高巖聰

摘要：本篇文章從城市基礎(chǔ)地理信息的變更出發(fā)，分析變更情報監(jiān)測方案的整體框架，提出了統(tǒng)一獲取地理信息的機制，并提出激勵大眾參與地理信息變更情報獲取的想法，指出保證信息更新的定期和及時的必要性，這樣才能提升城市地理信息服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：城市;基礎(chǔ)地理信息;變更情報;監(jiān)測方案

城市的基礎(chǔ)地理信息包含了多個方面，對于城市建設(shè)和規(guī)劃、運營管理、生活服務(wù)這些方面有著基礎(chǔ)性作用。為更好地建設(shè)城市，必須及時知曉城市基礎(chǔ)地理信息的變更情況，才能制定針對性的城市發(fā)展規(guī)劃方案和建設(shè)方案。因此，一定要設(shè)計出最為合適的城市基礎(chǔ)地理信息變更情報的監(jiān)測方案。

一、監(jiān)測方案的整體架構(gòu)

監(jiān)測框架由三個部分組成，分別是測繪變更技術(shù)管理平臺、公共地理信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺。測繪變更技術(shù)管理平臺就是對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實施管理的內(nèi)部平臺，另外兩個平臺則是面對著行政職能部門、專業(yè)技術(shù)部門、社會大眾公共信息互聯(lián)服務(wù)的外部平臺。

而實現(xiàn)這一想法，需要技術(shù)性支持，以共享系統(tǒng)機制為基礎(chǔ)，借助基礎(chǔ)地理信息服務(wù)品臺，才能達到測繪地理信息部門同工程建設(shè)部門之間的信息共享，掌握更多項目建設(shè)動態(tài)，實現(xiàn)跟蹤工程進度的實時化，在最短的時間內(nèi)更新相應(yīng)信息數(shù)據(jù)。形成具備廣泛意義的服務(wù)和體驗的機制，將公共地理信息互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)平臺作為連接橋梁，實施萬眾參與、群策群力的地理信息更新情報的互動獲取。同時發(fā)揮內(nèi)部地理信息收集的優(yōu)勢，定期更新平臺與機制，進而可以建立起以定期普查信息、建設(shè)信息、大眾參與、信息補充的地理信息數(shù)據(jù)更新情報監(jiān)測新模式，信息更新高效和科學(xué)。

二、制定變更信息統(tǒng)一獲取的機制

很長一段時間內(nèi)，政府的職能部門間在基礎(chǔ)性服務(wù)資料方面，缺乏溝通以及協(xié)作的機制，很難實現(xiàn)資源共享，為此浪費了很多人力、物力、財力，不利于職能部門的管理效率和服務(wù)效率的提升，也就不利于我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。典型例子就是地理信息系數(shù)據(jù)的更新，該數(shù)據(jù)對行業(yè)間而言，存在著數(shù)據(jù)收集量大和重復(fù)收集的問題，還有數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、采集標準、法律依據(jù)的不統(tǒng)一問題。行業(yè)部門之間，必須解決基礎(chǔ)的技術(shù)矛盾沖突問題，需要做反復(fù)的檢查以及校核的糾正工作，嚴重情況會推翻資料，重新進行。為此，需要強化行業(yè)部門之間的合作，達到信息的互通互聯(lián)，共享地理信息，才能更好地進行地理信息變更的情報監(jiān)測。

構(gòu)建行業(yè)部門之間的長效協(xié)同機制，就能在制度上推進各個部門與建設(shè)業(yè)主、監(jiān)管部門之間的溝通和分享，進而借助基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺，獲得更多地理信息的變更情報。協(xié)同機制的具體內(nèi)容：

其一，組建專門的管理運行組織。以地理空間信息的要素為基礎(chǔ)，找出相關(guān)的單位，例如建筑建設(shè)單位、主管部門、國土資源部門、聯(lián)合規(guī)劃部門，區(qū)分哪些是測繪地理信息的主體部門，哪些是為測繪信息提供協(xié)作的部門，將其聯(lián)合在一起，形成地理信息更新情報的系統(tǒng)管理體系。該管理組織一定要權(quán)責明確、結(jié)構(gòu)科學(xué);并確定出主體的責任和義務(wù)，同時規(guī)定出協(xié)同體的責任和義務(wù)，這樣才能明確分工，統(tǒng)籌兼顧。

其二，有建立健全的管理制度。在地理信息的變更情報數(shù)據(jù)的反饋體系中，必須納入城市建設(shè)項目包含規(guī)劃、施工設(shè)計、施工建設(shè)、施工驗收在內(nèi)的整個生命周期，這樣測繪人員才能具備一定前瞻性地介入其中，及時更新地理信息數(shù)據(jù)。

其三，給定數(shù)據(jù)標準，并建立科學(xué)技術(shù)規(guī)程。以地理信息要素的監(jiān)測目錄為基礎(chǔ)，找出每個地理信息要素相關(guān)的建設(shè)單位、運營管理單位、監(jiān)管單位，并將每個單位需要負責反饋的情報內(nèi)容，以任務(wù)的形式劃分出來，保證有效跟蹤每項地理信息要素的變化。同時，給出相應(yīng)的協(xié)同數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)定和標準，才能確保數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一性、完整性、準確性。

其四，借助協(xié)同管理服務(wù)平臺，搭建高效管理載體，實現(xiàn)變更信息的及時反饋。此平臺可以實現(xiàn)最新的地理信息發(fā)布，依照不同類別劃分信息，例如采集處理年代、地理區(qū)域、信息精度、成果類型等，可以讓需要者進行檢索。另外，該平臺也有地理信息變化數(shù)據(jù)的窗口平臺，借助此窗口可以獲取建設(shè)項目的施工進度，反饋測繪到的地理信息等。

三、大眾為基礎(chǔ)的地理信息變更情報獲取

以公共地理信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，可將地理信息變更信息提供給大眾，為百姓提供信息采集和地圖導(dǎo)航的功能，實現(xiàn)便民和惠民;與此同時，借助此平臺還可激發(fā)大眾參與地理信息變更情報的收集活動中，發(fā)揮人民群眾的力量，借助人民群眾的智慧，收集更多城市基礎(chǔ)地理信息變更情報。而實現(xiàn)這些，需要進行的工作有：

首先，將所需要的信息名目整理和歸納，形成完善名目上傳到平臺;同時給出數(shù)據(jù)上傳的技術(shù)標準，用來引導(dǎo)群眾科學(xué)、標準地上傳城市基礎(chǔ)地理信息變更情報，也就保證了情報的真實性、科學(xué)性。

其次，設(shè)定出嚴謹?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)管理制度，組建專門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理隊伍，從而對上傳的信息進行科學(xué)管理，及時處理信息內(nèi)容，還能保證信息數(shù)據(jù)的安全。對于上傳的信息要及時處理，并反饋更新的信息，及時更新需要信息的名目。

四、測繪地理信息的定期和及時更新

此部分針對測繪地理信息部門而言，該部門需要以測繪變更技術(shù)的管理平臺為支撐，以原計劃為基礎(chǔ)，定期普查和更新基礎(chǔ)地理信息，這樣能夠保證測繪的整體成果質(zhì)量。并且，一定要以城市工程建設(shè)和社會維護信息以及大眾互動信息的情報為基礎(chǔ)，有依據(jù)的、有重點的、有風向的定期普查和更新基礎(chǔ)地理信息變更情報，同時提高數(shù)據(jù)的完整性和科學(xué)性，把控數(shù)據(jù)的質(zhì)量，得到完善的、科學(xué)的地理信息數(shù)據(jù)成果。這時一定要保證城市工程建設(shè)和設(shè)施維護信息的精準變更和及時變更，進而凸顯出地理信息變更的及時性。而在與大眾互動時，則要充分發(fā)掘大眾的潛能，完善信息服務(wù)體系，提升服務(wù)的能力，進而促進地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，城市基礎(chǔ)地理信息變更情報的監(jiān)測方案應(yīng)當以開放互動、共享寫作的思維進行設(shè)計，形成新型的情報獲取思路，找到新的情報獲取方法。基于此，確定了主要部門主動收集信息為主，定期普查信息為輔，人民群眾互動參與為補充的情報信息獲取方案，進而大大提升了地理信息的服務(wù)水平，也保證了城市基礎(chǔ)變更地理信息的及時性。

參考文獻：

[1]吉麗.探究城市基礎(chǔ)地理信息變更情報監(jiān)測方案[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2019，16（29）：34+36.

[2]劉明松，劉忠貞，杜明義.城市基礎(chǔ)地理信息變更情報監(jiān)測方案研究[J].地理空間信息，2019，17（08）：10-13+63+149.

[3]潘俊鉗， 馬星. “數(shù)字廣東”地理信息數(shù)據(jù)庫更新方案探討[J]. 2019， 002（001）：P.36-38.