān)稅的下調(diào)，近十年來金磚各國內(nèi)部貿(mào)易的關(guān)稅稅率整體呈下降趨勢(shì)。以印度為例，最高關(guān)稅從 400% 下調(diào)至 50%，平均關(guān)稅也從87% 下調(diào)到 27%。中國在金磚五國中的平均關(guān)稅稅率最低，這也反映出中國在促進(jìn)貿(mào)易合作方面為其他四國提供的便利。自金磚國家建立以來，中國與金磚國家的關(guān)稅都做出了相應(yīng)下調(diào)，這表明全球化發(fā)展正在加劇，國際貿(mào)易合作的壁壘也在相應(yīng)減少。

金磚國家對(duì)外貿(mào)易情況

這十年來金磚國家間的貨物貿(mào)易往來不斷加強(qiáng)，貿(mào)易總量持續(xù)增長，通過對(duì)金磚國家貿(mào)易潛力的分析，貿(mào)易便利化程度是影響貿(mào)易流量的主要因素。根據(jù)金磚國家 2018 年第一季度進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示， 金磚五國的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額同比均處于增長狀態(tài)，其中俄羅斯和中國的增速最快， 中國的進(jìn)出口貿(mào)易總值位居第一。同時(shí)， 中國的貨物出口額、進(jìn)口額和進(jìn)出口額分別占金磚國家總額的67.8%，67% 和67.4%（圖 3），中國出口的產(chǎn)品類別明顯高于向其他金磚國家進(jìn)口的產(chǎn)品類別，主要出口工業(yè)制成品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口則以原材料及初級(jí)產(chǎn)品為主，這也充分說明中國在對(duì)外貿(mào)易中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此優(yōu)化金磚國家多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，將有助于進(jìn)一步釋放貿(mào)易潛力，進(jìn)而深化各國經(jīng)貿(mào)合作。

中國與金磚國家的貿(mào)易便利化分析

雖然金磚五國同屬于發(fā)展中國家，但不論是經(jīng)濟(jì)體量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均存在較大差異，在中國與其他金磚國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷增強(qiáng)、國家間貿(mào)易合作持續(xù)擴(kuò)大的過程中，五國間存在的發(fā)展競爭、市場競爭、資源競爭，貿(mào)易摩擦趨于增多等問題日漸突出。從發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國與其他金磚國家都處于快速增長期，都在積極發(fā)展各自的工業(yè)體系、鼓勵(lì)出口貿(mào)易，以此帶動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，五國的發(fā)展階段和發(fā)展水平也有較大的同質(zhì)性，在當(dāng)今逆全球化背景下，金磚國家面臨的對(duì)外貿(mào)易競爭壓力也逐漸變大，貿(mào)易摩擦成為中國與其他金磚國家貿(mào)易合作的主要限制，也成為金磚國家促進(jìn)貿(mào)易便利化的主要挑戰(zhàn)。巴西、印度、南非曾在國際金融危機(jī)后實(shí)施較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，頻頻對(duì)我國出口的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。金磚國家建立后，隨著相互間貿(mào)易合作的不斷加強(qiáng)，貿(mào)易摩擦數(shù)量明顯減少， 俄羅斯與中國一直以來合作密切，發(fā)生的貿(mào)易摩擦比例最小。基于上述挑戰(zhàn)，金磚國家需要通過加強(qiáng)內(nèi)部合作來促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，合作機(jī)制是緩解金磚國家貿(mào)易摩擦的重要途徑，無論在雙邊還是多邊合作框架下，金磚國家應(yīng)共同在未來的合作中建立更深的互信、取得更多的共識(shí)，將金磚國家間貿(mào)易便利化措施進(jìn)一步制度化，從而全面提升金磚機(jī)制的合作水平。

此外，為促進(jìn)金磚國家貿(mào)易便利化，中國采取了切實(shí)有效的舉措，包括積極改革貿(mào)易便利化機(jī)制，與世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、政府、非政府機(jī)構(gòu)等開展積極談判，了解其他金磚國家的貿(mào)易訴求，創(chuàng)新各種通關(guān)模式，推行口岸電子執(zhí)行系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等， 為貿(mào)易便利化構(gòu)建了良好的發(fā)展環(huán)境。

目前，受逆全球化思潮與新冠疫情的影響，全球的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了嚴(yán)重變化， 各國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了巨大調(diào)整，國際貿(mào)易的合作需求明顯加大。然而，逆全球化思想?yún)s減少了跨國自由貿(mào)易帶來的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會(huì)，在這種背景下，金磚國家內(nèi)部穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系和貿(mào)易便利化措施對(duì)應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)下的貿(mào)易壁壘有著重要的意義。近期美國故意制造的中美貿(mào)易戰(zhàn)也一定程度破壞了中國與其他金磚國家共同建立的全球化格局，對(duì)此金磚國家加深貿(mào)易合作的需求更加不可忽視。當(dāng)前，金磚國家貿(mào)易便利化需求主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（1）長期而穩(wěn)定的貿(mào)易便利化需求;（2）體系化的貿(mào)易便利化框架需求;（3）完善的國家商業(yè)環(huán)境需求;（4）可借鑒的貿(mào)易政策經(jīng)驗(yàn)共享需求;（5）有保障的各國人員流動(dòng)需求。

促進(jìn)中國和金磚

國家貿(mào)易便利化的對(duì)策

金磚國家貿(mào)易便利化的需求反映了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在逆全球化背景下， 中國作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)金磚國家間各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，完善金磚國家合作機(jī)制，鞏固與其他四國的貿(mào)易合作關(guān)系，積極促進(jìn)金磚國家貿(mào)易便利化。鑒于此，提出以下對(duì)策：

堅(jiān)持“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略

在逆全球化背景下，美國發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置了更多限制市場自由流動(dòng)的壁壘，削弱了正常的市場經(jīng)濟(jì)效率，同時(shí)也對(duì)金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大沖擊?！?一帶一路 ” 是我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要戰(zhàn)略，也是抑制逆全球化發(fā)展的重要措施，通過提高沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施相互連通的水平，進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易的互聯(lián)互通。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金磚國家貿(mào)易便利化，應(yīng)將 “ 一帶一路 ” 的戰(zhàn)略思想和發(fā)展觀念應(yīng)用到金磚國家間的貿(mào)易合作中，并繼續(xù)擴(kuò)大金磚國家雙邊、多邊貿(mào)易 ， 更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng) ， 加深投資合作，依托科技創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)化雙邊、多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。同時(shí)， 金磚國家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資合作，擴(kuò)大金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮合力、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

構(gòu)建金磚國家貿(mào)易便利化合作框架

金磚國家貿(mào)易便利化合作框架是發(fā)展多邊貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，中國應(yīng)主動(dòng)與金磚國家交流、討論，并積極構(gòu)建金磚國家貿(mào)易便利化合作框架，不斷完善開放性政策， 促進(jìn)金磚國家間的合作，使金磚國家的貿(mào)易合作更加公平、透明。貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘（包括進(jìn)口配額、禁運(yùn)令、購買國貨規(guī)定、外匯管制等）應(yīng)在各自政府相關(guān)部門的全面指導(dǎo)和支持下，予以重新審定。同時(shí)，金磚國家應(yīng)共同建立合作機(jī)制，利用政治體制、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異化加強(qiáng)國家間經(jīng)濟(jì)合作，為貿(mào)易往來提供更多便利，保護(hù)和促進(jìn)金磚國家的跨境運(yùn)輸和貨物暢通。

完善金磚國家投資環(huán)境

金磚國家應(yīng)進(jìn)一步完善國家投資環(huán)境， 堅(jiān)持長期對(duì)外開放政策，根據(jù)其他金磚國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等相應(yīng)的調(diào)整關(guān)稅政策，推行相互認(rèn)可的文化、政治、經(jīng)濟(jì)交流合作政策，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)外商投資的法律法規(guī)，為金磚國家企業(yè)投資創(chuàng)建規(guī)范的投資環(huán)境，主動(dòng)打破投資僵局，降低外商運(yùn)營成本，從而釋放相互間的投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)金磚國家內(nèi)部的投融資合作。

建立金磚國家經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)

經(jīng)過十余年的積累，金磚國家已在放松行政管制、促進(jìn)貿(mào)易合作等方面的實(shí)踐中積累了廣泛經(jīng)驗(yàn)。因此，建立金磚國家經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)勢(shì)在必行，通過該平臺(tái)的使用，可以分享、借鑒金磚國家貿(mào)易便利化的最新法律法規(guī)、最佳實(shí)踐案例、最優(yōu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等信息。同時(shí)，該平臺(tái)不應(yīng)只局限在政府及相關(guān)部門的政策層面，還應(yīng)加入其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體的成功營商經(jīng)驗(yàn)， 以確保案例及觀點(diǎn)的多樣性，從而進(jìn)一步提高金磚國家間的合作效果和效率。

促進(jìn)金磚國家人員流動(dòng)

商品與服務(wù)的國際貿(mào)易本質(zhì)上是對(duì)外交流，更重要的是人與人之間的交流。近年來，金磚國家在促進(jìn)人員流動(dòng)方面取得了一定進(jìn)展，包括為商務(wù)常旅客設(shè)置長期、多次入境簽證、簡化金磚國家短期旅游簽證和其它非商務(wù)簽證的申請(qǐng)流程等。然而， 由于新冠疫情的影響，當(dāng)前國際旅行已大規(guī)模停擺，但隨著形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)金磚國家人員流動(dòng)，比如降低工作簽證、旅游簽證的門檻，簡化簽證申請(qǐng)程序，提高簽證便利度等措施，必將重振相互間的貿(mào)易與投資，并將有助于更長期、更強(qiáng)勁、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

結(jié) 語

世界各國雖然都有自己的文化，政治、經(jīng)濟(jì)層面也都有自己的體制及運(yùn)營管理方式，但在政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展過程中實(shí)際上處于互相依存的狀態(tài)，沒有哪個(gè)國家可以脫離世界這個(gè)整體而獨(dú)立存在。當(dāng)前世界出現(xiàn)的疫情大流行、環(huán)境污染、糧食安全、氣候變化、資源短缺等問題，對(duì)人類的生存和國際秩序的穩(wěn)定均構(gòu)成了威脅，應(yīng)對(duì)這些威脅是全人類共同的責(zé)任。當(dāng)今反全球化、逆全球化的思潮涌動(dòng)，金磚國家必須繼續(xù)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，積極促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。同時(shí)， 我國作為金磚國家中 GDP 規(guī)模最大的國家，在逆全球化背景下，更應(yīng)該積極構(gòu)建與其他金磚國家間的貿(mào)易合作，貫徹 “ 一帶一路 ” 的區(qū)域化合作戰(zhàn)略，建立金磚國家貿(mào)易便利化合作框架，完善金磚國家投資環(huán)境，創(chuàng)建金磚國家經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)，推動(dòng)金磚國家人員流動(dòng)，在促進(jìn)貿(mào)易投資、推動(dòng)各國務(wù)實(shí)合作、提振全球經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮更大的作用。

（中國通用咨詢投資有限公司）