石泉

摘要：明確紀(jì)檢檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，分析研究新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義，并提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的重要途徑，能夠讓紀(jì)檢監(jiān)察干部更好的了解自身使命，保證紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制的有效融合。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代背景;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);監(jiān)督

在新時(shí)代背景下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)自身監(jiān)督，端正工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)。但是，在當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中，仍然存在較多問(wèn)題，影響機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管制度的落實(shí)，基于此，本文重點(diǎn)分析紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督中存在的問(wèn)題與對(duì)策。

一、研究新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

第一，提升反腐敗斗爭(zhēng)效果。新時(shí)代下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)重要使命，黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，占據(jù)重要地位。但是，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)行情況得知，監(jiān)督權(quán)力執(zhí)行過(guò)程中，存在異化風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)接受有效監(jiān)督，能夠減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高反腐敗斗爭(zhēng)效果。

第二，有效滿(mǎn)足執(zhí)法職能履行需求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家紀(jì)律法規(guī)全面落實(shí)的重要保障，其核心職責(zé)是通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)，使得紀(jì)律與法律的即時(shí)性與公平性得到充分體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職能的發(fā)揮水平，會(huì)對(duì)紀(jì)律、法律執(zhí)行效果產(chǎn)生較大影響[1]。雖然當(dāng)前時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行情況較好，但是，由于黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的逐漸提升，紀(jì)檢監(jiān)察干部將會(huì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的重要途徑

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督意識(shí)

（1）提升自我監(jiān)督能力

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督，適用于基礎(chǔ)監(jiān)督模式，通過(guò)加強(qiáng)自我監(jiān)督，可以保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力行使更加有效。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中工作人員來(lái)講，要充分認(rèn)識(shí)到提高自我監(jiān)督意識(shí)的重要性。紀(jì)檢監(jiān)察干部人員，要明確自身權(quán)力范圍，主動(dòng)克服自身的特權(quán)意識(shí)，并主動(dòng)參考廣大人民群眾提出的意見(jiàn)，接受人民群眾監(jiān)督[2]。

另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部人員要提高自身的法律意識(shí)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強(qiáng)自律。程序意識(shí)的有效強(qiáng)化，能夠保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要作用得到充分體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要清晰的認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)權(quán)力，在行使的過(guò)程中，要認(rèn)真遵守相關(guān)程序，通過(guò)加強(qiáng)程序設(shè)計(jì)，并認(rèn)真執(zhí)行，才能夠提高權(quán)力的行使效果。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員來(lái)講，在加強(qiáng)自我監(jiān)督的同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)程，以此為契機(jī)，合理制定工作目標(biāo)，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)權(quán)力制衡

在《自由與權(quán)力》這本書(shū)中，作者明確提出“權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，如果權(quán)力不受外界任何的約束，出現(xiàn)“絕對(duì)權(quán)力”，則會(huì)引發(fā)權(quán)力變異，導(dǎo)致腐敗。通過(guò)分析權(quán)力本性得知，將不同權(quán)力制衡，形成相互牽制的局面，促進(jìn)互相監(jiān)督，能夠保證權(quán)力的平衡性。通過(guò)建立試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索處理與調(diào)查之間的相互協(xié)調(diào)，形成相互制約的局面，能夠讓紀(jì)檢監(jiān)察人員更好的明確自身職責(zé)，保證分權(quán)和制衡的有效性。

（二）全面發(fā)揮同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委、黨員監(jiān)督主體作用

（1）加大同級(jí)黨委監(jiān)督流毒

同級(jí)黨委通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)體現(xiàn)在及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)委建委報(bào)告方面，特別是黨委書(shū)記，要主動(dòng)分析研判問(wèn)題，找到問(wèn)題線(xiàn)索，并結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對(duì)重要事件，提出自身的獨(dú)特見(jiàn)解，針對(duì)初步審核與立案等方面，加強(qiáng)審核力度[3]。

（2）發(fā)揮上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督作用

紀(jì)委監(jiān)委需要接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的同時(shí)，也要接受上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，個(gè)人的升遷，主要由同級(jí)黨委來(lái)決定，紀(jì)委會(huì)參與到此項(xiàng)工作中。為了更好的體現(xiàn)紀(jì)委獨(dú)立性，采取強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，重點(diǎn)監(jiān)督腐敗案件的工作，主要由上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，然后處理各項(xiàng)線(xiàn)索，包括查辦各類(lèi)案件的過(guò)程當(dāng)中，同級(jí)黨委要積極參與，并及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告相關(guān)消息。

新時(shí)期背景下，通過(guò)加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與管理，能夠?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)然，紀(jì)檢監(jiān)察干部還要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力得到更好體現(xiàn)。

（3）全面發(fā)揮黨員主體重要監(jiān)督作用

黨員作為黨的事業(yè)發(fā)展核心體，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督主體。黨員主體加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，不應(yīng)單純的體現(xiàn)在黨代會(huì)審議紀(jì)委報(bào)告中。紀(jì)檢監(jiān)察與國(guó)家監(jiān)察工作，均屬于權(quán)力的行使，需要接受黨員的監(jiān)督，從而確保各項(xiàng)權(quán)力的正確行使，嚴(yán)禁出現(xiàn)“暗箱操作”，對(duì)于不涉及保密的事件，均需要公開(kāi)，提升過(guò)程的公開(kāi)性，并優(yōu)化工作流程通報(bào)體系，定期開(kāi)展座談會(huì)議，讓黨員能夠更好的了解事件調(diào)查進(jìn)展，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公平、公正[4]。

（三）優(yōu)化監(jiān)督方式

新時(shí)代背景下，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等形式，能夠充分體現(xiàn)出我國(guó)特色權(quán)力監(jiān)督體系的特點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)政治發(fā)展情況得知，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，能夠提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公平性。由于國(guó)家監(jiān)察體制的改進(jìn)，新型監(jiān)督形式越來(lái)越多，尤其是伴隨監(jiān)察機(jī)制試點(diǎn)鋪開(kāi)后，根據(jù)我國(guó)特色權(quán)力監(jiān)督體系影響范圍，對(duì)既有的監(jiān)督方式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，能夠有效避免紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。

根據(jù)我國(guó)機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制得知，監(jiān)委需要定期向人大報(bào)告具體工作，人大需要進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也需要將文件報(bào)送到人大常委會(huì)進(jìn)行備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)于司法監(jiān)督來(lái)講，要更好的深化檢察院監(jiān)督的作用，檢察院是我國(guó)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)發(fā)出檢察建議書(shū)，對(duì)違法行為進(jìn)行糾正。針對(duì)民主監(jiān)督，其核心目標(biāo)是幫助政府對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)，維護(hù)國(guó)家利益。

此外，為了保證社會(huì)監(jiān)督的重要作用得到更好體現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)要不斷拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的重要作用，避免紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)濫用職權(quán)。通過(guò)全面發(fā)揮廣大人權(quán)民眾與媒體監(jiān)督功能，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建新平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督水平，加大媒體監(jiān)督力度，能夠保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法更加規(guī)范。

新時(shí)代下，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型速度不斷加快，各種矛盾越來(lái)越突出，腐敗現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，會(huì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位不利。紀(jì)檢監(jiān)察人員要嚴(yán)格要求自己，保持嚴(yán)肅、公正的社會(huì)形象，讓廣大人民群眾能夠更好的了解執(zhí)政黨[5]。

通過(guò)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，能夠提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素養(yǎng)，正確樹(shù)立黨政形象，滿(mǎn)足廣大人民群眾的服務(wù)需求。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與完善，可以更好的找到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的不足，將不利思想消除于萌芽，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠更好的了解自身使命與職能。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，通過(guò)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的重要途徑進(jìn)行有效性分析，例如提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督意識(shí)、全面發(fā)揮同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委、黨員監(jiān)督主體作用、優(yōu)化監(jiān)督方式等等，可以顯著提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督水平。

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