于之華 楊青潮

山東交通職業(yè)學院公路與建筑學院（261206）

0 前言

通過一系列科學合理具有組織性的工程技術(shù)手段對項目實施的進度、質(zhì)量和項目成本進行有效控制，是公路工程造價全過程控制分析的目標。 科學有效的項目管理，工程造價的合理控制，可實現(xiàn)良好的投資社會效益。公路建設項目控制應將工程造價成本控制的理念融入到整個的施工管理具體施工環(huán)節(jié)中，全方位、立體式控制公路工程造價，減少公路工程成本的消耗，推進公路施工管理的順利開展[1]。

公路工程造價控制是一種具有組織性的管理成本控制活動，屬于公路工程管理成本控制內(nèi)容的范疇，應將工程造價成本控制的理念融入到整個施工環(huán)節(jié)，嚴格控制公路工程造價，順利推進公路施工管理的開展。但是在當前的市場形勢下仍然存在地質(zhì)勘查不夠仔細、忽視工程造價管理、工程技術(shù)操作人員對造價全過程控制的意識淡薄、所需材料物資在數(shù)量和價格的變動滯后等，都對造價控制效果產(chǎn)生負面影響，需要進一步改進和完善有效措施，不斷提升工程質(zhì)量。

1 全過程控制方案

1.1 設計階段

在進一步開展公路工程項目事前的調(diào)查和評估工作之前，要綜合地考慮各種因素，包括消費品市場浮動商品價格因素[2]和公路工程造價因素[3]等，合理地調(diào)整公路工程項目建設投資的預算，要堅持深入現(xiàn)場，將經(jīng)濟觀念體現(xiàn)在施工圖設計階段中。

設計單位應當認清一點，合理地確定設計概算，認真地分析可行性研究報告，確定項目施工圖建設的規(guī)模，選出的施工圖方案必須充分體現(xiàn)設計的經(jīng)濟性。 設計單位在公路工程設計項目、單位的價格篩選和確定過程中，要重視自身資質(zhì)以及工程設計報價[4]等，通過工程設計招標與投標綜合評價方式選擇合適的前期工程設計項目和單位。

健全和完善工程設計方案。 在設計過程中，設計技術(shù)人員要不斷修改和完善方案，最大程度地滿足現(xiàn)場環(huán)境和市場條件等因素，確保不因工程設計方案質(zhì)量、科學性和合理性等問題而造成重大工程變更。

實行限額工程設計，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)功能或部位之間的差異性，最大限度地減少成本，降低造價。 這樣不僅可以有助于控制整個設計造價，還可以有效保障各個重點項目的設計和資金投入。

嚴格控制變更事項。 企業(yè)需在工程實際設計和施工的基礎上合理選用一套科學、可行、技術(shù)成熟且符合工程造價的變更方案，在結(jié)合現(xiàn)場勘查情況下判定變更的必要性和可行性，并保存完整記錄[5]，加快工程施工變更實施和執(zhí)行步伐，控制施工變更過程的質(zhì)量和成本。

1.2 投標階段

公路工程設計、施工及監(jiān)理等項目招標單位一定要仔細審閱所有合同內(nèi)容，招標成本控制項目標價的編制要充分切合公路工程實際，對于項目在工程建設當中可能出現(xiàn)的不利因素一定要考慮到。 當大量低價的材料中標，以同期公路材料市場的上限價格作為公路工程材料的單價，以有效保障其價格的公平合理性，凸顯成本控制的作用。

公路工程項目投標控制要充分體現(xiàn)出招標的公平性及公開性，認真審查公路工程投標單位及企業(yè)的相關(guān)技術(shù)資質(zhì)及情況，明確界定公路工程招標費用的支付及工程成本計算的情況。 同時明確規(guī)定工程建設費用的支付、結(jié)算標準，加強對工程造價的控制管理。

完善管理機制建設， 不斷提高投標管理水平。嚴格投標檔案管理， 認真審查合同等操作程序, 避免出現(xiàn)工程造價成本大幅提高的情況，有效保障工程合同內(nèi)容的全面性和嚴謹性。 同時，加強學習法律知識和相關(guān)業(yè)務培訓，避免人為操作錯誤，提高投標人的專業(yè)水平和品質(zhì)，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督，提高自身綜合競爭力。

在公路項目評標時不能將公路項目投標的價格作為唯一的企業(yè)價格衡量指標。 在保證編制工程價格合理的基礎上， 特別注意的是低價材料中標，需取同期工程招標市場普通價格的上限。 在對企業(yè)進行綜合評價的基礎上選出最優(yōu)企業(yè)，以增強工程造價控制效果。

1.3 施工組織階段

對工程招標市場的信息和現(xiàn)代化的技術(shù)前景進行全面深入考慮的情況下，合理地選擇項目施工組織設計方案，避免因為修改施工組織設計方案而導致經(jīng)濟損失。

施工組織設計方案應當充分結(jié)合項目施工現(xiàn)場實際情況、機械材料等進行合理利用和優(yōu)化，最大程度節(jié)約成本、降低項目工程造價。

科學組織工程施工，避免因施工設計方案調(diào)整而出現(xiàn)設計失誤，導致工程返工或者延期維修的異?，F(xiàn)象，減少工程造價成本增加的風險。

1.4 竣工驗收

竣工驗收階段是保證工程造價控制的最后階段，是能否完成全過程控制的關(guān)鍵階段。 該階段要嚴格按照要求完成收集各種竣工資料和相關(guān)程序，加大對工程量的核定，不僅要具備完整的工程竣工決算書和驗收合格報告書，還要加強對平時工程量從記錄、簽注意見、審批審核等系列操作程序的真實性和有效性。 大多數(shù)情況下，竣工驗收階段可有效控制項目工程的全過程造價，保障對工程施工中重點項目的資金投資。 工程結(jié)算時，需嚴格依照國家政策及其規(guī)定，縮小工程結(jié)算款存在的10%～20%偏差，以滿足現(xiàn)代化技術(shù)要求。

1.5 合同制度管理

建立健全有效的合同管理制度，合理地制訂公路工程控制項目造價，強化公路工程合同制度管理，嚴格檢查施工條件，有效地實現(xiàn)公路工程造價的控制。 公路施工合同的管理程序要通過科學管理，特別是對工程合同管理的有關(guān)流程進行規(guī)范，以滿足現(xiàn)代公路工程發(fā)展的特點，為合同管理問題制訂相應的解決方案，有效地制訂公路工程目標，高效實施公路工程合同制度管理。

在公路工程目標制訂和設置的過程中，培育先進的合同管理人員，可以有效地提高合同管理的效率和質(zhì)量。 由于公路工程強制性法律規(guī)范的專業(yè)性，企業(yè)必須培養(yǎng)具有專業(yè)的合同管理人員，使其具備合同管理素質(zhì)，定期學習新的合同管理專業(yè)知識及合同管理有關(guān)的法律制度，進一步發(fā)展和提高對信息化技術(shù)的培訓和指導，使得管理人員掌握最先進的管理技術(shù)和方法，在工作中能夠提高工作效率和質(zhì)量，為公路施工合同的管理創(chuàng)造有利的條件，確保合同的規(guī)范化。

2 結(jié)語

通過對公路工程造價分析，全過程控制，為項目質(zhì)量和成本控制提供有效保障，使得公路工程造價建設和全過程投資控制方案成為進一步提高工程全過程造價管理的重要依據(jù)。