●丁玨珩

電力安全工器具（簡稱：安全工器具）是防止電力生產(chǎn)作業(yè)過程中人員觸電、灼傷、墜落、機(jī)械傷害、摔跤、中毒、窒息、雷擊、淹溺等人身傷亡事故或職業(yè)健康危害的防護(hù)工具或用品。國家《安全生產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》5.6.4.4 款規(guī)定，現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格屬于電力生產(chǎn)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。電力安全工器具是電力生產(chǎn)作業(yè)過程中防止人身傷害的最后一道防線，足額配置并規(guī)范管理電力安全工器具，是國家法律賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，是南方電網(wǎng)公司對下屬企業(yè)的管理要求，體現(xiàn)“人民至上、生命至上”的安全理念。本文通過廣西電網(wǎng)公司對班組電力安全工器具管理改進(jìn)實(shí)踐，探討班組電力安全工器具管理改進(jìn)的方法。

一、 班組電力安全工器具管理中存在的問題

為切實(shí)管控生產(chǎn)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)，確保電力安全工器具足額配置、管理規(guī)范，廣西電網(wǎng)公司組織各供電局開展班組電力安全工器具管理中存在的問題梳理。據(jù)公開的數(shù)據(jù)表明，排查班組1247 個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)問題1544 項(xiàng)。主要存在的問題：

1.外出作業(yè)隨車攜帶不滿足要求的班組有408 個(gè)，占比32.7%，主要問題是電力安全工器具缺乏專門包裝袋或箱，外出作業(yè)車輛空間不足。

2.電力工器具配置不足的班組有258 個(gè)，占比20.7%，主要問題是電力安全工器具需求識別不足，未根據(jù)實(shí)際需要提出采購計(jì)劃，損壞的電力安全工器具未能及時(shí)補(bǔ)充。

3.電力安全工器具存放環(huán)境不滿足溫度、濕度、通風(fēng)要求的班組有189 個(gè)，占比15.2%，主要問題是溫濕度控制及通風(fēng)設(shè)備損壞或未安裝。

4.電力安全工器具存放不滿足三分開的班組有155 個(gè)，占比12.4%，主要問題是部分一般電力安全工器具與材料存放在一起。

5.電力安全工器具未實(shí)施定置管理的班組104個(gè)，占比8.3%，主要問題是定置線、標(biāo)簽脫落。

6.電力安全工器具未開展維護(hù)保養(yǎng)或試驗(yàn)的班組73 個(gè)，占比5.9%，主要問題是試驗(yàn)標(biāo)簽脫落，沉重工器具未開展負(fù)載試驗(yàn)，新領(lǐng)用安全工器具未試驗(yàn)等。

二、班組電力安全工器具管理改進(jìn)建議

開展電力安全工器具管理的目的是為班組員工提供安全、適用的工器具和個(gè)人防護(hù)用品，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)人員在工作過程中免受到傷害。針對班組電力安全工器具管理中存在的問題，以系統(tǒng)思維找出解決方案，提出改進(jìn)方法。

（一）足額、齊全配置電力安全工器具

1.科學(xué)、合理做好電力安全工器具需求識別是保證配置足額、齊全的前提。班組在申報(bào)年度安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃及資金需求之前，應(yīng)以召開全體會(huì)議的形式開展電力安全工器具需求識別，需求識別應(yīng)基于班組工作職責(zé)、作業(yè)頻率、損耗報(bào)廢、新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用、輪換試驗(yàn)等五方面的因素。根據(jù)需求識別結(jié)果申報(bào)電力安全工器具采購補(bǔ)充計(jì)劃。

2.依據(jù)工作職責(zé)確定班組電力安全工器具配置類別。整理出班組應(yīng)執(zhí)行的作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)過程可能遇到的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別需使用的電力安全工器具類別。如：高處作業(yè)應(yīng)使用全身式安全帶、安全帽、絕緣梯，輸電線路作業(yè)應(yīng)使用攜帶型短路接地線、個(gè)人保安地線，電氣操作應(yīng)使用驗(yàn)電器、操作棒、絕緣靴、絕緣手套，高壓試驗(yàn)或二次回路作業(yè)應(yīng)使用絕緣墊，變電站內(nèi)屏柜作業(yè)應(yīng)使用絕緣凳，野外作業(yè)應(yīng)使用護(hù)目鏡等。另外，非運(yùn)行班組還應(yīng)按照電力安全工器具保管要求，配置外出工作隨車攜帶滿足防潮、防擠壓的專用箱、袋等物品，如絕緣靴、絕緣手套專用箱，操作棒專用袋，驗(yàn)電器專用箱等。

3.依據(jù)作業(yè)頻率、損耗報(bào)廢確定班組電力安全工器具需要數(shù)量。以“日”為最小單元，整理出近一年以來“日”最大工作任務(wù)數(shù)量，及出現(xiàn)的頻率，并根據(jù)每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)應(yīng)使用的電力安全工器具類別和數(shù)量，測算班組使用某種電力安全工器具“日”最大使用量，結(jié)合歷年損耗報(bào)廢情況綜合計(jì)算班組配置某種電力安全工器具的數(shù)量。如：所有班組應(yīng)每人配置1 頂安全帽，輸配電班組、變電檢修班組、變電試驗(yàn)班組應(yīng)每人配置1副安全帶、1 副護(hù)目鏡，變電巡維班組日常倒閘操作最多分為3組，因此配置絕緣手套、絕緣靴各3 雙，驗(yàn)電器及操作棒則根據(jù)變電站電壓等級，每個(gè)電壓等級配置3 套等。

4.依據(jù)電力安全工器具新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用、輪換試驗(yàn)及現(xiàn)有的品類和數(shù)量，合理確定班組增加補(bǔ)充電力安全工器具的品類和數(shù)量。

（二）規(guī)范電力安全工器具管理

1.落實(shí)班組電力安全工器具管理責(zé)任。規(guī)范管理電力安全工器具的首要任務(wù)是以庫房為最小單元，指定具體管理責(zé)任人。管理責(zé)任人應(yīng)結(jié)合管理對象，建立健全庫房管理規(guī)則；每月至少對電力安全工器具維護(hù)保養(yǎng)一次；及時(shí)記錄和報(bào)告電力安全工器具使用過程中出現(xiàn)的問題，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量方面的問題，對損壞的電力安全工器具進(jìn)行修理或給予報(bào)廢；新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的電力安全工器具使用前，做好年度“人人過關(guān)”保命技能培訓(xùn)評價(jià)，組織班組員工開展一次電力安全工器具正確使用、檢查、維護(hù)等實(shí)際操作培訓(xùn)。

2.完善電力安全工器具管理臺賬。齊全、完整、準(zhǔn)確的管理臺賬是規(guī)范電力安全工器具管理的前提，臺賬信息應(yīng)包含數(shù)量、型號、編號、廠家、存放位置、物品分類、試驗(yàn)周期、檢查周期、用途等。班組公共電力安全工器具、發(fā)放至個(gè)人的電力安全工器具等均要建立統(tǒng)一的臺賬信息，臺賬信息在電力安全工器具新領(lǐng)用、試驗(yàn)、月度維護(hù)保養(yǎng)、存放地點(diǎn)變更、損壞報(bào)廢時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。

3.改善電力安全工器具存放環(huán)境。合格的存放環(huán)境是保障班組電力安全工器具安全、可靠的必要條件，電力安全工器具擺放要做到分區(qū)、分類、定置，同時(shí)兼顧存取方便。電力安全工器具一般由塑膠、環(huán)氧樹脂等材料制成，有防潮、防霉、防高溫、防陽光直射、防擠壓、通風(fēng)等要求，存放環(huán)境攝氏溫度不宜超過40 度，空氣濕度不宜超過80%。變電站、輸配電班組、高壓試驗(yàn)班組、帶電作業(yè)班組等電力安全工器具品類、數(shù)量配置較多，宜設(shè)置獨(dú)立的密閉性較好的電力安全工器具房；根據(jù)房間面積大小安裝空調(diào)或抽濕機(jī)及加熱裝置，每1 匹空調(diào)房間面積不大于15 平方米，溫度設(shè)置在25度，模式設(shè)置為“制冷”或“抽濕”；抽濕機(jī)設(shè)置為“自動(dòng)”模式，濕度設(shè)置為65%自啟動(dòng)；為節(jié)省空間和方便存取，宜采用貨架形式擺放電力安全工器具，避免相互擠壓或靠墻存放。營銷班組、變電檢修班組、繼電保護(hù)班組等使用絕緣類電力安全工器具較少，可以購置具有恒溫、除濕、加熱功能的智能電力安全工器具柜存放，電力安全工器具柜溫度設(shè)置25 度、濕度設(shè)置65%，存放被雨水淋濕的電力安全工器具時(shí)，應(yīng)開啟加熱功能。

5.注重電力安全工器具檢查試驗(yàn)。電力安全工器具檢查試驗(yàn)工作宜交由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)，檢查試驗(yàn)?zāi)康氖潜ＷC電力安全工器具機(jī)械性能和電氣性能安全合格、有效。檢查工作分為月度定期檢查和使用前檢查兩類，月度定期檢查由管理責(zé)任人具體實(shí)施，使用前檢查由使用人實(shí)施，檢查內(nèi)容主要是外觀是否完好，閉鎖機(jī)構(gòu)是否可靠，轉(zhuǎn)動(dòng)部位是否靈活，是否在試驗(yàn)有效期內(nèi)等。定期試驗(yàn)宜委托有資質(zhì)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的高壓試驗(yàn)班組根據(jù)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和周期進(jìn)行。電力安全工器具管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)臺賬信息和現(xiàn)場標(biāo)簽標(biāo)識情況，至少提前一個(gè)月做好定期試驗(yàn)計(jì)劃，并逐級傳遞到試驗(yàn)機(jī)構(gòu)或部門安排實(shí)施，做好工器具出庫登記。試驗(yàn)合格的電力安全工器具應(yīng)在醒目位置粘貼“試驗(yàn)合格證”標(biāo)簽，注明試驗(yàn)單位（部門）、試驗(yàn)人、試驗(yàn)日期及下次試驗(yàn)日期，試驗(yàn)不合格的電力安全工器具標(biāo)注“禁止使用”后予以報(bào)廢，及時(shí)清理，不應(yīng)與合格工器具混放。電力安全工器具定期試驗(yàn)回庫后，管理責(zé)任人應(yīng)及時(shí)更新臺賬信息。

三、結(jié)語

本文以班組電力安全工器具管理中普遍存在的問題為切入點(diǎn)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控思路，提出班組電力安全工器具管理改進(jìn)方法，規(guī)范電力安全工器具管理，確保使用的電力安全工器具始終處于安全、可用狀態(tài)，保護(hù)作用人員安全。