王艷紅

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際貿(mào)易壁壘被削弱，國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)迅速增長(zhǎng)，這對(duì)于施行改革開(kāi)放的中國(guó)而言具有很大的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放幾十年以來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放程度不斷提升增高，與世界的融合發(fā)展不斷深入。農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)化國(guó)內(nèi)資源配置與保障供給等各個(gè)方面發(fā)揮了極大的優(yōu)勢(shì)，即使發(fā)展到今天農(nóng)產(chǎn)品仍舊發(fā)揮了很大的作用。我國(guó)是重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到很重要的作用，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種不斷優(yōu)化以及貿(mào)易伙伴的多元化，大宗農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出凈進(jìn)口的格局造就了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;優(yōu)勢(shì);農(nóng)產(chǎn)品安全;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;貿(mào)易政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F746.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著國(guó)內(nèi)對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展的深入，在全國(guó)出口貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，在1994年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易占據(jù)全國(guó)出口總值的10.7%，到2006下降到3.2%，其中在2004年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額為233.9億美元，屬于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的峰值，隨后中國(guó)繼美國(guó)、歐盟、日本成為了全球第四大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易國(guó)。但是在后來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的弱勢(shì)逐漸凸顯，從原本的農(nóng)產(chǎn)品凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口大國(guó)，到2006年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易才實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，至此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易才邁上了新的臺(tái)階。

一.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展歷程

以新中國(guó)的建立作為起始點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入發(fā)展階段。中國(guó)在貿(mào)易出口上施行統(tǒng)一管理與領(lǐng)導(dǎo)的方式，建立專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展出口貿(mào)易成為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要臺(tái)階。在改革開(kāi)放之前這個(gè)模式取得了很好的成效。高度集中的外貿(mào)專(zhuān)營(yíng)體制為出口貿(mào)易創(chuàng)造了匯率，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的嚴(yán)格計(jì)劃和管理實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的范圍和數(shù)量都由政府部門(mén)統(tǒng)籌安排和管理。十一屆三中全會(huì)之后中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放，在改革開(kāi)放實(shí)踐的過(guò)程中穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不斷加大，改變了國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易的整體格局。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局出現(xiàn)的變化受到國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、匯率變化等各種原因的影響。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)際形式變化波譎云詭、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷顯現(xiàn)，這給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入帶來(lái)壓力，給國(guó)家糧食安全、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植和加工、農(nóng)產(chǎn)品安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些情況選擇更加合理的進(jìn)出口貿(mào)易策略，制定符合我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，讓中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品更好與全球經(jīng)濟(jì)格局相融合發(fā)展是當(dāng)前必然的舉措。

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口初期的探索發(fā)展

改革開(kāi)放啟動(dòng)之后農(nóng)村改革開(kāi)始，在制度變革的激烈進(jìn)程下國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，糧食、棉花、油、糖類(lèi)等等農(nóng)產(chǎn)品不斷增產(chǎn)為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展出口貿(mào)易奠定了豐富的來(lái)源，因此改革原本的出口外貿(mào)管理體制成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要需求。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需求中國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進(jìn)行改革，原本計(jì)劃性管理體制出口貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚院椭笇?dǎo)性計(jì)劃體制，而且與市場(chǎng)制度相結(jié)合發(fā)展[1]。政府在外貿(mào)管理領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的一系列變革有：簡(jiǎn)政放權(quán)恢復(fù)進(jìn)出口許可證、建立起外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制度實(shí)行外貿(mào)代理制度、改革外貿(mào)計(jì)劃體制和外貿(mào)財(cái)務(wù)體制，逐漸保留省級(jí)比例的外匯收入，允許企業(yè)留下一半的外匯收入等等。隨后1988年到1990年期間內(nèi)實(shí)行外貿(mào)承包責(zé)任制度，企業(yè)在這個(gè)制度的引導(dǎo)下逐漸實(shí)行了外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，走上自主經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)手段控制對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)模式。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摻雜大量的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，在改革開(kāi)放政策中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口主要是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，在整體上農(nóng)產(chǎn)品出口仍舊支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口改革的深化

從1992年到2001年期間內(nèi)黨的十四大明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為強(qiáng)化改革力度深化改革措施，以“復(fù)關(guān)”“入世”兩個(gè)方向進(jìn)行考慮。在中國(guó)政府積極加速外貿(mào)管理體制市場(chǎng)化改革，降低關(guān)稅、取消貿(mào)易壁壘深化稅率、價(jià)格機(jī)制改革、外貿(mào)管理等形式直接和國(guó)際貿(mào)易管理形式相吻合。1992至1997年之間國(guó)內(nèi)連續(xù)四次大幅度調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅不斷降低，減少進(jìn)出口數(shù)量限制取消補(bǔ)貼從而完善出口退稅制度，逐漸取消關(guān)稅壁壘[2]。農(nóng)產(chǎn)品出口配額施行招標(biāo)方式加快對(duì)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫制度建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易談判和反傾銷(xiāo)情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。針對(duì)匯率做出相應(yīng)改革，1994年之后施行進(jìn)出口結(jié)匯制度。在二十世紀(jì)九十年底后期國(guó)家針對(duì)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品走私活動(dòng)，采取嚴(yán)厲打擊的政策進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)出口秩序。在這個(gè)時(shí)期國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放的角度明顯加快，管理體制之間和軌跡接軌，改革開(kāi)放力度大、渠道加寬形成了整體性的改革開(kāi)放局面。

（三）全面開(kāi)放政策

2001年中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)深化貿(mào)易管理體制改革步入新階段，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅再次降低，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)降低。到2005年從最初入世的20%降低到15.2%，在此后的發(fā)展這個(gè)數(shù)據(jù)一直處于持平狀態(tài)。我國(guó)成為了農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中關(guān)稅水平最低的國(guó)家之一。在后期的發(fā)展中國(guó)內(nèi)不斷完善進(jìn)口配額管理制度，施行配額內(nèi)低關(guān)稅和配額外高關(guān)稅的管理政策，取消農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易補(bǔ)貼并且將補(bǔ)貼額度制定了上限。進(jìn)出口制度為檢疫標(biāo)準(zhǔn)也積極制定調(diào)整，形成轉(zhuǎn)開(kāi)放的農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域[3]。從整體水平來(lái)看加入世貿(mào)是中國(guó)農(nóng)業(yè)全面融入世界貿(mào)易體系的開(kāi)始，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷擴(kuò)展，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)的迅速發(fā)展。

二.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)格局變動(dòng)的影響因素

（一）國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境因素

國(guó)際貿(mào)易環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)環(huán)境的變動(dòng)提供了一定方向，全球農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際貿(mào)易提供了便利。反觀發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，如拉丁美洲、非洲的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的上升為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間，提供了更便利的交易市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在徹底放開(kāi)之后，世貿(mào)履行減讓承諾降低了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的入世水平，中國(guó)和世界貿(mào)易往來(lái)聯(lián)系密切，為農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)發(fā)展提供廣大的市場(chǎng)。

（二）供需因素

農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求成為影響供需的重要原因，改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)徹底放開(kāi)，國(guó)門(mén)打開(kāi)人口迅速增加，城市化不斷推進(jìn)收入明顯提升，城鎮(zhèn)化居民消費(fèi)水平出現(xiàn)變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)變食物消費(fèi)不斷上漲。從農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的實(shí)際情況和水平來(lái)看城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)朝著更豐富和更均衡的方向發(fā)展，人均口糧消費(fèi)量下降，副食品消費(fèi)逐年上升[4]。但是城鄉(xiāng)居民之間，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異仍舊存在，成為制約縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這意味著隨著城市化的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)食物消費(fèi)需求空間還有很大的發(fā)展?jié)摿?。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)要求、精加工、深加工等因素下國(guó)內(nèi)糧食總消費(fèi)量在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)持續(xù)上漲。

除了食物消費(fèi)需求增長(zhǎng)之外農(nóng)產(chǎn)品中的紡織、家具、輪胎等需求也增長(zhǎng)。中國(guó)大量進(jìn)口原料型農(nóng)產(chǎn)品將其制作成為成品進(jìn)行出口，發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)力低廉的優(yōu)勢(shì)。以棉花為例，紡織業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，棉花是重要原料，紡織業(yè)市場(chǎng)需求旺盛。在2005年之前國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口的稅收按照61.6%征收，2005年之后改征5%～40%的滑準(zhǔn)稅，棉花進(jìn)口在2001年開(kāi)始增長(zhǎng)速度加快，到2012年成達(dá)到539萬(wàn)噸，是進(jìn)口配額的六倍以上。近幾年以來(lái)國(guó)內(nèi)棉花的需求雖然有所降低，但是仍舊處于超配額狀態(tài)。在進(jìn)口棉花的支持下中國(guó)紡織業(yè)得到蓬勃發(fā)展[5]。中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品還有羊毛、木材和紙漿等農(nóng)產(chǎn)品，這些作為原材料進(jìn)入中國(guó)，進(jìn)口原料增加導(dǎo)致工業(yè)制成品的出口也相對(duì)應(yīng)增加，所以加工原料需求上漲快速，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)受到國(guó)內(nèi)資源的限制，人均農(nóng)業(yè)資源不足，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要限制原因。從1978年到2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增長(zhǎng)相對(duì)明顯，但是只有蔬菜等個(gè)別品種的增長(zhǎng)量高于消費(fèi)率，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需缺口拉大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口已經(jīng)成為主要趨勢(shì)。

（三）成本和匯率原因

價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力決定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，一直以來(lái)中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上的優(yōu)勢(shì)就是成本低廉價(jià)格低。在進(jìn)入新時(shí)期之后中國(guó)消費(fèi)水平上漲，勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲、土地成本顯性等等原因讓生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本成為發(fā)展負(fù)擔(dān)，從更廣泛的市場(chǎng)來(lái)看中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。從國(guó)際形式上來(lái)看，中國(guó)糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)成本水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的生產(chǎn)水平，導(dǎo)致兩者在糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)上角色開(kāi)始轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本呈現(xiàn)出劣勢(shì)，成為大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增的主要原因。另一方面匯率浮動(dòng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生的影響，人民幣對(duì)美元匯率的升值，削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革又成為影響貿(mào)易發(fā)展的重要因素，人民幣匯率升值扭轉(zhuǎn)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易上占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)，成為導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中進(jìn)口激增的主要原因。

三.目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)影響因素

（一）競(jìng)爭(zhēng)力降低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口難

當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口速度變緩，增長(zhǎng)難，從2002年到2017年的計(jì)算中，只有2012年中國(guó)傳統(tǒng)出口具有優(yōu)勢(shì)的蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出明顯的下滑趨勢(shì)，出現(xiàn)這種趨勢(shì)的主要原因與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升有很大的關(guān)系，勞動(dòng)力成本上升之后，成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力被削弱;而另一方面受到海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)逐漸變得緩慢，而越南、泰國(guó)等國(guó)家發(fā)展影響海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求。雖然中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展的過(guò)程中高度開(kāi)放，但是在同一時(shí)間內(nèi)，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)處于高度保護(hù)狀態(tài)，國(guó)際上一些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品處于高關(guān)稅和高補(bǔ)貼的狀態(tài)，一些國(guó)家貿(mào)易壁壘還延伸到低碳和匯率上，成為阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要原因[6]。

（二）國(guó)際價(jià)差倒掛現(xiàn)象

2008年的金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了毀滅性的打擊，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，原油價(jià)格下降生物能源發(fā)展減速，全球范圍內(nèi)糧食供需關(guān)系逐漸松動(dòng)，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)不大，這讓糧食市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入緩沖時(shí)期。但是勞動(dòng)力成本的提升、土地成本、生態(tài)成本、質(zhì)量安全等逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要因素，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益提高，為維護(hù)農(nóng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)的積極性，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，國(guó)家從政策上出發(fā)，立足成本提升的角度上抬高收購(gòu)價(jià)格，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格不斷上漲。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逆向而行導(dǎo)致兩者之間價(jià)格呈現(xiàn)出嚴(yán)重倒掛，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)力明顯提升。中國(guó)入世承諾的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控手段十分有限，邊境保護(hù)等措施讓國(guó)家的調(diào)控作用難以發(fā)揮出來(lái)。但是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求的計(jì)算，國(guó)內(nèi)大量進(jìn)口糧食，一般屬于“非必需進(jìn)口”產(chǎn)品，如此大規(guī)模的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成積壓，給國(guó)內(nèi)庫(kù)存也帶來(lái)很大的壓力。

（三）大量糧食進(jìn)口威脅國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展

加入世貿(mào)之后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品供需上存在的缺口，緩解了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)的壓力，為農(nóng)產(chǎn)品的供給提供了重要的來(lái)源。大量進(jìn)口原料等形成國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型加工業(yè)的發(fā)展，有利于總體經(jīng)濟(jì)福利待遇的提升。從更高的層面來(lái)講，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品存在極大的優(yōu)勢(shì)，但是從進(jìn)口的安全性出發(fā)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全性面臨很大的挑戰(zhàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口之后國(guó)內(nèi)供給市場(chǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度不斷加劇，就需要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及打壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)萎縮[7]。

（四）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力度大

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，價(jià)格支持政策是歐美國(guó)家常用的方式。加入世貿(mào)之后中國(guó)的綜合國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題尤其重視，在一系列方針政策的指導(dǎo)系國(guó)家出臺(tái)了很多農(nóng)業(yè)保護(hù)支持政策，形成了綜合性的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策框架。但是在內(nèi)外差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大的情況進(jìn)口效應(yīng)導(dǎo)致政策性托市收購(gòu)價(jià)格措施失去了原本效應(yīng)，導(dǎo)致最低收購(gòu)價(jià)已經(jīng)不是最低價(jià)而是形成政策市場(chǎng)價(jià)，形成了洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)的反?，F(xiàn)象。這種現(xiàn)象給上下有產(chǎn)業(yè)鏈與貨物流通環(huán)節(jié)帶來(lái)了很多的壓力，給政府財(cái)政也相應(yīng)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。2004年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護(hù)力度增大即將達(dá)到世貿(mào)的約束上限，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度與關(guān)稅配額管理制度逐漸受到來(lái)自國(guó)際上的壓力。2016年美國(guó)前后對(duì)中國(guó)三大主糧施行“黃箱”補(bǔ)貼等一系列政策對(duì)世貿(mào)提出訴訟，在這個(gè)過(guò)程中盡管中國(guó)能夠以入世承諾為依據(jù)進(jìn)行抗?fàn)帲沁@種事件的頻發(fā)只會(huì)讓中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上腹背受敵。

（五）貿(mào)易保護(hù)主義

金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全部變換，發(fā)達(dá)國(guó)家貧富差距拉大以及階層分化等因素導(dǎo)致逆全球化趨勢(shì)胎頭，貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)主要是針對(duì)中國(guó)這一類(lèi)新興發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年成員國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查是從2009以來(lái)至今為止的最高點(diǎn)，而中國(guó)連續(xù)21年成為反傾銷(xiāo)偵查的國(guó)家，連續(xù)十年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，在這些行動(dòng)中，大約有三分之一的調(diào)查都是針對(duì)中國(guó)[8]。農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)保護(hù)主義蔓延的過(guò)程中中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)性持續(xù)上升，期間發(fā)生無(wú)數(shù)貿(mào)易摩擦，伴隨著全球性糧食能源化和金融化的趨勢(shì)，影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素也不斷增加，這對(duì)中國(guó)而言是極大的挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)價(jià)格的限制還會(huì)影響到國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)價(jià)格的穩(wěn)定性。

（六）進(jìn)口集中化

國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口高度集中的情況在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中十分突出，其表現(xiàn)在來(lái)源地集中一部分國(guó)家。以2013年、2014年、2015年為例，這個(gè)階段中國(guó)進(jìn)口地集中在南北美洲和大洋洲之間，這些大洲之間進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品金額比重過(guò)高，超過(guò)原本總進(jìn)口量。在進(jìn)口活動(dòng)中，基本上是美國(guó)、巴西、澳大利亞等等，進(jìn)口產(chǎn)品集中趨勢(shì)也相對(duì)明顯，如集中于少數(shù)土地密集型產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品也主要集中于幾個(gè)國(guó)家，考慮到國(guó)內(nèi)水資源匱乏，上述行為能夠減輕國(guó)內(nèi)壓力，但是這種行為會(huì)存在來(lái)源國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，很容易讓我國(guó)陷入受制于人的地位。

總而言之，未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)將會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品而言將是極大的挑戰(zhàn)。

四.前景探析

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)自由化的程度將會(huì)提高，農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)規(guī)模將會(huì)得到明顯提升。當(dāng)前的中國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)代，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品作為剛需，發(fā)展壓力會(huì)越來(lái)越大，對(duì)進(jìn)口的需求也會(huì)相應(yīng)增加。從長(zhǎng)期的發(fā)展上來(lái)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)逆差等情況還會(huì)加劇，進(jìn)出口貿(mào)易也將出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)。針對(duì)這種情況需要選擇更加合理的政策，確保農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)的發(fā)展合理。因此在未來(lái)的發(fā)展中，需要轉(zhuǎn)變糧食安全觀念，建立新的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)出口思路;積極完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的規(guī)劃建設(shè)，改革農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)制;堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的多元化戰(zhàn)略;積極創(chuàng)新國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)補(bǔ)貼方式;參與到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)規(guī)則制定中，為貿(mào)易發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟脑捳Z(yǔ)權(quán)。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)發(fā)展需要立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件限制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)發(fā)展。對(duì)于未來(lái)中國(guó)的發(fā)展，應(yīng)該積極參與到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)規(guī)則制定中去，對(duì)國(guó)內(nèi)政策的制定要和國(guó)際市場(chǎng)接軌，為農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易擴(kuò)大空間，參與到國(guó)際規(guī)則的制定中從規(guī)則上穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)發(fā)展。

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